文| 林煜德

權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計中現(xiàn)存問題分析

1.部門盲目擴張的問題。由于行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍較廣，各個部門在工作的過程中存在多種款項往來現(xiàn)象，這必定會對會計工作帶來一定的難度。各個部門之間在進行款項往來時，這些款項無法利用實付制進行有效處理，而在權(quán)責發(fā)生制推出之后，行政事業(yè)單位希望利用權(quán)責發(fā)生制對這些部門間的往來款項進行審計與處理，這必定會對權(quán)責發(fā)生制的權(quán)力范圍帶來一定影響。盲目擴大部門的權(quán)利內(nèi)容，致使審計工作無法實現(xiàn)自身的監(jiān)督職能，這無疑會對行政事業(yè)單位的會計工作帶來一定影響。

2.國內(nèi)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)性質(zhì)對權(quán)責發(fā)生制的影響作用。我國的行政事業(yè)單位普遍存在復(fù)雜性和多樣性的特征，這種運行特性也決定了權(quán)責發(fā)生制無法得到有效開展的問題。由于行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容的繁雜多樣，在進行責任發(fā)生制推廣過程中遇到多種難題，致使權(quán)責發(fā)生制的推行效率受到一定阻礙。產(chǎn)生這類問題的主要原因是，行政事業(yè)單位在運行的過程中，全額和差額之間存在一定的差異，資金來源很難掌控，這無疑增加了權(quán)責發(fā)生制的推廣難度。在后續(xù)的發(fā)展中，要想保證權(quán)責發(fā)生制的有效推廣，就必須對資金的來源進行有效管理。

3.對人力資源管理水平要求較高。相比較于收付實現(xiàn)制，權(quán)責發(fā)生制要求的工作人員不再僅限于會寫會算的階段，權(quán)責發(fā)生制不僅在操作上簡化，而且核算成本也低于收付實現(xiàn)制，所以擁有一定的業(yè)務(wù)水平、財務(wù)管理知識和操作技能是管理人員所必備。而現(xiàn)今對這類人才的培養(yǎng)比較少，很難找到一批擁有較強的管理和理財理念，并且有較高的會計素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的人才。

提升權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位中運用效果的建議

1.適當采用修正權(quán)責發(fā)生制代替權(quán)責發(fā)生制。權(quán)責發(fā)生制的運行特點決定了其在我國的行政事業(yè)單位會計工作中很難有效推行，因其是對資金來源的直接追溯。而我國的行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍相對較廣，業(yè)務(wù)內(nèi)容較為繁瑣，很難實現(xiàn)對資金來源的有效管理，這就對權(quán)責發(fā)生制的推行帶來一定制約影響。而根據(jù)我國國情所修正后的權(quán)責發(fā)生制則更加適用于我國的行政事業(yè)單位會計工作中。實際運用的過程中可以發(fā)現(xiàn)，對于資產(chǎn)和負債的核算具有一定的難度。集中表現(xiàn)在對非財務(wù)資產(chǎn)的費用確認方面。產(chǎn)生這類問題的主要原因是，這些資產(chǎn)問題存在一定的追溯難度，同時普遍存在成本高且對部門管理影響小的特點，這也是相關(guān)管理人員沒有對此類資產(chǎn)費用進行嚴格管理的主要原因之一。為此，可以采用修正后的權(quán)責發(fā)生制實行會計核算。

2.適時采用完全權(quán)責發(fā)生制。雖然修正后的權(quán)責發(fā)生制對會計核算工作水平給予一定的支持。但是，對于行政事業(yè)單位的債務(wù)問題方面，還需要采取完全的權(quán)責發(fā)生制進行核算管理。同時，還可以根據(jù)行政事業(yè)單位的負債情況和會計核算內(nèi)容，增加相應(yīng)的機構(gòu)科目。將行政事業(yè)單位的負債情況進行全面呈現(xiàn)，這不僅可以為完全的權(quán)責發(fā)生制提供參考，還能確保對行政事業(yè)單位相應(yīng)負債情況的真實呈現(xiàn)。

3.完善管理制度。我國行政事業(yè)單位部門內(nèi)的有些制度規(guī)定與權(quán)責發(fā)生制是相違背的。處理好這些制度之間的關(guān)系，有助于權(quán)責發(fā)生制的運用。行政事業(yè)單位應(yīng)當有效的融合各個單位部門制度，加快修訂一些累贅的制度，避免那些制度與權(quán)責發(fā)生制度存在沖突，阻礙權(quán)責發(fā)生制的發(fā)揮效果。

4.分項進行權(quán)責發(fā)生制。第一，固定資產(chǎn)的核算。行政事業(yè)單位可先從固定資產(chǎn)人手，固定資產(chǎn)的特性是價值耗費，所以它的確認和計量是非常重要的，具體在實行時又可增加一些類似于累計折舊、固定資產(chǎn)凈值指固定資產(chǎn)原值扣除累計折舊后所剩余的價值等項目，來進行費用支出的處理。第二，隱性負債的核算。隱性負債指的是到期應(yīng)付卻未付的員工工資、社保費用繳納、購人物資尚未付款等。這些負債均計人當期費用中，但是國內(nèi)的防范潛在風險的能力還不成熟，對隱性負債的確認和報告沒有科學合理的措施，所以采用權(quán)責發(fā)生制能夠針對隱性負債所存在的問題進行披露，提供財務(wù)信息，避免風險的提升。第三，采取先支出后收人的策略。收支是否相抵是進行權(quán)責發(fā)生制的重要前提。從我國的行政事業(yè)單位來看，支出容易收入難已經(jīng)是一個長存的問題。在運用權(quán)責發(fā)生制下，雖然也是先計盆以及確定支出，后進行收人的確認和計且，但在一些重要是實施策略上卻有著獨到的地方。

結(jié)語

在對當前的市場經(jīng)濟發(fā)展情況進行分析之后可以發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位所采用的收付實現(xiàn)制核算模式已經(jīng)很難為會計核算工作的準確性提供保障。同時，也表現(xiàn)出與市場經(jīng)濟嚴重不符的現(xiàn)象。針對此類問題，權(quán)責發(fā)生制的推行已經(jīng)成為行政事業(yè)單位后續(xù)發(fā)展的重點內(nèi)容。文中，在針對權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計中的應(yīng)用問題進行分析之后，又提出了相應(yīng)的建議，進一步提升了權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計工作中的應(yīng)用效果。