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        依法治國(guó)的政治學(xué)意蘊(yùn)

        2018-04-17 08:43:02盧榮高
        法制與社會(huì) 2018年9期
        關(guān)鍵詞:政治學(xué)法制依法治國(guó)

        關(guān)鍵詞 依法治國(guó) 政治學(xué) 法制 黨

        作者簡(jiǎn)介:盧榮高,中共高州市委黨校,教師,研究方向:政治。

        中圖分類號(hào):D602 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.282

        一、緒論

        俗話說:無規(guī)矩不成方圓。國(guó)家的管理亦是如此。依法治國(guó)不是現(xiàn)代社會(huì)才有的,早在古代社會(huì),各個(gè)朝代的統(tǒng)治者和管理者就已經(jīng)在使用依法治國(guó)的理念,并且提出了一些先進(jìn)的治國(guó)理念。如在國(guó)家治理進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)中,習(xí)近平同志在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他在講話中提到,我國(guó)古代主張民惟邦本、政得其民,禮法合治、德主刑輔,為政之要莫先于得人、治國(guó)先治吏,為政以德、正己修身,居安思危、改易更化,等等,這些都能給人們以重要啟示。這都體現(xiàn)了從古至今國(guó)家一直堅(jiān)持依法治國(guó)的治國(guó)理念,說明法治已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)政治現(xiàn)代化和國(guó)家管理的潮流和趨勢(shì)。而我國(guó)現(xiàn)代化的依法治國(guó)歷程,則是從黨的十五大開始的,黨的十五大確立了法治是“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理管家的基本方略”,而黨的十八大又明確提出“法治是治國(guó)理政的基本方式”,再到黨的十八屆四中全會(huì)部署的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,這一切都說明了我黨在治理國(guó)家的過程對(duì)于依法治的理解和認(rèn)識(shí)日趨深刻,也越來越意識(shí)到了依法治國(guó)的重要性,作為一種根本的治理國(guó)家的理念和政治方針。依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨在取得革命政權(quán)的勝利之后開始執(zhí)政之路的一個(gè)重要標(biāo)志,也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

        二、依法治國(guó)的概念簡(jiǎn)述

        所謂依法治國(guó),按照字面意思理解,就是依照法律或憲法來治理國(guó)家,而不是依照黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人的主觀情感或者是個(gè)人意愿來治理國(guó)家。依法治國(guó)的涵蓋范圍是非常全面而且廣泛的,這要求在國(guó)家的一切政治、經(jīng)濟(jì)以及文化和其他社會(huì)現(xiàn)象的運(yùn)作和活動(dòng)上,一切個(gè)人的行為都必須受到法律的約束,必須在法律允許的范圍開展,不能以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移。中國(guó)幾千年的文明發(fā)展史,總結(jié)了深刻的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),歷代朝代的興盛或者衰亡,無不告示我們依法治國(guó)的重要性。因此,在今天社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期,倡導(dǎo)以人為本,人民是國(guó)家的主人,依法治國(guó)就是為了更好的體現(xiàn)出人民當(dāng)家作主,實(shí)現(xiàn)中國(guó)的民主。只有堅(jiān)持依法治國(guó),才能使得國(guó)家的一切活動(dòng)都井然有序,保證國(guó)家的政策和方針能夠在實(shí)踐的過程中不被扭曲,黨才能實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨,帶領(lǐng)中國(guó)人民共同為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。

        三、依法治國(guó)的重大意義

        (一)黨和國(guó)家政治發(fā)展史的重大突破

        十八屆四中全會(huì)首次提出了“建設(shè)社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這樣的一個(gè)總目標(biāo),這說明黨和國(guó)家在建設(shè)社會(huì)主義的過程中,已經(jīng)摸索和總結(jié)出了適合中國(guó)國(guó)情的領(lǐng)導(dǎo)和治理理念和方針。那就是要堅(jiān)持依法治國(guó),使得社會(huì)主義的法治體系得以完善,社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)工作能夠在法治體系下有序的發(fā)展和進(jìn)行,通過不斷修訂憲法,制定完善的法律法規(guī),以及督促和確保憲法、法律法規(guī)能夠順利實(shí)施的法律監(jiān)督體系和執(zhí)法機(jī)關(guān),形成法律和執(zhí)法機(jī)關(guān)的一體化高度配合,從而促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義法治體系的完善和健全,只有體系的健全,才能為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供一個(gè)嚴(yán)密的法律基礎(chǔ)和保證。這是黨和國(guó)家政治發(fā)展史上的重大突破,標(biāo)志在當(dāng)和國(guó)家在政治現(xiàn)代化的步伐加快,確定了政治文明建設(shè)的總方針和總目標(biāo)。

        (二)豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度

        中國(guó)目前所走的道路是中國(guó)特色的社會(huì)主義道路,而與之相對(duì)應(yīng)的道路是中國(guó)特色的社會(huì)主義制度。要促使社會(huì)主義總體建設(shè)目標(biāo)的整體提前實(shí)現(xiàn),就必須堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義制度。而這種制度的執(zhí)行和完善離不開依法治國(guó)。依法治國(guó)的范圍很廣泛,它不僅僅包括政治制度,還包含了社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的一切政治、文化和經(jīng)濟(jì)制度,只要是社會(huì)主義建設(shè)的過程中所涉及的,它都涵蓋。因此,只有依法治國(guó),才能保證中國(guó)特色的社會(huì)主義制度在一個(gè)公平、有效的環(huán)境和氛圍中進(jìn)行,堅(jiān)持依法治國(guó)就是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的補(bǔ)充和完善。

        (三)體現(xiàn)和代表了馬克思主義的國(guó)家理論

        馬克思主義理論內(nèi)容非常豐富,包括了哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義三個(gè)方面的內(nèi)容,而國(guó)家理論也是馬克思主義在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方面的重要內(nèi)容。馬克思主義的國(guó)家理論,強(qiáng)調(diào)了暴力革命、階級(jí)斗爭(zhēng)和無產(chǎn)階級(jí)專政,另一方面馬克思提出在暴力戰(zhàn)勝了敵對(duì)階級(jí)之后,無產(chǎn)階級(jí)取得專政的情況下,國(guó)家要進(jìn)行治理而不是統(tǒng)治,暴力統(tǒng)治階級(jí)最終都會(huì)消亡。而國(guó)家的治理主要依靠的就是依法治國(guó)。因此,在現(xiàn)代化進(jìn)程盡快發(fā)展的今天,仍然堅(jiān)持依法治國(guó),這是對(duì)馬克思主義管家理論的創(chuàng)新和發(fā)展,是對(duì)馬克思主義中國(guó)化的必然趨勢(shì)。在面對(duì)眾多不同的利益群體時(shí),只有依法治國(guó)形成共同的約束力,法律面前人人平等,才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化,才能真正實(shí)現(xiàn)馬克思主義在中國(guó)的新發(fā)展。

        (四)依法治國(guó)是公平正義的前提和法律保障

        社會(huì)主義的核心價(jià)值就是要做到公平正義,這正是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的根本所在。資本主義只講究自由和效率而我們社會(huì)主義除了自由和效率,更要關(guān)注社會(huì)的公平和正義。在改革開放以來,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,貧富差距在不同的群體之間已經(jīng)非常顯著,而且還在不斷擴(kuò)大,為了盡快的遏制這種兩級(jí)分化,這個(gè)時(shí)候就不能一味的還堅(jiān)持改革初期“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,而是必須把公平放在更重要的位置上。而如何保證社會(huì)的公平正義,僅僅依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須在制度方面進(jìn)行完善,建立一個(gè)公平正義的制度保障體系。除此之外,黨的十八屆三中全會(huì)還提出了全面深化改革的總目標(biāo),其中人民的利益是作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和首要考慮因素,而確保社會(huì)的公平公正則是改革最后的落腳點(diǎn)。這意味著黨中央已經(jīng)深刻的認(rèn)識(shí)到了公平正義的重要性,而依法治國(guó)就是要建立起一個(gè)法治國(guó)家,為維護(hù)社會(huì)公平正義提供了前提和法律保障。

        (五)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的具體措施和實(shí)際行動(dòng)

        黨的十八屆三中全會(huì)上提出了全面深化改革的總目標(biāo),而緊接著在十八屆四中全會(huì)上就提出了建立法治體系和法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo),深究?jī)纱螘?huì)議的內(nèi)容和主題,不難看出四中全會(huì)是對(duì)三種全會(huì)理論的實(shí)際行動(dòng)和具體戰(zhàn)略實(shí)施。也就是說全面深化改革的總目標(biāo)不能只是一個(gè)目標(biāo),必須付諸于行動(dòng),而依法治國(guó)就是行動(dòng)的具體措施和表現(xiàn),只有堅(jiān)持依法治國(guó),才能加快現(xiàn)代化的建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo),它們之間是總目標(biāo)和子目標(biāo)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的具體措施和實(shí)際行動(dòng)。國(guó)家治理現(xiàn)代化的舉措之一就是法治,法治體系是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的基本內(nèi)容,從歷史的國(guó)家統(tǒng)治發(fā)展到今天的國(guó)家治理,這是人類政治發(fā)展的必然趨勢(shì)。如果沒有依法治國(guó),任何目標(biāo)和治理的理想只能是紙上談兵,難以真正的實(shí)現(xiàn)。

        四、依法治國(guó)與法制、善治、以德治國(guó)的區(qū)別與聯(lián)系

        (一)依法治國(guó)與法制

        依法治國(guó)與法制之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。法制和法治雖然讀音相同,但是含義卻不同,這也體現(xiàn)了中國(guó)文化的博大精深。法制是指嚴(yán)格按照法律辦事,而法治除了這一層意思之外,更強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家的憲法和法律是公共治理的最高權(quán)威,任何個(gè)人和組織不得有超越憲法和法律的權(quán)威,不得凌駕于法律之上。法律面前人人平等,即使執(zhí)政黨也不例外。因此,可以說法治是法治的超越,法治要比法制更專業(yè),涵蓋的范圍更廣。法治是現(xiàn)代政治文明的要求和現(xiàn)代國(guó)家治理的產(chǎn)物。

        (二)依法治國(guó)與善治

        善治按照字面意思理解,就是一種官民共治,是國(guó)家與社會(huì)間的一種合作治理形式,是公共利益最大化的治理過程和活動(dòng)。這是一種短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)的治理目標(biāo),是國(guó)家治理現(xiàn)代化的理性狀態(tài)。善治的前提必須是通過良好的法律約束來實(shí)現(xiàn)的。如果沒有法治,就會(huì)出現(xiàn)劣治,從而不能發(fā)揮善治對(duì)社會(huì)的約束和治理作用

        (三)依法治國(guó)與以德治國(guó)

        德治主要依靠的是道德倫理來規(guī)范、感化和制約人們的行為,從而達(dá)到治理的目的,德治主要約束的是人們內(nèi)心的秩序,而法治主要是規(guī)范和約束外部的秩序。道德與法律是相輔相成的,而法治又是德治的補(bǔ)充和強(qiáng)化。兩者共同作用,為促進(jìn)社會(huì)主義政治的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。

        五、依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家的重要指導(dǎo)思想

        我黨的執(zhí)政理念中就有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)展社會(huì)主義民主政治。說明了我黨代表的是人民的利益,而法律就是人民意志和黨的意志的統(tǒng)一,只有依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政,強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織特別是黨員干部必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng),任何人也不例外,都得遵守法律,才能實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的理念和本質(zhì)特征,才能使得黨充分發(fā)揮帶頭作用,通過依法治黨帶動(dòng)依法治國(guó),推動(dòng)中國(guó)民主政治利益的最大化。

        六、在高州的建設(shè)和發(fā)展中如何運(yùn)用好依法治國(guó)的政治理念

        廣東高州是東南沿海城市,屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的地區(qū),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定上層建筑必須與之相匹配,因此,在高州下一步的發(fā)展戰(zhàn)略上,必須堅(jiān)持依法治國(guó),確保經(jīng)濟(jì)、政治和文化都在法律約束的范圍內(nèi)進(jìn)行,高州市政府和市委必須全面貫徹落實(shí)黨的政策和方針,依法治理,嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)、政治犯罪分子,規(guī)范城市秩序,保障高州的發(fā)展有序進(jìn)行。只有將高州的發(fā)展和建設(shè)在法律約束的前提下進(jìn)行,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力,嚴(yán)與律己,發(fā)揮帶頭作用才能將高周建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、政治、民主、文化全面發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市,才能實(shí)現(xiàn)高州發(fā)展的欣欣向榮。

        七、結(jié)語

        總之,堅(jiān)持依法治國(guó)在政治學(xué)意蘊(yùn)上的影響是非常巨大和深遠(yuǎn)的,全面推進(jìn)依法治國(guó)不是在短時(shí)間就能實(shí)現(xiàn)的,它需要付出很大的努力和經(jīng)歷漫長(zhǎng)的時(shí)間,它是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)重要組成部分,同時(shí)也是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容。只有堅(jiān)持依法治國(guó),才能更好地實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo),才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)的民主政治和國(guó)家治理的現(xiàn)代化。黨和政府必須堅(jiān)持依法治國(guó)的理念,才能不斷推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè),實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)。

        參考文獻(xiàn):

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        [5]陳海.論全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的意義及其實(shí)施路徑.內(nèi)蒙古師大學(xué)報(bào)(哲社韓文版).2015,44(5).

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