● 湖南·國網(wǎng)祁陽縣供電公司 陳 捷 周芝君 唐亞笛

1 改革背景

隨著集抄建設(shè)的全面完成和信息系統(tǒng)深化應(yīng)用，傳統(tǒng)的營銷服務(wù)模式已經(jīng)一去不返，原勞動(dòng)密集型專業(yè)也已不復(fù)存在，多元化、碎片式管理逐漸向規(guī)范化、系統(tǒng)化管理邁進(jìn)，傳統(tǒng)作業(yè)方式下形成的體制機(jī)制已難適應(yīng)新形勢的需要，縣級(jí)供電企業(yè)的廣大員工需要重新定位、重新適崗。

電力市場化體制改革后，廣大客戶的服務(wù)需求也日益增長，最前沿、最基層的縣級(jí)供電企業(yè)需要快速轉(zhuǎn)型，亟待構(gòu)建一種新的現(xiàn)代化供電服務(wù)新模式。

2017年底，國網(wǎng)祁陽縣供電公司開始醞釀、研究改革事宜。2018年初，國網(wǎng)湖南省電力有限公司《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)意見》文件下發(fā)后，祁陽縣供電公司積極響應(yīng)，快速行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)公司黨委重要決策部署，構(gòu)思出臺(tái)《國網(wǎng)祁陽縣供電公司改革發(fā)展暨供電服務(wù)支撐體系建設(shè)方案（試行）》。

2018年4月24日，國網(wǎng)永州供電公司黨委擴(kuò)大會(huì)議研究了祁陽縣供電公司改革發(fā)展方案，同意其現(xiàn)行先試。4月25日，祁陽縣供電公司召開四屆四次職代會(huì)表決并全票通過該方案，標(biāo)志著縣級(jí)供電企業(yè)改革發(fā)展工作在該公司正式拉開帷幕。

2 主要做法

祁陽縣供電公司的改革發(fā)展方案堅(jiān)持 “以客戶為中心”的服務(wù)導(dǎo)向，明確管辦分離、內(nèi)外分離、集約管理、網(wǎng)格服務(wù)的改革基本原則，積極解決公司與電力需求市場發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題和矛盾。該方案堅(jiān)持集約化發(fā)展、精細(xì)化管理、一體化服務(wù)，打破專業(yè)界限，優(yōu)化員工間的協(xié)同機(jī)制，徹底盤活了供電企業(yè)的人力資源，重塑了縣公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的管理和服務(wù)模式。

該方案具體包括以下6個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）機(jī)構(gòu)大調(diào)整。一是將原營銷部、運(yùn)檢部合并成營配部（農(nóng)電部）；二是將供電服務(wù)管理職能從營銷部剝離，組建與部門平行的供電服務(wù)調(diào)度中心；三是撤銷原檢修工區(qū)、客戶服務(wù)中心及其各班組，組建監(jiān)控指揮中心、網(wǎng)格服務(wù)中心、市場營業(yè)中心、帶電作業(yè)中心。

（2）體系大建設(shè)。一是完善制度，主要從用工制度、勞動(dòng)管理制度、議事制度與培訓(xùn)制度4個(gè)方面進(jìn)行完善；二是調(diào)整工作機(jī)制，將組織架構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)格化設(shè)置，打破當(dāng)前班組人員分工，內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)維護(hù)、派單，外勤人員負(fù)責(zé)接單做事，實(shí)現(xiàn)人員重新優(yōu)化組合，并按照績效考核評(píng)分調(diào)整薪酬分配；三是針對(duì)現(xiàn)有營銷服務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行整體分級(jí)和分類調(diào)整，圍繞核心任務(wù)，突出重點(diǎn)工作；四是縮短工作流程，本著簡化精煉的原則，根據(jù)實(shí)質(zhì)運(yùn)營的節(jié)點(diǎn)將每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)鏈接成新的工作流程。

（3）管理大集約。主要做法是四個(gè)“全集約”，即：信息系統(tǒng)應(yīng)用全集約、監(jiān)控調(diào)度指揮全集約、活動(dòng)軌跡數(shù)據(jù)全集約、落實(shí)評(píng)價(jià)考核全集約。充分利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)資源，將當(dāng)前省市公司沒有集約而又能夠在信息系統(tǒng)內(nèi)完成的多項(xiàng)工作，全部集約到縣公司層面進(jìn)行統(tǒng)一操作、管理，避免資源浪費(fèi)，減少供電服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包含了業(yè)擴(kuò)管理集約、電費(fèi)管理集約、服務(wù)調(diào)度集約、計(jì)量管理集約、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)集約、配網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)管理集約、業(yè)務(wù)開展?fàn)顟B(tài)管理集約、人員軌跡管理集約等10項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（4）服務(wù)大融合。充分利用政府網(wǎng)格豐富的人力資源和完善的用戶信息，將供電服務(wù)網(wǎng)格有機(jī)融入社區(qū)網(wǎng)格。單個(gè)網(wǎng)格按照“1＋n＋x”的方式建模，“1”是一個(gè)網(wǎng)格，“n”是公司多個(gè)專業(yè)網(wǎng)格成員，“x”是多個(gè)社區(qū)網(wǎng)格成員或社會(huì)成員。在各社區(qū)、大型小區(qū)設(shè)立供電服務(wù)窗口，供電網(wǎng)格員與社區(qū)網(wǎng)格員、聯(lián)組長全面建立微互動(dòng)平臺(tái)，做到供電服務(wù)全天候、全地域。10千伏及以下業(yè)務(wù)全面營配合一，線損、營配調(diào)等工作進(jìn)行同類整合，與政府網(wǎng)格、社區(qū)網(wǎng)格融合服務(wù)實(shí)現(xiàn)企政聯(lián)合?？s短服務(wù)鏈條、夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)、提高服務(wù)效率，共同積極推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程，豐富網(wǎng)格化服務(wù)內(nèi)涵。

（5）內(nèi)外大分離。以業(yè)務(wù)處置的場所進(jìn)行物理劃界，各中心由此分配工作任務(wù)，人員由此劃分職責(zé)，組織結(jié)構(gòu)做相應(yīng)調(diào)整。縣公司層面由四大中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理，其中監(jiān)控指揮中心定位為內(nèi)勤；市場營業(yè)中心、帶電作業(yè)中心、網(wǎng)格運(yùn)營中心明確為外勤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所層面設(shè)置了內(nèi)勤班與外勤班，主要負(fù)責(zé)變電站10千伏出線0號(hào)桿后專變計(jì)量裝置除外設(shè)備和用戶的全業(yè)務(wù)管理，并負(fù)責(zé)營業(yè)區(qū)域內(nèi)10千伏以上線路、桿塔等設(shè)備屬地化管理，包括日常巡視、砍青掃障等。

（6）資源大盤活。認(rèn)真梳理現(xiàn)有主業(yè)和農(nóng)電人力資源，重新梳理各部門、供電所業(yè)務(wù)分類和業(yè)務(wù)量，根據(jù)實(shí)際確定用工總量，將現(xiàn)有慵懶實(shí)質(zhì)待崗人員盤活，祛冗補(bǔ)缺。下沉主業(yè)人員，將現(xiàn)有主業(yè)人員調(diào)至新近批準(zhǔn)成立的供電所，組建一個(gè)全部由主業(yè)員工管理的供電所。2018年，主業(yè)減少業(yè)務(wù)外委用工不低于20%、農(nóng)電減少業(yè)務(wù)外委用工不低于50%。將用戶切改出的供電所人員調(diào)整至其他供電所，緩解因裁減業(yè)務(wù)外委用工帶給供電所的壓力。

3 結(jié)束語

電力市場化體制改革后，為了適應(yīng)廣大客戶服務(wù)日益增長的需要，縣級(jí)供電企業(yè)需要快速轉(zhuǎn)型，積極與市場接軌，用全新的現(xiàn)代化供電服務(wù)模式來規(guī)范企業(yè)的管理工作。祁陽縣供電公司在集約管理、網(wǎng)格服務(wù)、內(nèi)外分離、全能建設(shè)基本原則下，總結(jié)提出了縣級(jí)供電公司改革發(fā)展的“祁陽樣本”。該方案通過優(yōu)化人力資源配置和供電服務(wù)機(jī)制，打破了固有的分配模式，激發(fā)了供電所團(tuán)隊(duì)的整體工作活力，達(dá)到了提升供電服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效的變革目標(biāo)。