王進

摘 要：在目前農(nóng)村飲水管理中，其安全管理一直是最薄弱的環(huán)節(jié)。雖然農(nóng)村的飲水管理開始了一系列的體制改革和探索，并取得了一定成效，但是其安全管理中還存在一些深層次問題，必須要及時解決。因此，要把握農(nóng)村飲水安全管理中的不足，并積極探索有效的對策和管理機制，推動農(nóng)村飲水的有效管理。

關鍵詞：農(nóng)村飲水；安全管理；問題；對策

中圖分類號：S277.7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）04-0017-01

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，其安全飲水問題關系著人們的健康和社會穩(wěn)定，是重大的民生問題。目前農(nóng)村飲水安全管理中還有一些問題，要結(jié)合其中的不足采取有針對性的措施，解決農(nóng)村飲水安全問題，保障農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 農(nóng)村飲水安全管理問題

1.1 資金投入不足

雖然我國近年來加大了對農(nóng)村飲水工程的資金投入力度，但是其實際需要的費用也在不斷提高，資金缺口越來越大。目前農(nóng)村飲水的資金使用上來源渠道狹窄，投資比較分散，難以形成合力，使得農(nóng)村飲水安全管理困難[1]。而且農(nóng)村飲水安全建設的處理設備陳舊，很多設施和輸配水官網(wǎng)不配套，如果不加大精力和資金進行升級改造，其供水能力就有很大問題。

1.2 后期管理維護困難

有些地方的農(nóng)村飲水工程已經(jīng)經(jīng)過了多年的運行，設施老化、失修等問題嚴重，嚴重影響工程的使用率和供水保證率，使得人們的飲水需求得不到滿足。而且很多地區(qū)的飲水安全管理工程沒有科學有效的管理模式，使得農(nóng)村供水工程得不到有效的管理維護，良性運行困難。目前農(nóng)村飲水安全工程的投資主體復雜，人員業(yè)務素質(zhì)不高，而且供水規(guī)模、水費收入等問題都影響著工程的長期良性運行發(fā)展。很多農(nóng)村的飲水安全工程設計只能預算其初建投資，維護管理需要的費用不足，使得很多維修工作難以開展。洪水、干旱等自然災害也會影響供水設施的使用，加大了其管理維護的難度。而且農(nóng)村飲水安全工程大多比較分散，沒有專業(yè)的維護和使用人員，使得其管理困難。

1.3 水源保護管控差

農(nóng)村飲水安全管理會受到多方面的影響，比如生產(chǎn)生活廢污水排放，在城鎮(zhèn)周邊和污染河道兩邊的淺層地下水已經(jīng)收到了嚴重的污染，農(nóng)村的畜禽糞便、農(nóng)藥、化肥等也加大了其面源污染，使得地表水和地下水水質(zhì)惡化。很多工程規(guī)劃建設不足，因為資金限制有些水源地沒有采取必要的保護措施來保護水源，比如鋼筋水泥房屋、圍欄等，而且其實際監(jiān)管中存在缺位，農(nóng)村水源地的監(jiān)管嚴重不足，廢棄農(nóng)藥瓶等處理無序，為水源地造成了潛在污染。同時農(nóng)村飲水安全管理的水質(zhì)檢測缺位嚴重，飲水水源取水點多、檢測費用高等因素都制約著其定期檢查工作的開展，使得水源水質(zhì)得不到保障。目前我國農(nóng)村飲用水的水源主要還是地下水，但是地表和淺層地下水都受到了不同程度的污染，而且過度開采地下水降低了地下水水位，不僅加大了取水難度，取水成本也隨之增加。

1.4 管理體制落后

我國大部分農(nóng)村運用的水利管理還比較傳統(tǒng)，沒有進行改進創(chuàng)新，雖然開始關注水利設施建設等硬件設施，但是管理理念落后，缺乏專業(yè)的高水平人才，嚴重制約著我國農(nóng)村的水利建設發(fā)展。農(nóng)村也不重視相關法律的宣傳教育，使得大多數(shù)村民法律意識淡薄，對水法條例缺乏足夠的了解，因此，經(jīng)常就會發(fā)生違反水法的事件，使得管理人員保護水資源困難。

2 農(nóng)村飲水安全管理問題的對策

2.1 科學建設規(guī)劃

在建設農(nóng)村飲水安全工程前要做好必需的準備工作，比如規(guī)劃設計、科研報告、建設方案等，為飲水安全工程的順利開展提供保障，保證飲水安全工程的質(zhì)量和施工進度。因此，要根據(jù)工程建設的規(guī)范流程開展具體工程，保證在投資計劃下達前飲水安全工程的前期準備工作就已經(jīng)完成，使得工程建設可以快速開展實施。而且在選擇設計單位時要合理選擇，對工程設計的標準進行確定，為工程建設質(zhì)量提供保證。

2.2 提高工程的可持續(xù)性

在建設農(nóng)村飲水安全管理工程時，要結(jié)合其供水需水的實際情況開展，保證其優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)村引水區(qū)域的科學劃分，并積極做好其供水區(qū)范圍中的基礎設施建設，比如新建水利工程建設、水源工程建設等。同時也要加大對污水的處理力度，結(jié)合現(xiàn)有水廠的給水工藝進行更加深入的改造，提高其凈水工藝的水平，并提升其水質(zhì)檢測水平，推動水廠工藝的自動化和現(xiàn)代化，進行水利工程的科學合理布局。而且還要積極建設規(guī)劃水廠的供水網(wǎng)絡，加強水資源的利用率，為供水水質(zhì)提供保障。對于分散式的供水區(qū)域，也要加強分散農(nóng)戶建設的分散式供水工程，可以通過修建蓄水池等方法為其提供用水保障[2]。

2.3 加強安全監(jiān)控

目前農(nóng)村飲水安全管理的監(jiān)控成為其管理的重大難題，必須要結(jié)合農(nóng)村的實際情況建立健全其水質(zhì)監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水源-水廠-農(nóng)戶的全過程全方位的監(jiān)督控制，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，水利管理部門就可以第一時間得到消息，并采取相應的應急管理措施，及時調(diào)整源水供應和水質(zhì)凈化，為農(nóng)戶安全飲水提供保障。對于處在山區(qū)內(nèi)中相對分散的農(nóng)戶，也要將其拓展納入到水質(zhì)監(jiān)督系統(tǒng)中，并對水源進行有效的監(jiān)督控制，比如可以建設蓄水池和凈化池等[3]。同時也要對農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)進行劃定，通過插標亮界、設置隔離防護欄等方式排查清理保護區(qū)的污染源，保證水源地的水質(zhì)安全，并推動水源地環(huán)境污染管理責任制的落實，加大定期排查力度。政府也要加快建設備用水源，提高其對突發(fā)事件的應對能力，在財政預算中加入水質(zhì)檢測經(jīng)費，并安排專項資金，定期進行飲水取水點的水質(zhì)檢測。

2.4 注重布局管理

在建設農(nóng)村飲水安全時，要摒棄傳統(tǒng)的分散式布局觀念，并積極配當下開展的新農(nóng)村建設項目，提高工程的建設標準，實現(xiàn)城市和農(nóng)村統(tǒng)一供水體系的管理。同時也要注意提高其執(zhí)法監(jiān)管力度，保證工程建設可以規(guī)范開展，并積極落實建設單位負責人的責任，推動施工的有效管理。在管理時也要加強組織建設，將具體責任落實到人，讓管理部門可以明確自己的責任，并充分發(fā)揮其監(jiān)管職能。

2.5 加大宣傳力度

農(nóng)村飲水安全問題還需要政府進行管理，這關系著農(nóng)村人口身體健康和切身利益，必須讓農(nóng)民認識到飲水安全的重要性，切實解決這一民生問題。因此，政府要加強其領導工作，對相關部門的職責和管理權限進行明確，保證各級組織都可以積極落實自身的職責，并建立健全責任考核制度，加強各個部門間的相互協(xié)調(diào)，推動農(nóng)村飲水安全工作的有序開展。在農(nóng)村要加大對飲水安全和節(jié)約用水的宣傳力度，保證其受眾范圍和涉及范圍，為農(nóng)民普及全民飲水衛(wèi)生知識，并幫助其養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習慣。這樣通過提高社會公眾的水資源保護知識，對于環(huán)境保護和飲水安全人們都會有新的認識，并積極參與到飲水安全管理中來。

3 結(jié)語

隨著我國已經(jīng)全面建成小康社會，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成為我國重要的發(fā)展內(nèi)容。作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件，農(nóng)村飲水安全管理影響著農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須要加強其建設管理。現(xiàn)階段我國的農(nóng)村飲水安全管理問題日益凸顯，并嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，做好農(nóng)村飲水安全管理勢在必行。因此，要結(jié)合我國農(nóng)村發(fā)展的實際情況開展，解決農(nóng)村水污染、水質(zhì)差等等問題，并采取有針對性的措施加強其管理，發(fā)揮農(nóng)村飲水安全管理的作用，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻

[1]何志明.農(nóng)村飲水安全工程建設與管理問題探討[J].低碳世界，2016，（5）：86-87.

[2]馮東.農(nóng)村飲水安全工程建設與管理問題研究[J].水能經(jīng)濟，2016，（8）：137.

[3]郭中瓊.農(nóng)村飲水安全管理問題與措施分析[J].資源信息與工程，2017，32（1）：170.