趙海源

(國(guó)網(wǎng)山東省電力公司寧陽(yáng)縣供電公司，山東 泰安 271400)

1 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)性違章現(xiàn)狀

當(dāng)前，電力作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不絕，裝置性違章依然存在，安全管理現(xiàn)場(chǎng)管控能力不強(qiáng)。員工對(duì)安全生產(chǎn)的極端重要性認(rèn)識(shí)不夠，安全責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)淡薄。傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)安全稽查方式存在局限性，專業(yè)稽查人員現(xiàn)場(chǎng)駐留時(shí)間、稽查范圍有限，無法做到全過程稽查?！俺贰薄白呓輳健薄八嚫呷四懘蟆背蔀樽躺鷨T工僥幸心理的思想溫床，員工在潛意識(shí)中首先考慮的不再是“安全”，而是想盡辦法盡快完成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

工程施工和檢修現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣，施工作業(yè)人員素質(zhì)、技能水平參差不齊?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，特別是部分外委人員安全意識(shí)淡薄，視制度如束縛，安全僥幸心理極強(qiáng)；習(xí)慣性違章不斷，屢禁不止，未遂或輕傷偶有發(fā)生；安全學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員參加公司組織的安全培訓(xùn)積極性較差；現(xiàn)場(chǎng)“三措一案”和“兩票一書”針對(duì)性不強(qiáng)，執(zhí)行較差。

配網(wǎng)系統(tǒng)施工作業(yè)危險(xiǎn)性大，尤其是低壓線路作業(yè)點(diǎn)多面廣，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜。在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理工作實(shí)踐中，主要存在的違章現(xiàn)象有：開工前不點(diǎn)名、不交底，作業(yè)指導(dǎo)卡填寫不標(biāo)準(zhǔn)，不進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，擅自增加工作內(nèi)容，提前開工、延期不辦理手續(xù)，管理人員不按規(guī)定到崗到位等。

2 查禁違章的內(nèi)容

對(duì)電力作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，包括“兩票一書一單一卡”，現(xiàn)場(chǎng)班前會(huì)圖片、班前(后)會(huì)錄音、所掛接地線位置及看守人圖片、竣工圖片等。其中，班前(后)會(huì)錄音是由現(xiàn)場(chǎng)施工人員撥打GSM手機(jī)，向監(jiān)控中心傳送現(xiàn)場(chǎng)班前會(huì)內(nèi)容，監(jiān)控中心設(shè)置了電腦智能自動(dòng)錄音系統(tǒng)，同時(shí)解決了同一時(shí)間段施工作業(yè)同時(shí)開工發(fā)生沖突的問題，即共用3個(gè)通話通道，自動(dòng)錄音系統(tǒng)實(shí)時(shí)記錄并將會(huì)議內(nèi)容存檔，各級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)、中心人員可同步接聽和喊話，這樣可有效監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)開工的工作內(nèi)容、開工時(shí)間、安全措施布置等重要環(huán)節(jié)是否完善正確，及時(shí)查錯(cuò)糾違。在施工的整個(gè)過程中，及時(shí)上傳關(guān)鍵步驟圖片資料，有權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理科室人員結(jié)合MIS辦公自動(dòng)化中FTP文件服務(wù)系統(tǒng)的檢修計(jì)劃表、手機(jī)采集的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)照片、GIS實(shí)際位置圖，核對(duì)其工作范圍及任務(wù)的正確性，了解和分析作業(yè)過程是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題可隨時(shí)指正。

3 查禁違章的實(shí)施

(1) 建章立制，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全錄像。建立針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的科學(xué)規(guī)章制度，營(yíng)造廣泛、持續(xù)、透明、有效的遵章守紀(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)氛圍，讓按規(guī)程作業(yè)的“老實(shí)人”“書呆子”受尊重，成為主旋律，讓習(xí)慣性違章的員工壓力倍增；制訂《現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)拍攝(錄音)管理規(guī)定》，以點(diǎn)帶面，全面推廣現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全錄像制度，明確需要錄像的現(xiàn)場(chǎng)工作內(nèi)容。針對(duì)習(xí)慣性違章情況最突出的停電類線路作業(yè)，特別明確《停電作業(yè)錄像(錄音)評(píng)價(jià)細(xì)則》，在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵動(dòng)作的規(guī)范作業(yè)要求和現(xiàn)場(chǎng)錄像要求。同時(shí)，明確所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全錄像定期上報(bào)，安監(jiān)部門、專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)查看、評(píng)價(jià)每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范工作情況，通過錄像檢查，發(fā)現(xiàn)違章或不規(guī)范行為，安監(jiān)部門及時(shí)下發(fā)安全生產(chǎn)整改單，限期整改。

(2) 現(xiàn)場(chǎng)錄像點(diǎn)評(píng)向安全活動(dòng)延伸。各基層班組在當(dāng)天工作結(jié)束后，將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全錄像歸檔，其命名應(yīng)和相應(yīng)的工作票、操作票對(duì)應(yīng)。各基層班組每月至少開展2次安全錄像的評(píng)價(jià)分析，每月匯總評(píng)價(jià)分析結(jié)果并填報(bào)《停電作業(yè)錄像(錄音)分析、評(píng)價(jià)表》。安監(jiān)部門每月對(duì)基層單位、班組的現(xiàn)場(chǎng)錄像自我評(píng)價(jià)開展情況、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化作業(yè)情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)排名?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全錄像應(yīng)用于班組、基層單位、企業(yè)3個(gè)層面安全例會(huì)的培訓(xùn)活動(dòng)，由于錄像的主角是大家熟悉的同事，錄像的內(nèi)容是大家熟悉的工作，故培訓(xùn)活動(dòng)參與者的注意力會(huì)大大提高。通過每周、每月周期性開展安全錄像點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，每個(gè)安全活動(dòng)參與者都有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，每個(gè)參與者都有機(jī)會(huì)站在規(guī)范、規(guī)程宣貫者的角度，審視自己和同事的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。這樣在提高全員安全意識(shí)的同時(shí)，也提升了員工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范作業(yè)技能水平。

(3) 堅(jiān)持不懈，形成現(xiàn)場(chǎng)安全錄像習(xí)慣。實(shí)施初期，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)安全錄像工作有抵觸，主要原因有以下幾點(diǎn)：① 增加了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的約束感；② 在人手緊張的情況下需要占用一定的人力資源；③ 錄像自我評(píng)價(jià)分析，增加了基層班組的工作量；④ 安全錄像的對(duì)標(biāo)排名增加了基層班組的壓力感。

為了落實(shí)“安全第一”理念、提升現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范作業(yè)技能，通過積極與基層班組、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員溝通，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全錄像成為一種工作習(xí)慣，使基層單位負(fù)責(zé)人和班組長(zhǎng)也越來越感受到開展此項(xiàng)工作的效果，更加明確了現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理“九不準(zhǔn)”(領(lǐng)導(dǎo)上崗不到位不準(zhǔn)開工；安全措施沒有布置好不準(zhǔn)開工；工作內(nèi)容不清楚不準(zhǔn)開工；危險(xiǎn)點(diǎn)沒有分析清楚不準(zhǔn)開工；沒有制定“三措”不準(zhǔn)開工；沒有開班前會(huì)不準(zhǔn)開工；沒有技術(shù)交底不準(zhǔn)開工；工作負(fù)責(zé)人沒安排好不準(zhǔn)開工；沒有監(jiān)護(hù)人不準(zhǔn)開工)，切實(shí)做到作業(yè)前思考安全，作業(yè)中控制安全，作業(yè)后總結(jié)安全，再作業(yè)提升安全。

4 查禁違章的意義

(1) 定期開展的安全活動(dòng)內(nèi)容更加豐富，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的極端重要性認(rèn)識(shí)，始終以對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)家庭、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)抓安全工作。

① 深入開展“一問一答”活動(dòng)，開展“這樣做安不安全”“怎樣做才能保證安全”大討論活動(dòng)，并形成常態(tài)化。

② 強(qiáng)化員工“安全第一”意識(shí)，工作中堅(jiān)持做到“三個(gè)首先”，即開展工作要首先謀劃安全工作；安排工作要首先對(duì)安全工作進(jìn)行安排；在安全工作和其他工作發(fā)生矛盾時(shí)，要首先保證安全工作。

③ 學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)的事故案例，結(jié)合自身實(shí)際，舉一反三，杜絕類似事件的發(fā)生。

④ 開展安全知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)《安規(guī)》和《事故調(diào)規(guī)》的學(xué)習(xí)考試。

⑤ 定期開展“技術(shù)大比武”和“崗位練兵”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提高員工安全技能，真正實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。

(2) 健全安全監(jiān)察機(jī)制，加大安全監(jiān)察力度，嚴(yán)格遵循生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)。通過便攜式移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)各個(gè)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控稽查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故說清楚制度和通報(bào)制度。堅(jiān)持安全事故重處重罰的原則，發(fā)生任何安全事故都要按照“四不放過”的要求，把問題查找準(zhǔn)確，把原因分析透徹，把措施落實(shí)到位。對(duì)因工作懈怠導(dǎo)致事故和嚴(yán)重失誤的要追究責(zé)任，對(duì)重復(fù)發(fā)生問題的要加重考核。

(3) 2013年3月配網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過程監(jiān)控管控平臺(tái)全面實(shí)施以來，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全錄像檔案共7 820個(gè)。通過錄像評(píng)價(jià)共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范或習(xí)慣性違章2 698處，下發(fā)違章整改通知單131份，對(duì)這些問題及涉及的責(zé)任人都做到及時(shí)通報(bào)、整改和考核。經(jīng)過對(duì)近3年來違章情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，違章現(xiàn)象都能夠得到及時(shí)整改，違章數(shù)量每年遞減近10 %，達(dá)到了實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)督的要求，規(guī)范了作業(yè)人員的行為，實(shí)現(xiàn)了防止人身傷害事故的目的。

5 結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)文化安全管理實(shí)踐中，實(shí)施“六力”(以保障力、管控力、執(zhí)行力、凝聚力、學(xué)習(xí)力、親和力6個(gè)方面)安全預(yù)控體系，強(qiáng)化約束機(jī)制建設(shè)。結(jié)合多年安全管理實(shí)踐，提煉整合，形成了以“六力”為內(nèi)容的安全預(yù)控體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)；積極推進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，施工現(xiàn)場(chǎng)的“千里眼”“順風(fēng)耳”的應(yīng)用，增強(qiáng)了員工安全作業(yè)的思想意識(shí)，規(guī)范了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作流程，降低了人員習(xí)慣性違章、誤操作的機(jī)率，消除了現(xiàn)場(chǎng)人員僥幸、麻痹大意等不安全心理，推進(jìn)了全方位管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)程，使“落實(shí)制度、杜絕違章”不再只是一句口號(hào)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安全，為創(chuàng)建“無違章現(xiàn)場(chǎng)”、按標(biāo)準(zhǔn)化流程作業(yè)鋪平了道路。