辛彩霞

基本案情

2016年6月17日，慶陽市華池縣法院接到華池縣婦聯(lián)的函稱，本縣柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)居民高某求助，她與丈夫李某共同生活期間，經(jīng)常因家庭瑣事而遭受丈夫的家庭暴力，以前小吵小鬧，對丈夫偶爾的暴打均忍氣吞聲，沉默應(yīng)對，現(xiàn)在丈夫變本加厲，毆打已成家常便飯。2016年6月3日，僅因她沒有接聽丈夫的電話便又再次遭到毒打。事發(fā)后，她及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，并向婦聯(lián)請求援助，因傷情較重，在華池縣人民醫(yī)院住院治療。婦聯(lián)工作人員對雙方進(jìn)行了耐心的勸說，為防止高某再次遭到傷害，建議華池縣人民法院對高某采取人身安全保護(hù)措施。

辦案過程

華池縣人民法院接到縣婦聯(lián)的建議函后非常重視，當(dāng)即指示由家事法庭派工作人員對事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)由家事心理疏導(dǎo)師對高某進(jìn)行心理疏導(dǎo)，依據(jù)調(diào)查結(jié)果和法律規(guī)定，對其進(jìn)行人身安全保護(hù)，家事法庭第一時(shí)間指派2名家事調(diào)查官，與婦聯(lián)的同志到醫(yī)院調(diào)查了解情況。

據(jù)了解，高某與李某結(jié)婚多年，已經(jīng)有兩個(gè)孩子，大兒子今年參加高考，為了不影響孩子的考試，遭受到毆打后，她一直在家休養(yǎng)，孩子考試結(jié)束后她才入院治療。高某向家事調(diào)查官出示了手機(jī)照片，照片顯示其臉部有明顯的毆打痕跡，腳部有大塊的青腫，她稱自己全身不適，身心受到巨大的傷害。面對家事調(diào)查官，高某聲淚俱下地控訴著這幾年受到的委屈，李某不止一次動(dòng)手，每次她都考慮孩子和維護(hù)家庭的和睦穩(wěn)定，一個(gè)人默默地隱忍。誰料想這次李某變本加厲，只是未接聽電話，就對她拳腳相加，共同生活中根本不拿她當(dāng)人看，懼怕再一次遭受到家暴，便口頭向家事調(diào)查官申請對她進(jìn)行人身安全保護(hù)。家事審判庭聘請的心理疏導(dǎo)師對高某進(jìn)行了情感疏導(dǎo)、心理干預(yù)，盡可能撫平高某受到的心理創(chuàng)傷。高某表示，她一直盡心盡力地過日子，內(nèi)心其實(shí)并不想離婚，只是一次又一次的傷害讓她很恐懼，現(xiàn)在希望法律能保護(hù)她免受傷害。

當(dāng)天下午，調(diào)查官將調(diào)查結(jié)果立即向家事審判合議庭進(jìn)行匯報(bào)。合議庭評(píng)議認(rèn)為，高某與李某為夫妻關(guān)系，在共同生活期間，高某遭受到家暴，有該縣婦聯(lián)的便函、現(xiàn)場拍攝照片、醫(yī)院診斷證明及公安機(jī)關(guān)出警記錄可以證明，一致認(rèn)為高某因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請人身安全保護(hù)令，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，高某的申請符合法律規(guī)定。法院當(dāng)即做出裁定，禁止李某對高某實(shí)施辱罵、毆打等形式的家庭暴力，如被申請人李某違反上述人身安全保護(hù)令，法院將根據(jù)《反家庭暴力法》的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下的罰款、十五日以下的拘留。

6月17日，華池縣人民法院向李某發(fā)出首張人身安全保護(hù)令，這是華池縣人民法院家事審判改革的重要舉措之一，旨在保護(hù)共同生活中的弱勢群體一方免受無端傷害，督促構(gòu)建和睦、無家暴、穩(wěn)定和諧的家庭環(huán)境。李某收到裁定書后，家事審判庭主審法官對李某進(jìn)行了耐心地勸說，希望他珍惜夫妻感情，拒絕家暴，當(dāng)庭告知違反裁定書內(nèi)容的法律后果。李某當(dāng)即表示，原本以為夫妻之間的打鬧無傷他人，現(xiàn)已觸犯了法律，今后一定改正自己的錯(cuò)誤，嚴(yán)格執(zhí)行裁定書內(nèi)容，不再實(shí)施家庭暴力。為讓人身安全保護(hù)令有效地發(fā)揮作用，法官及時(shí)將民事裁定書分別送達(dá)申請人居住的社區(qū)居委會(huì)、派出所及該縣婦聯(lián)，形成了多方聯(lián)動(dòng)的工作模式和保護(hù)機(jī)制，共同為申請人撐起一道法律的保護(hù)屏障，全方位保護(hù)申請人的人身安全。

辦案啟示

在審判實(shí)踐中如何最大限度地保護(hù)弱勢群體的利益，尤其是婦女兒童的利益是擺在司法工作者面前的一道難題。在家事審判改革中，面對家庭生活的實(shí)際情況，家暴案件舉證難，一般起訴離婚很難得到法院的認(rèn)定。法院在作出人身保護(hù)令后，如何有效地保障保護(hù)令發(fā)揮真正的作用，均需要社會(huì)各方面的參與，尤其是公安機(jī)關(guān)和婦聯(lián)發(fā)揮著舉足輕重的作用。本案件中由婦聯(lián)將有關(guān)情況告知法院后，法院立即指派家事調(diào)查官對函告中的情況進(jìn)行核實(shí)，通過走訪街坊鄰居，結(jié)合醫(yī)院的診斷證明和傷情照片，家事調(diào)查官出具《家事調(diào)查意見書》。辦案法官根據(jù)家事意見書的建議，與其他合議庭成員進(jìn)行評(píng)議后作出裁定。裁定作出后，當(dāng)面向被申請人送達(dá)裁定書，并告知裁定書禁止的行為，明確告知若違反裁定書內(nèi)容的法律后果。與此同時(shí)，安排法院的特聘心理學(xué)輔導(dǎo)師對申請人進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦磔o導(dǎo)，防止極端事件發(fā)生。聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對裁定書內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)行。

在該地區(qū)中，大男子主義盛行，家暴案件經(jīng)常發(fā)生。在離婚訴訟中，多數(shù)夫妻感情破裂均源于家暴，但在審判實(shí)踐中對家暴的認(rèn)定過于苛刻，主要是語氣難以固定，偶爾的暴力很難評(píng)定為家暴。該案件是《反家庭暴力法》實(shí)施以來，慶陽市第一例人身保護(hù)令案件，對今后其他相關(guān)案件的處理具有很強(qiáng)的借鑒意義。保護(hù)弱勢群體的利益，尤其是婦女兒童的利益，需要多部門聯(lián)合行動(dòng)，尤其是婦聯(lián)、公安、檢察院、法院形成合力，共同為婦女兒童撐起一片沒有淚水的天空。

現(xiàn)在華池縣人民法院積極轉(zhuǎn)變審判理念，一致認(rèn)為，在家庭生活中，申請人身保護(hù)令不以解除婚姻為前提，只要共同生活認(rèn)為自己的人身受到威脅，均可以向法院申請保護(hù)令，法院在作出保護(hù)令后，只是預(yù)防家暴的可能發(fā)生，并不能必然推定另一方有家庭暴力的行為。需要人身保護(hù)的一方，不再需要提供充足的證據(jù)，將潛在的危險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，充分維護(hù)婦女兒童等弱勢群體的利益。

解讀違反“保護(hù)令”輕則拘留重追刑責(zé)

《反家暴法》實(shí)施2年多以來，在甘肅等地取得了良好的效果，婦女權(quán)益得到進(jìn)一步保障。但是在廣大農(nóng)村地區(qū)，對于人身安全保護(hù)令是什么、如何申請、誰來執(zhí)行、有何作用等這些問題，不少婦女姐妹仍然迷茫，本期我們再次請相關(guān)專家予以權(quán)威解讀。

保護(hù)令是什么？人身安全保護(hù)令是《反家暴法》提出的一項(xiàng)新舉措，是專門為遭受家庭暴力、或者面臨家庭暴力危險(xiǎn)的人，提供的人身安全保護(hù)制度。

新法規(guī)定，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請。

如何申請？《反家暴法》規(guī)定，人身安全保護(hù)令應(yīng)當(dāng)以書面方式向人民法院提出，書面申請確有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。人民法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)在 72小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出。保護(hù)令申請成功后，最長有效期為6個(gè)月。

人身安全保護(hù)令有什么作用？專家解釋，保護(hù)令下達(dá)后，主要是禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；責(zé)令被申請人遷出申請人住所。換言之，如果老公打老婆，老婆申請到保護(hù)令，那么老公就不能跟蹤、騷擾老婆及其家屬。如果事態(tài)嚴(yán)重，還有權(quán)要求老公搬出去住。

誰來執(zhí)行？新法規(guī)定，人民法院作出人身安全保護(hù)令后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請人、被申請人、公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)組織。人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

《反家暴法》規(guī)定，被申請人違反人身安全保護(hù)令的，法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，還可以根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。被申請人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，還會(huì)依法追究刑事責(zé)任。