摘 要：團的基層組織是團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，全面加強基層團的組織建設，是新形勢下黨對共青團組織“從嚴治團”的必然要求。通過調(diào)查研究，系統(tǒng)分析了基層團的組織建設在組織設置、組織生活、活動形式、團員先進性、團干部作用發(fā)揮和團的陣地建設6個方面存在的不足。并從加強青年思想引領、深化黨建帶團建、夯實組織基礎、強化隊伍建設和優(yōu)化組織生活5個方面提出改進措施。

關鍵詞：團的基層組織；從嚴治團；黨建帶團建；兩個全體青年；覆蓋；活力

中圖分類號：D297 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）04-0000-00

團的基層組織是團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，肩負著組織發(fā)動青年、引導凝聚青年、服務幫助青年、維護青年合法權益，把黨的要求和團的任務落實到團員青年的重要職責。全面加強基層團的組織建設，是新形勢下黨對共青團組織“從嚴治團”的必然要求，也是共青團組織應對社會變革和青年變化的現(xiàn)實需要，對更好地履行團的組織職能、實現(xiàn)團的組織使命，全面推進事業(yè)取得新發(fā)展具有十分重要的意義。

為更好地了解當前基層團的組織建設現(xiàn)狀以及存在的困難和問題，通過發(fā)放調(diào)查問卷、組織座談會、個別訪談、查閱資料等形式，對中央企業(yè)基層團的組織建設情況進行廣泛專項調(diào)研，探索“從嚴治團”背景下加強團的組織建設的有效方法，為基層團組織改進團建工作提供參考。

1當前基層團組織工作面臨的形勢

加強團的基層組織建設和基層工作是共青團履行根本職責、實現(xiàn)各項職能、保持自身活力的“生命力工程”，是實現(xiàn)黨對共青團提出的“兩個全體青年”目標的必然要求。沒有覆蓋廣泛、充滿活力的基層團組織，共青團就不能與廣大青年保持緊密聯(lián)系，就會失去生命力的源泉；沒有覆蓋廣泛、充滿活力的基層團組織，共青團就不能履行鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎的根本職責，就會喪失作為黨的助手和后備軍的根本價值。因此，站在做好黨的青年群眾工作的戰(zhàn)略高度、站在鞏固人民政權所需要的群眾工作基礎的戰(zhàn)略高度來看，加強基層團的組織建設有著重要的意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視共青團和青年工作。2015年7月，中央召開黨的群團工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，對做好新形勢下的青年群眾工作提供了思想武器和行動指南，由此拉開了全團改革的新局面。2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)《共青團中央改革方案》，這是黨推進共青團改革發(fā)展的重要里程碑，凝聚著黨對共青團的充分信任和殷切希望。

2基層團的組織建設現(xiàn)狀及存在的問題

當前，團的基層組織建設和基層工作已經(jīng)取得顯著成效。但團的基層組織薄弱、活力不夠的狀況還沒有根本改觀，與“兩個全體青年”的要求還有差距。主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）團的基層組織設置覆蓋面不夠。隨著社會經(jīng)濟結構和勞動用工形式的變化，團員青年的工作、學習時間不統(tǒng)一，團的組織生活難以開展，原有的團組織設置已不能滿足形勢需要。與中央提出的團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年和團的各項工作和活動影響全體青年工作要求還有一定差距。

（2）團的組織生活不規(guī)范。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層團組織換屆工作、推優(yōu)入黨、收繳和管理團費、主題團日等相對剛性的工作基本都能按規(guī)定完成，但是在團的會議、團課教育、團員民主評議等相對柔性的工作方面缺失嚴重，“三會兩制一課”制度貫徹不力。

（3）團組織的凝聚力、吸引力不足。當代青年的思想觀念、價值取向和評價標準趨于多元化，由于缺少理論學習，對團組織的重要政治地位認識不夠，對團組織的工作漠不關心，對團組織的活動參與積極性不高。此外，一些傳統(tǒng)的管理制度、教育方式以及活動形式相對滯后，無法滿足團員青年的實際需求。

（4）團員先進性沒有體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：組織觀念淡薄，對團員標準不熟悉，對團組織的活動不了解，對自己的團員身份不重視，自我意識過強，過多地追求個人利益和眼前實惠，為集體奉獻和犧牲的覺悟不夠等。

（5）團干部的作用發(fā)揮有限。調(diào)研中，大家對基層團干部給予了比較正面的評價，超過80%的人認為團干部工作卓有成效。但由于基層團干部大部分是兼職，且往往是業(yè)務骨干，導致其在團的工作投入的時間和精力無法保障。個別團干部思想認識不到位，缺少主觀能動性。

（6）團的陣地不足，保障條件不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受經(jīng)費、場所等多重因素影響，大部分基層團支部并沒有固定獨立的活動場所。針對團支部活動經(jīng)費的使用情況，33%的人選擇了“不足”或“嚴重不足”，68%的人認為“活動經(jīng)費不能保證”影響了基層團組織作用的發(fā)揮。

3加強基層團的組織建設的有效措施探索

通過對存在問題的深入研究，基層團的組織建設可以從以下五方面加強：

（1）筑牢基點，堅持不懈加強青年思想引領。堅定不移地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝團員青年的頭腦，幫助團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷堅定團員青年對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。通過開展形勢任務教育引導青年正確認識企業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)濟形勢和內(nèi)外部環(huán)境，理解企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的發(fā)展思路和改革舉措的意義，使青年將追求個人成長成才和企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系。

（2）抓住重點，不斷深化落實黨建帶團建?；鶎訄F組織應主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、壓擔子，促使黨組織將團青工作納入議事日程，從人員、組織、經(jīng)費等方面給予保障。通過完善制度，不斷加強和改善黨對團的領導方式，使基層團組織積極主動地開展工作，把廣大團員青年凝聚在黨組織的周圍，真正使基層組織黨團聯(lián)建步入良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的運行軌道。

（3）突破難點，夯實組織基礎，開拓工作陣地。要打破行政區(qū)域、行業(yè)系統(tǒng)等傳統(tǒng)組織設置形式，采取五種形式靈活設置基層團組織：行政建團，即團組織的設置與行政管理、行業(yè)系統(tǒng)等體系相一致，這是當前團組織的基本形式。區(qū)域建團，即團組織根據(jù)青年分布和集聚的區(qū)域性特征來設置，打破原有的單位、行業(yè)界限。流動建團，即在臨時派遣的團員中建立團組織，確保在外團員的組織生活正常。聯(lián)合建團，即在不同單位、不同行業(yè)間建立聯(lián)合團組織，適用于本單位團員人數(shù)不足以建立團組織或者單位資源有限無法獨立開展團組織活動的情況。網(wǎng)格化建團，即依托青年自組織聯(lián)系、管理團員青年，達到聯(lián)系、服務、融入、共贏的目的。

（4）找準切入點，加強隊伍建設，服務成長成才。選優(yōu)配強基層團干部，通過公開競選、公推直選等形式，把思想政治素質(zhì)好、組織領導能力強、群眾認可度高的優(yōu)秀青年選拔到基層團干部的崗位，通過開展團干培訓和工作交流，讓基層團干部掌握工作方法和技巧，提升解決問題的能力。加強團員先進性教育，根據(jù)形勢發(fā)展科學制定學習內(nèi)容，不斷提高學習質(zhì)量，努力使團員青年的綜合素質(zhì)適應新形勢的需求。開展“創(chuàng)新創(chuàng)效”活動，激發(fā)團員青年積極進取的意識和學習專業(yè)知識的熱情。

（5）把握關鍵點，優(yōu)化組織生活，提升組織活力。組織生活內(nèi)容要實用化，從團員思想實際和團的工作任務出發(fā)，幫助團員明辨是非、提高覺悟、激發(fā)熱情、克服不良傾向，真正發(fā)揮團組織的教育引導作用。組織生活形式要多樣化，通過知識競賽、主題演講、詩歌征選等形式，學習企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、團的基本知識和團的優(yōu)良傳統(tǒng)；通過組織團員青年觀看歷史紀錄片、參觀學習革命故地、邀請黨組織書記為青年上黨課、召開青年座談會等活動，促進黨的主張和科學理論融入青年思想。

綜上所述，團的基層組織是團的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎。實踐表明，只有堅持加強青年思想引領，不斷深化黨建帶團建，擴大基層組織覆蓋面，提升隊伍整體素質(zhì)，提升基層組織活力，才能實現(xiàn)“兩個全體青年”的目標，更好地為黨凝聚青年，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征途中發(fā)揮青年生力軍的作用。

作者簡介：趙天宇（1981—），男，漢族，吉林長春人，本科，某國有企業(yè)團委書記，曾在國務院國資委黨建工作局掛職工作，主要研究方向：中央企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新、黨建思想政治工作融入企業(yè)中心工作的有效途徑、新形勢下如何加強和改進國有企業(yè)的共青團和青年工作等。