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建筑工程在施工過程中會受到材料價格、人員流動、自然和社會環(huán)境等多個方面因素的影響,在施工合同管理方面面臨較大的風(fēng)險,為了更好的保障施工企業(yè)利益,要盡可能的采取措施做好建筑施工合同的風(fēng)險管理。
建筑施工合同在訂立階段面臨的風(fēng)險主要有以下幾個方面。一是發(fā)包方資質(zhì)風(fēng)險,這主要是工程發(fā)包方?jīng)]有法律承認(rèn)的法人資格,或者是為了規(guī)避責(zé)任成立的不具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人,由于缺乏資金、管理等導(dǎo)致其發(fā)包的工程有隨時被強制停工的風(fēng)險。二是工程項目審批風(fēng)險,這主要是指在簽訂合同的時候,沒有對建筑工程項目的相關(guān)審核材料進行仔細(xì)的核實,有的項目甚至還沒有征地,有的施工圖紙設(shè)計存在問題,這些都會為后續(xù)的合同實施帶來風(fēng)險。三是工程項目招標(biāo)文件存在的風(fēng)險[1]。比如招標(biāo)文件中變相要求承包方墊資,或者是對承包方故意隱瞞相關(guān)細(xì)節(jié)導(dǎo)致誤解產(chǎn)生的風(fēng)險。
合同簽署階段的風(fēng)險主要有以下幾個方面。首先是合同不夠規(guī)范。沒有使用住建部統(tǒng)一的合同示范文本,或者是選用了示范文本卻刪除了發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)條款等等。其次是合同內(nèi)容存在問題。發(fā)包方對已經(jīng)完成簽署的文件進行任意的修訂,或者是文件之間矛盾解釋不利于承包方等都會相應(yīng)的增加承包方的施工風(fēng)險。另外,陰陽合同也是建筑工程合同簽署階段經(jīng)常遇到的風(fēng)險問題,簽訂一份應(yīng)付相關(guān)監(jiān)督部門的合同,然后簽訂一份對承包方進行限制的合同,這種合同風(fēng)險極大,有合同轉(zhuǎn)嫁、違法風(fēng)險。
在合同內(nèi)容方面,也存在一些風(fēng)險問題。首先是技術(shù)條件不到位,施工圖紙無法按時提供、技術(shù)問題無法切實有效的解決等等都會影響到承包方的施工工期。其次是施工準(zhǔn)備不充分。比如施工現(xiàn)場條件無法開展正常施工導(dǎo)致承包方無法按照合同規(guī)定期限完成施工,又不允許順延,對承包方的利益產(chǎn)生不良影響。另外,工程計價方式不明確、工程款支付條款不明確、合同工期不明確等問題也是建筑工程合同內(nèi)容方面經(jīng)常出現(xiàn)的風(fēng)險問題。
合同履行階段,同樣存在一些管理風(fēng)險。比如應(yīng)該變更的合同沒有根據(jù)實際進行變更、履行過程中對缺乏對工程變更的證據(jù)收集導(dǎo)致工程變更出現(xiàn)爭議等都是合同履行階段常見的風(fēng)險類型。
設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)是有效方法建筑施工合同管理風(fēng)險的有效方式。通過專門的合同管理機構(gòu)負(fù)責(zé)建筑施工合同的簽訂,并且對合同的實施、管理進行控制。在合同訂立之前,要對發(fā)包人的資質(zhì)和資信進行全面、深入的了解,對招標(biāo)文件要進行仔細(xì)、全面的分析,對施工現(xiàn)場要進行詳細(xì)的現(xiàn)場勘查、認(rèn)真審查圖紙,同時還要對合同條款進行逐一的分析,多個角度深入開展工作,切實減少施工合同簽訂之后的風(fēng)險。
圖1 資質(zhì)和資信審查的內(nèi)容
合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險也是有效規(guī)避施工合同管理風(fēng)險的途徑。合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險主要是針對無法預(yù)測的風(fēng)險類型。首先,要在施工合同中完善索賠制度,當(dāng)發(fā)生風(fēng)險的時候,能夠通過索賠來補償風(fēng)險帶來的損失,保護利益。其次,采取分包的方式將風(fēng)險問題大的項目進行分包,或者是組建聯(lián)營體,通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移和共擔(dān)來減少風(fēng)險損失。另外,購買相關(guān)保險,將施工合同風(fēng)險轉(zhuǎn)移到第三方也是有效的轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險的方式。在購買保險的時候,要對風(fēng)險的范圍、賠償方式、流程以及賠償金額等進行了解和分析,并且在出現(xiàn)風(fēng)險的時候及時的向第三方進行索賠,減少合同風(fēng)險帶來的經(jīng)濟損失。
分包方和承包方簽訂建筑施工合同的目的是為了明確雙方的責(zé)任和義務(wù),共同合作完成建筑工程。因此,不論是分包方,還是承包方,都不能隨意的破壞合同規(guī)定,在合同起草、審核、談判、簽訂、責(zé)任劃分、變更、中止甚至是解除等各個環(huán)節(jié)都要按照相關(guān)的規(guī)定有序、有效的推進,讓建筑施工合同管理的每一個環(huán)節(jié)都有章可循。
合同管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到施工合同風(fēng)險管理的效果,因此建議從以下幾個方面提高合同管理人員的素質(zhì),為施工合同風(fēng)險管理奠定良好的智力基礎(chǔ)。首先,要通過公開招聘、競爭上崗的方式聘用、選拔專業(yè)優(yōu)秀的人員開展施工合同管理工作。其次,要重視合同管理人員的培訓(xùn)和教育工作,通過專業(yè)的培訓(xùn)、經(jīng)驗交流座談、開展職業(yè)道德素養(yǎng)教育等方式不斷提升合同管理人員的能力和素質(zhì)。同時支持和鼓勵合同管理人員加強自身學(xué)習(xí)。另外,要按照崗位責(zé)任制管理方式對合同管理人員進行管理,明確責(zé)任,建議懲罰嚴(yán)明的競爭管理機制,確保合同管理隊伍的高水平。
建筑施工合同風(fēng)險管理的效果會對企業(yè)的效益和發(fā)展產(chǎn)生直接的影響,必須要充分分析施工合同的風(fēng)險類型,從機構(gòu)、管理方式、人員等多個角度采取措施,提高合同管理水平,有效保障企業(yè)的效益。