靄軍

湖南省特檢院常德分院（常德市特種設(shè)備檢驗檢測所） 湖南常德 415000

1 低價競標是劣質(zhì)的主要推手

由于過去電線電纜行業(yè)執(zhí)行“最低價中標”原則，導(dǎo)致在招標活動中，部分企業(yè)故意惡性壓價，為了中標不擇手段。中標后為了利潤又鋌而走險，降低質(zhì)量，弄虛作假，迎合招投標甲方單位的需求，最后損害實際使用者和公共大眾的安全和利益。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《國家電網(wǎng)公司電纜采購價格評析與預(yù)警提示》顯示，2016年度（預(yù)）中標報告的價格相對于生產(chǎn)成本平均幅度為-0.82%，（預(yù)）中標者平均毛利率僅為8.2%，平均凈利潤為-2.04%。這也側(cè)面證明，在電線電纜行業(yè)，有企業(yè)為了生存不得不參與制假售假，營商環(huán)境到了不得不改變的時候。2017年后出臺了經(jīng)評審的平均投標價法，其中技術(shù)、服務(wù)和品牌的評分納入最終（預(yù)）中標企業(yè)的綜合考評。

2 質(zhì)量提升是行業(yè)生存之本

電線電纜行業(yè)是國民經(jīng)濟的“血管”和“神經(jīng)”，是關(guān)系民生的重要產(chǎn)品；而且三分之二的火災(zāi)事故由不合格電線電纜引起。因此，任何違反質(zhì)量原則的造假都是不能容忍的。電線電纜行業(yè)主要的材料三個部分：一是導(dǎo)體，二是絕緣體，三是電纜的護套。這三種材料造假或尺寸造假都有可能造成大的安全隱患。生產(chǎn)企業(yè)自覺公布原料來源，出品貨（批）號，提高自控能力，不僅能保護消費者知情權(quán)，也可以極大宣傳產(chǎn)品，提供知名度，取得更好的效益。

3 發(fā)展特種電纜，提高技術(shù)含量

特種電纜一般技術(shù)含量高，適用環(huán)境苛刻（例如有阻燃耐火、耐高溫、耐腐蝕、耐輻射、防水等要求），生產(chǎn)難度大，入門門檻高，附加值高，具有較好的發(fā)展前景。尤其是當前對綠色環(huán)保、低碳節(jié)約為主題的工業(yè)要求下，對特種電線電纜的要求會更高，就電梯隨行電纜而言，采用不同的導(dǎo)體效果會得到明顯不同的改變。采用符合國際電工委員會標準的無氧銅，高精度的無氧銅同時也滿足國標要求，柔軟性好，電阻低，電力傳輸損耗小，長期使用壽命長；采用多股絞合軟結(jié)構(gòu)導(dǎo)體，產(chǎn)品柔軟性及抗彎曲性能更加性良；另外，在干擾比較大的情況下，可以先用帶屏蔽的RVVP結(jié)構(gòu)產(chǎn)品做電源線，如何選用需要根據(jù)使用環(huán)境來定。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)電纜的保護層采用聚氯乙烯材料，在保護內(nèi)部線纜的同時，也起到穩(wěn)定內(nèi)部結(jié)構(gòu)的作用；扁型的電梯隨行電纜外部保護層對線纜起到至關(guān)重要的作用，聚氯乙烯外護套不但柔軟性好，且彈性強、耐磨、耐彎曲性能強，將數(shù)據(jù)信號線、電源線、加強元器件完美的結(jié)合在一起，且將其相互隔離在同一水平面上，既防止相互信號干擾，又減少了施工空間及提高了施工方便性，還能擺脫低端電線電纜的產(chǎn)能過剩，無序競爭環(huán)境，為企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。

4 加強監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方向

西安奧凱事件處理官員多達122人，除了地鐵招標、項目負責(zé)人以外，電線電纜行業(yè)監(jiān)管人員也涉身其中。有一些從事工商和質(zhì)監(jiān)的人士認為，被處罰人員是受到了牽連。但實際上，在關(guān)于人身安全的地鐵項目上使用劣質(zhì)電線電纜，幸虧沒有發(fā)生大的安全事故，否則就不是處罰這種結(jié)果；而且涉事企業(yè)生產(chǎn)供給了20多種、總造價4000多萬元，有超過3000萬元的電纜是不合格的產(chǎn)品，監(jiān)管人員本身就難辭其咎。

在加強監(jiān)督管理的同時，還要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方向：

首先，把名牌評比、企業(yè)分類評比等作為監(jiān)管手段是本末倒置。國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅認為，由政府組織評比知名商標、質(zhì)量獎等行為是扭曲了政府與市場的關(guān)系，是政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，存在政府不正當干預(yù)行為，評出結(jié)果誤導(dǎo)消費者，并不是市場競爭形成的效果，還會帶來尋租和腐敗行為。

其次，監(jiān)管要從源頭和銷貨渠道共同入手，加強企業(yè)進出貨記錄管理，不能頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。對供應(yīng)不合格原材料、無證生產(chǎn)、制假售假，重拳出擊，重點打擊違法案件，樹立質(zhì)量至上、責(zé)任擔當?shù)囊庾R，推出行業(yè)新風(fēng)。

從目前檢驗不合格統(tǒng)計中，主要存在導(dǎo)體電阻、電纜外徑、絕緣平均厚度、動力線芯絕緣護套老化前抗張強度、絕緣最薄處厚度、絕緣墊延伸等不合格項目。西安奧凱電纜造假事實是故意只將線纜的兩端各15米左右按合同要求及標準進行生產(chǎn)以備抽檢，中間部位拉細“瘦身”，通過內(nèi)部操作來控制產(chǎn)品質(zhì)量等次。作者長期從事檢驗檢測行業(yè)，也曾檢測過電線電纜，認為生產(chǎn)單位造假可以從表1的相關(guān)檢驗項目中得到證實。

表1 電線電纜造假可能引起不合格的指標

表1主要是按照3C認證中國家標準GB/T 5023-2008或行業(yè)標準JB/T 8734-2016系列的產(chǎn)品進行總結(jié)的，其他特種電纜還有特別要求，上述檢驗項目對不同的造假行為進行了甄別。

5 結(jié)語

事實上，受奧凱事件的影響，市場的管理越來越嚴格，抽檢的頻率和數(shù)量越來越高，不要說是無證生產(chǎn)企業(yè)，就是生產(chǎn)不規(guī)范企業(yè)都感覺壓力越來越大，但也有一些品牌卻越來越受到市場的認可，銷售量大幅增加。因此有人說，奧凱電纜事件是“一家企業(yè)的危機，整個行業(yè)的轉(zhuǎn)機”。此后，電纜行業(yè)會越來越規(guī)范，生產(chǎn)者的責(zé)任意識普遍增強，消費者的滿意度會越來越高。