江西省政府研究室 江西科技學(xué)院聯(lián)合調(diào)研組

統(tǒng)村落達(dá)423個(gè)，資源量列全國(guó)前8，主要集中在上饒、景德鎮(zhèn)、南昌、撫州、吉安、贛州等地。近年來(lái)國(guó)家和江西省對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)投入了大量資金，取得了一定成效。然而由于數(shù)量眾多且保護(hù)性投入巨大，傳統(tǒng)村落在保護(hù)和利用的天平兩端如何加上砝碼,依然是個(gè)難題。近期，江西省政府研究室聯(lián)合江西科技學(xué)院赴吉安、撫州、上饒等地做了些調(diào)研。江西省傳統(tǒng)村落的保護(hù)現(xiàn)狀不容忽視，相關(guān)政策法規(guī)有待加強(qiáng)，保護(hù)與利用模式亟待創(chuàng)新。

一、傳統(tǒng)村落的多元地域價(jià)值

江西自古物埠民豐，宜農(nóng)宜居。風(fēng)調(diào)雨順的自然環(huán)境，勤勞智慧的江西先民，千百年來(lái)的聚族繁衍，在朱子理學(xué)和“形勢(shì)派”風(fēng)水文化的影響下，形成了一個(gè)個(gè)富有地域特色的傳統(tǒng)村落，用物質(zhì)的形態(tài)展現(xiàn)了一個(gè)民族和地域的生產(chǎn)生活、社會(huì)狀況、文化理念、民俗風(fēng)情，具有豐富多元的歷史研究?jī)r(jià)值、民俗文化價(jià)值、藝術(shù)審美價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。

（一）古村落里有歷史

傳統(tǒng)民居聚落是人類(lèi)歷史文明的產(chǎn)物。江西號(hào)稱(chēng)“文章節(jié)義之邦”，自古多鴻儒巨宦、達(dá)官富賈，造就了一批歷史悠久、規(guī)模龐大、聚族而居、文化積淀深厚的傳統(tǒng)村落。作為歷史產(chǎn)物和時(shí)代印證，傳統(tǒng)村落鐫刻著豐富的農(nóng)耕文化與農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展的歷史記憶，記載著不同歷史時(shí)期，江西先民為生存發(fā)展而從事的各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及其豐碩成果，以及江西歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)曾經(jīng)的繁榮與昌盛；反映了當(dāng)時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、科技、軍事以及文化等狀況，從時(shí)間和空間兩個(gè)維度傳遞著歷史文化信息。從研究傳統(tǒng)村落中，我們可以更多地了解人類(lèi)歷史和人類(lèi)文明的發(fā)展軌跡。它是研究家庭起源、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宗法制度演變、村寨聚落構(gòu)建以及人才和教育與家族文化等學(xué)術(shù)課題的重要基地。傳統(tǒng)村落中凝聚了古人對(duì)事物本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)和利用，是農(nóng)業(yè)文明的根脈，是歷史文化的活化石，是一筆珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，具有不可替代的歷史文化研究?jī)r(jià)值。

（二）古村落里有文化

正如江西文化具有兼容并蓄、海納百川的多元特質(zhì)，江西傳統(tǒng)村落的建筑形態(tài)也是豐富多樣，建筑格局、裝飾特色、自然環(huán)境是多元傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的樣本。一是傳承著豐富的精神價(jià)值。宗族通過(guò)編族譜、訂族規(guī)、設(shè)族產(chǎn)、辦學(xué)堂、祠堂祭祖、鄉(xiāng)紳引導(dǎo)等形式，將儒家的核心思想如孝悌、仁義、友善、和睦、勤勞、守法、端正、敦厚等意識(shí)，貫徹到每個(gè)村落，塑造村民積極進(jìn)取的國(guó)民性和價(jià)值追求，構(gòu)成古村落的精神和靈魂，是中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定傳續(xù)和發(fā)展的核心所在。二是蘊(yùn)含著豐富的藝術(shù)美學(xué)價(jià)值。傳統(tǒng)村落的建筑選址近山親水，建筑結(jié)構(gòu)與地勢(shì)地形、建筑風(fēng)格、建筑布局相得益彰，空間變化錯(cuò)落有致，建筑立面豐富多彩，其獨(dú)特的構(gòu)造、精美的鐫刻、樸素淡雅的色調(diào)，呈現(xiàn)出秩序之美、莊重之美、和諧之美。三是浸潤(rùn)著“天人合一”、“道法自然”的思想觀念。村落風(fēng)水凝聚了平安吉祥的祈望，體現(xiàn)了和諧向上的追求，是江西先民置身于生存苦難之中的精神支撐，是人們調(diào)解與大自然沖突的有效方式。

（三）古村落里有經(jīng)濟(jì)

江西省傳統(tǒng)民居聚落注重與周?chē)h(huán)境的和諧統(tǒng)一，依山而建，饒水而居，村口田疇萬(wàn)頃，村中樟樹(shù)掩映，萬(wàn)方和諧田園景，綠水環(huán)秀百姓家，堪稱(chēng)一道亮麗風(fēng)景線。傳統(tǒng)村落是一個(gè)綜合的載體，擁有包括古建筑在內(nèi)的豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，古村文化與綠色自然風(fēng)光交相輝映，傳統(tǒng)村落的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來(lái)越受到重視，成為鄉(xiāng)村旅游的重要資源、消費(fèi)升級(jí)的新型市場(chǎng)，成為鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)、民企投資的熱點(diǎn)。近年來(lái)，鄉(xiāng)村村落旅游逐步成為人們節(jié)假日和自駕游的首選。江西省省內(nèi)游、周邊游、短程游的市場(chǎng)份額大約占了旅游市場(chǎng)的60%，“十一”和春節(jié)兩個(gè)黃金周，游客選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%。江西省有省級(jí)和國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落423個(gè)，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)地理空間上的寶貴資源。在城市居民消費(fèi)升級(jí)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)日益旺盛、移動(dòng)辦公和游牧生活方式大量出現(xiàn)的大趨勢(shì)下，稀缺資源與生態(tài)文明的相互結(jié)合、相得益彰，江西省傳統(tǒng)村落完全有可能形成一個(gè)新的千億級(jí)的新型消費(fèi)市場(chǎng)。

二、江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的載體，是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的最后標(biāo)本，是中華五千年文明之根。守住中華文明之根，是傳承鄉(xiāng)愁記憶和農(nóng)耕文明的當(dāng)代表達(dá)。保護(hù)好、利用好傳統(tǒng)村落是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要課題，是各級(jí)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有責(zé)任和歷史使命。

江西省共有175個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，總數(shù)列全國(guó)第8。2017年8月，省住建廳公布第一批省級(jí)傳統(tǒng)村落名單，進(jìn)賢縣長(zhǎng)山晏鄉(xiāng)五橋村等248個(gè)村落入選。整體看，全省列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)村落數(shù)量眾多，村民保護(hù)意識(shí)逐年提高，各級(jí)政府的保護(hù)力度逐年加大。2013年省財(cái)政安排200多萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助保護(hù)規(guī)劃的編制。2014年江西省41個(gè)傳統(tǒng)村落被列入國(guó)家保護(hù)名錄，當(dāng)年獲中央資金支持1.23億元。2015年中央按每村平均300萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金共1.44億元。2016年9月，江西省制定了我國(guó)首個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)省級(jí)地方性法規(guī)《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，全省36個(gè)傳統(tǒng)村落成功申報(bào)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金3900萬(wàn)元。應(yīng)該說(shuō)，在傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用過(guò)程中，省里做了大量工作,成效明顯，但存在的問(wèn)題仍然不少，特別是在合理利用方面，存在不少矛盾、困難和問(wèn)題。

（一）自然損毀和修建性損毀嚴(yán)重

傳統(tǒng)村落大多年代久遠(yuǎn)，散落在相對(duì)偏僻、貧困落后的地區(qū)，破敗嚴(yán)重。除了極少數(shù)傳統(tǒng)村落被列為歷史文化名村得到較好保護(hù)外，大多數(shù)傳統(tǒng)村落仍因資金等問(wèn)題，處于自生自滅的狀態(tài)，得不到有效保護(hù)。再加上近年來(lái)大量農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，不少傳統(tǒng)村落逐漸“老齡化”“空巢化”，導(dǎo)致不少古建民居自然毀損嚴(yán)重。此外還有執(zhí)法不力、大量傳統(tǒng)村落未制定保護(hù)規(guī)劃等諸多問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)中，有的地方不考慮傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，簡(jiǎn)單地進(jìn)行“舊村改造”，有的地方政府追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，導(dǎo)致部分具有地方特色和研究?jī)r(jià)值的傳統(tǒng)村落夷為平地，大量傳統(tǒng)建筑被拆毀。

（二）保護(hù)意識(shí)淡薄保護(hù)力度不夠

不少村民對(duì)傳統(tǒng)村落的稀缺性認(rèn)識(shí)不足，許多傳統(tǒng)村落的格局風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境不斷遭受破壞，一些民間民俗文化瀕臨消亡，不少傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人，面臨失傳危險(xiǎn)。一些地方政府的保護(hù)力度不到位，在保護(hù)過(guò)程中沒(méi)有很好地解決發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾。由于申請(qǐng)傳統(tǒng)村落保護(hù)會(huì)在一定程度限制當(dāng)?shù)刭Y源的開(kāi)發(fā)利用，一定程度抑制了地方申請(qǐng)保護(hù)的積極性。絕大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為古民居破舊難看，而且光線不足、陰暗潮濕、房間窄小，不適合現(xiàn)代生活居住，為改善居住條件，相當(dāng)一部分居民在原址上進(jìn)行不合理的改建拆建、亂搭亂建，嚴(yán)重破壞了古建筑和古村落的整體風(fēng)貌。

（三）保護(hù)主體單一保護(hù)資金短缺

江西省傳統(tǒng)村落建筑數(shù)量多、規(guī)模大，維修費(fèi)用高，縣級(jí)財(cái)力單薄，無(wú)力滿(mǎn)足古民居保護(hù)所需的高額資金；產(chǎn)權(quán)所有人或使用人收入有限，更難以承擔(dān)古民居保護(hù)所需的費(fèi)用；一些古民居的維修費(fèi)用往往高于新建建筑，主要依靠中央和省市財(cái)政支持，但國(guó)家、省市只對(duì)列入歷史文化名村、文物保護(hù)單位的古村落、古民居安排一定經(jīng)費(fèi)，有些經(jīng)費(fèi)還很難落實(shí)，如現(xiàn)行政策規(guī)定，文保專(zhuān)項(xiàng)資金不能補(bǔ)貼私人產(chǎn)權(quán)的建筑，導(dǎo)致保護(hù)主體單一，保護(hù)資金短缺。雖然各地對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)越來(lái)越重視，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也逐年增多，但對(duì)面廣量大的傳統(tǒng)村落來(lái)說(shuō)，仍是杯水車(chē)薪，很多傳統(tǒng)民居因而得不到及時(shí)維修而毀壞。

（四）存在盲目“徽派化”現(xiàn)象

江西省傳統(tǒng)民居聚落呈贛派、客家、徽派“三足鼎立”格局，又以贛派最多，遍及江西五大河流域，如吉安釣源、泰和爵譽(yù)、樂(lè)安流坑、金溪蒲塘、鉛山石塘、景德鎮(zhèn)瑤里等都是其中代表?？图乙酝翗牵ㄓ址Q(chēng)圍屋）著稱(chēng)，主要分布在“三南”(定南、全南、龍南)以及尋烏、安遠(yuǎn)、信豐南部，以龍南最為集中；徽派是數(shù)量最少但卻是最出名的建設(shè)形態(tài)；贛派民居素有“青磚黛瓦馬頭墻、飛檐翹角坡屋頂”的建筑特征，不同于徽派的“粉墻黛瓦馬頭墻”。但有些地方在環(huán)境整治和鄉(xiāng)村美化過(guò)程中，缺乏必要贛文化知識(shí)，認(rèn)為“徽派”更漂亮，給傳統(tǒng)民居“穿衣戴帽”，涂白墻、“加碼頭”，盲目“徽派化”，把江西的傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)村落搞成了千篇一律、全村一面的“徽派”建筑；有些地方盲目迎合旅游者的需求，不少新建旅游設(shè)施也出現(xiàn)“徽派化”現(xiàn)象，對(duì)我省傳統(tǒng)村落文化，尤其是珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承造成了不利影響，贛派文化的真實(shí)性受到挑戰(zhàn)。

（五）產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系復(fù)雜信用契約欠缺

傳統(tǒng)村落的大部分房屋建筑產(chǎn)權(quán)都屬村民所有，由于歷經(jīng)數(shù)代傳承，有的由多人共有，有的早已人去屋空，房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致保護(hù)與利用的主體不明確，產(chǎn)權(quán)不清晰、各方利益關(guān)系不統(tǒng)一，相互牽扯掣肘。由于財(cái)力有限，作為產(chǎn)權(quán)人的村民缺乏維修保護(hù)的能力和動(dòng)力；由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓十分復(fù)雜，在收購(gòu)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中相互掣肘，嚴(yán)重影響社會(huì)資本收購(gòu)轉(zhuǎn)讓的積極性，大量傳統(tǒng)村落資源長(zhǎng)期空置，得不到及時(shí)維修保護(hù)，也無(wú)法正常使用，只能任其日益破敗毀滅。而一些已開(kāi)發(fā)利用或正在開(kāi)發(fā)利用的古村落、古民居，也因產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)所有人契約信用不足，利益相關(guān)者之間矛盾突出，導(dǎo)致保護(hù)利用工作難以推進(jìn)，一些進(jìn)駐項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)陷于進(jìn)退兩難境地，導(dǎo)致眾多對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用有情懷、有責(zé)任、有信心的民營(yíng)企業(yè)望而卻步。撫州市金溪縣疎口古村便是典型案例。這座位于疎溪河北岸始建于北宋初期的古村落，是明代哲學(xué)家吳悌故里，面積約1平方公里，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)311戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口1200人。疎口村尚存比較完整的明清建筑149棟，其中祠堂4座，書(shū)院3座，門(mén)樓3座，民宅139棟，很多是官員府邸，村外還有古代石橋一座、石亭一個(gè)。近年來(lái)約有100多家企業(yè)前來(lái)金溪考察投資古村旅游業(yè)，其中一家在考察疎口村后，經(jīng)縣政府積極招商，擬投資500億元進(jìn)行整村保護(hù)與利用，并決定通過(guò)與縣政府合作，一次性付清費(fèi)用置換村民房屋產(chǎn)權(quán)。但因產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系復(fù)雜、村民不履行契約、政府領(lǐng)導(dǎo)變更等問(wèn)題，使整個(gè)轉(zhuǎn)讓、保護(hù)、利用工作變得困難重重。企業(yè)已支付的轉(zhuǎn)讓資金無(wú)法發(fā)放到村民手中，與政府談好的整村轉(zhuǎn)讓、保護(hù)、利用合約無(wú)法落實(shí)，項(xiàng)目推進(jìn)困難，已投入的巨資風(fēng)險(xiǎn)重重。

我們認(rèn)為，理順傳統(tǒng)村落中的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理集中產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任主體，是傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的一個(gè)難題；主體明確、產(chǎn)權(quán)清晰、利益和諧是傳統(tǒng)村落能夠長(zhǎng)期保護(hù)好、利用好并進(jìn)入良性循環(huán)的關(guān)鍵。

此外，在管理體制、技術(shù)支持、修復(fù)材料等方面也存不少問(wèn)題。村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、自然遺產(chǎn)規(guī)劃由住建部門(mén)管理，物質(zhì)文化遺產(chǎn)由文物部門(mén)管理，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由文化部門(mén)管理，但傳統(tǒng)村落既有自然遺產(chǎn)、物質(zhì)遺產(chǎn)和也有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，多頭管理對(duì)保護(hù)工作十分不利。建筑結(jié)構(gòu)與材料的改革，導(dǎo)致鄉(xiāng)土建筑市場(chǎng)“萎縮”，小青瓦、順?biāo)畻l、園木方料等傳統(tǒng)修復(fù)材料供應(yīng)甚少；熟知鄉(xiāng)土建筑形制樣式的師傅越來(lái)越少，特色工匠與修復(fù)材料難以尋覓，成本甚高。

三、加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的對(duì)策與建議

傳統(tǒng)村落是歷史遺留下來(lái)的不可再生的稀缺資源，傳統(tǒng)村落的消失不僅是建筑本身的消失，也是傳統(tǒng)農(nóng)耕文化最后標(biāo)本和中華五千年文明之根的消失。對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，要上升到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的高度來(lái)考量。要提高價(jià)值認(rèn)知水平，加強(qiáng)規(guī)劃和法制，處理好各方利益關(guān)系，明確主體、理順產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新機(jī)制和模式；要留住傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)土氣息、歷史風(fēng)貌、贛派形態(tài)、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁；要注入生態(tài)文化，弘揚(yáng)人文之美，保存和培育村落的獨(dú)特氣質(zhì)。

（一）提升價(jià)值認(rèn)知加強(qiáng)規(guī)劃立法

組織重點(diǎn)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化重點(diǎn)村鎮(zhèn)對(duì)傳統(tǒng)村落文化的宣傳教育，提高地方領(lǐng)導(dǎo)和村民對(duì)傳統(tǒng)村落文化價(jià)值的認(rèn)知水平和保護(hù)意識(shí)，把傳統(tǒng)村落保護(hù)工作納入各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核，完善“保護(hù)責(zé)任追究制”，防止大拆大建、開(kāi)膛破肚、盲目“徽化”。組織專(zhuān)家實(shí)地調(diào)研，摸清情況做好評(píng)估，建立名錄，系統(tǒng)清理傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)，科學(xué)編制保護(hù)利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格限制核心保護(hù)區(qū)的改建、擴(kuò)建、裝修，制定建筑物風(fēng)格風(fēng)貌、高度密度等控制性指標(biāo)。從責(zé)任主體、機(jī)制體制、資金保障、社會(huì)參等方面進(jìn)一步健全傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的法律法規(guī)。

（二）鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)集中明確責(zé)任主體

傳統(tǒng)村落多是年代久遠(yuǎn)的建筑群落，所有權(quán)分散，產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系復(fù)雜，保護(hù)與利用責(zé)任主體不明確，給保護(hù)利用工作帶來(lái)諸多困難和問(wèn)題。所有權(quán)問(wèn)題是傳統(tǒng)村落保護(hù)利用中的關(guān)鍵問(wèn)題，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是明確傳統(tǒng)村落保護(hù)利用責(zé)任主體的重要前提。解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，地方政府必須積極主導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)集中，鼓勵(lì)民居建筑所有權(quán)人通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓、政府收購(gòu)、整村置換、土地置換等形式，將民居建筑產(chǎn)權(quán)向企業(yè)、政府或由多人向一人轉(zhuǎn)移集中，簡(jiǎn)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為明確保護(hù)與利用責(zé)任主體，推動(dòng)整體保護(hù)利用、集團(tuán)化保護(hù)利用創(chuàng)造條件。

（三）加大資金投入 鼓勵(lì)資本參與

傳統(tǒng)村落維修成本高，資金消耗大，主要依靠中央和省市財(cái)政支持，必須多渠道加大資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用。一是多渠道加大保護(hù)維修資金投入。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體及各界人士捐款支持傳統(tǒng)村落保護(hù)事業(yè)，將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，政府在城市維護(hù)費(fèi)中確定一定比例經(jīng)費(fèi)用于傳統(tǒng)村落維修保護(hù)，地方財(cái)政可考慮在土地出讓收益中提取適當(dāng)比例，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展基金，將國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍。二是鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資本參與傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)促進(jìn)作用，多種方式籌集傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展基金。旅游企業(yè)的地稅收入可適當(dāng)返還作為保護(hù)基金。合理分配旅游收入，名鎮(zhèn)名村旅游收入可先提取“保護(hù)維修費(fèi)”，門(mén)票收入至少應(yīng)有30%用于傳統(tǒng)村落維修保護(hù)。

（四）保護(hù)利用結(jié)合 推動(dòng)模式創(chuàng)新

傳統(tǒng)村落多是年代久遠(yuǎn)的建筑群落，多數(shù)傳統(tǒng)村落建筑為非重點(diǎn)保護(hù)單位，能納入重點(diǎn)保護(hù)名錄的比例較少，保護(hù)主體單一，保護(hù)資金短缺，單純依靠政府支持難以為繼。傳統(tǒng)村落保護(hù)強(qiáng)調(diào)保持村落的原真性、協(xié)調(diào)性和整體風(fēng)貌的保護(hù)，與村民期望居住條件和居住環(huán)境改善的現(xiàn)代化生活需求之間存在一定矛盾，抑制了保護(hù)的積極性。同時(shí)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)村落“空心”現(xiàn)象嚴(yán)重，大量村落建筑保護(hù)主體缺失。要保持保護(hù)的可持續(xù)性，必須推動(dòng)保護(hù)利用模式的創(chuàng)新。一是要鼓勵(lì)保護(hù)利用主體的多元化，對(duì)于資源保存較完好、集中連片的傳統(tǒng)村落，要引進(jìn)有情懷、有實(shí)力、有責(zé)任的企業(yè)，導(dǎo)入企業(yè)家精神，鼓勵(lì)民間資本參與保護(hù)利用事業(yè)，實(shí)施整村保護(hù)利用，集團(tuán)化保護(hù)利用。傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)利用，能夠深挖歷史古韻，體現(xiàn)田園風(fēng)貌，彰顯文化符號(hào)，充分挖掘古村落的自然和文化資源優(yōu)勢(shì)，提高資源的整體效益。安徽的西遞、宏村，江蘇的周莊，浙江的烏鎮(zhèn)，都是集團(tuán)化保護(hù)利用的成功案例。二是要鼓勵(lì)“以用養(yǎng)?！?，建立保護(hù)與利用的合理機(jī)制。當(dāng)前傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作，如同天平兩端難以保持平衡，要么單純地保護(hù)，利用不夠，要么過(guò)度地利用，保護(hù)不夠，沒(méi)有處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。利用是最好的保護(hù)形式，保護(hù)和利用必須有效結(jié)合，利用好了才更有保護(hù)的積極性。要建立保護(hù)與利用的合理機(jī)制，誰(shuí)利用誰(shuí)保護(hù)，以利用養(yǎng)保護(hù)，做到保護(hù)與利用主體一致、利益相關(guān)。

（五）探索多種形式的保護(hù)路徑

對(duì)于一些資源相對(duì)分散，不能集中連片保護(hù)利用的民居建筑，要積極探索多種形式的保護(hù)路徑。

一是鼓勵(lì)“村民自保、私保公助”。即鼓勵(lì)村民依靠自身力量“自?！?，在文物部門(mén)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)民居建筑的維修、管理和使用，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助維修經(jīng)費(fèi)。二是鼓勵(lì)民居建筑轉(zhuǎn)移性保護(hù)。鼓勵(lì)有情懷、有責(zé)任的社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人通過(guò)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)保和租用、購(gòu)買(mǎi)等方式參與保護(hù)利用，不以盈利為目的，對(duì)某些民居建筑修繕保護(hù)。三是鼓勵(lì)托管模式保護(hù)。村民將自由民居建筑委托村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府托管，再通過(guò)招商引資方式交給投資商合理保護(hù)利用，投資商無(wú)需與村民個(gè)人談租賃合約，可更好解決投資商因村民產(chǎn)權(quán)復(fù)雜不愿參與的難題。

（六）處理好利益相關(guān)者之間的關(guān)系

傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的利益相關(guān)者主要有當(dāng)?shù)卣?、投資者、當(dāng)?shù)卮迕竦?。處理好利益相關(guān)者之間的關(guān)系，是實(shí)施整村保護(hù)利用、集團(tuán)化保護(hù)利用的關(guān)鍵。婺源篁嶺是整村保護(hù)利用、集團(tuán)化保護(hù)利用、社會(huì)資本保護(hù)利用傳統(tǒng)村落最為成功的模式。篁嶺模式成功的重要經(jīng)驗(yàn)是：主體明確，產(chǎn)權(quán)清晰，利益和諧。政府作為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的管理者或主導(dǎo)者，要積極協(xié)助整村保護(hù)利用、集團(tuán)化保護(hù)利用的投資者處理好利益相關(guān)者之間的關(guān)系，化解矛盾，解決難題，推動(dòng)我省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用主體路徑、模式、機(jī)制的創(chuàng)新。只有這樣，江西省傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用工作才能持久，才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

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