李應(yīng)芝

引言

銅仁市認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興的“大扶貧”戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)前重要的扶貧攻堅(jiān)舉措，鄉(xiāng)村在地民眾是此舉主要的目標(biāo)受益主體。然而鄉(xiāng)村旅游“飛地化”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于初步階段出現(xiàn)的一種普遍現(xiàn)象，是外來(lái)利益主體與在地社區(qū)利益分配不平衡，甚至以外來(lái)利益主體獲益最大化的發(fā)展局面。這種局面是由在地社區(qū)自身的局限性決定的，如在地社區(qū)缺資金、缺專業(yè)知識(shí)、缺專業(yè)人才等因素。大多學(xué)者專家從保證農(nóng)民土地收益權(quán)的角度研究破解鄉(xiāng)村旅游“飛地化”難題，而筆者嘗試從在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的角度，剖析鄉(xiāng)村旅游“在地化”的關(guān)鍵是人才，在地人才在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中扮演的是經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)員、導(dǎo)游員、技術(shù)人員等“多位一體”角色，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)在地人才的要求與在地民眾普遍素質(zhì)不高、專業(yè)水平低等問題之間的矛盾，是阻礙鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在地人才要在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中受益，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)全面脫貧的小康社會(huì)，亟待培養(yǎng)提升其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需要的綜合能力。

一、概念界定

隨著全域旅游改革和“大旅游”“大扶貧”概念盛行以來(lái)，旅游業(yè)成為一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主、涉及第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村旅游成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺(tái)。在此背景下，本研究要界定的主要概念“在地鄉(xiāng)村旅游人才”，指生活在特定區(qū)域（或地域、社區(qū)、村落等）內(nèi)直接或間接地為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展服務(wù)的鄉(xiāng)土民眾?！霸诘亍笔且粋€(gè)與“飛地化”“異域”相對(duì)而提出的“駐地”概念，依賴主體生活空間的穩(wěn)定性，相對(duì)于“鄉(xiāng)土”“本土”或“本地”更具有區(qū)域差異排他性，明顯地表現(xiàn)出身份的地域認(rèn)同差異，與諸多學(xué)者所言“社區(qū)參與”中的“社區(qū)”類似，但筆者主要圍繞“個(gè)人”這一個(gè)體開展研究整體，關(guān)注該群體及生活空間的綜合發(fā)展。

二、在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)存在的問題

近年來(lái)，銅仁市各級(jí)政府屢次開展鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作，積極采取各種舉措培養(yǎng)在地鄉(xiāng)村旅游人才，然而現(xiàn)階段全市在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)如下。

（一）人才培養(yǎng)戰(zhàn)略“重口號(hào)，輕落地”

人才培養(yǎng)戰(zhàn)略“重口號(hào)，輕落地”，鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)呈現(xiàn)出走馬觀花式的“放羊”現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村旅游在地人才培養(yǎng)的過(guò)程中，較重視高技能、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)等口號(hào)，而忽視了人力資源管理的戰(zhàn)略性實(shí)踐問題。對(duì)在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的規(guī)劃缺乏全面要求，不以長(zhǎng)期目標(biāo)為導(dǎo)向，只重視當(dāng)前的“用人慌”，只將人才作為一種資源發(fā)展，而沒有將“人才戰(zhàn)略”上升為實(shí)際行動(dòng)的指導(dǎo)思想，并將戰(zhàn)略實(shí)踐落地。

第一，培訓(xùn)組織上，在全域旅游改革中因全市資源整合，鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)往往結(jié)合扶貧工作開展，從而獲得培訓(xùn)資金等方面的支持，而基層工作組織和在地民眾卻沒有意識(shí)到培訓(xùn)的重要性，每次培訓(xùn)都是從村里“征派”一部分人，以完成上級(jí)交代的培訓(xùn)任務(wù)。第二，培訓(xùn)內(nèi)容方面，因培訓(xùn)工作大多委托給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)內(nèi)容安排廣而泛，涉及鄉(xiāng)村旅游服務(wù)禮儀、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、烹飪技術(shù)以及種植養(yǎng)殖技術(shù)等，為期不超過(guò)一周卻要培訓(xùn)如此多內(nèi)容，且每批次“征派”來(lái)的人都是不一樣的，結(jié)果就是所學(xué)頗多，所獲甚少。第三，培訓(xùn)宣傳方面，宣傳不到位，培訓(xùn)效果甚微，在地民眾大多不愿意參加培訓(xùn)。

（二）重視引進(jìn)高層次人才、忽略培養(yǎng)在地“鄉(xiāng)土人才”

在地鄉(xiāng)村旅游人才發(fā)展存在重視引進(jìn)高層次人才、忽略培養(yǎng)在地“鄉(xiāng)土人才”的問題。近年來(lái)，全市各級(jí)政府從政策等各方面對(duì)人才引進(jìn)給予極大的支持，高層次人才引進(jìn)是全市解決人才難題的重要舉措，全市各個(gè)區(qū)縣紛紛實(shí)施人才發(fā)展支持計(jì)劃，廣泛吸引人才助力發(fā)展。但在注重引才的同時(shí)，卻無(wú)意中忽略了那些作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受益主體的在地“鄉(xiāng)土人才”。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)一直是人才隊(duì)伍建設(shè)的弱項(xiàng)，存在整體素質(zhì)低、專業(yè)水平欠缺、層次不高、結(jié)構(gòu)不合理以及管理不規(guī)范等問題。要使鄉(xiāng)村旅游真正地受惠于當(dāng)?shù)卮迕瘢仨氁揽慷玫胤叫灾R(shí)、會(huì)講地方故事、關(guān)注地方發(fā)展、熱愛當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活的在地鄉(xiāng)土人才。

（三）在地人才隊(duì)伍建設(shè)重“引鳳”，忽略“筑巢”

在地人才隊(duì)伍建設(shè)重“引鳳”，忽略“筑巢”，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展留不住高層次引進(jìn)人才和優(yōu)秀的在地人才。全市人才引進(jìn)過(guò)程中存在重視“引鳳”“筑巢”不到位的現(xiàn)象，沒有一個(gè)良好的在地人才培養(yǎng)和提升平臺(tái)，導(dǎo)致優(yōu)秀的引進(jìn)人才和在地人才“流”得快、留不住的局面層出不窮。

三、銅仁市在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的建議

鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)是一個(gè)隨旅游業(yè)發(fā)展而變化的舊問題，而相關(guān)研究成果大多圍繞政府、企業(yè)（有的學(xué)者稱之為“經(jīng)營(yíng)者”）和院校三個(gè)方面提出相應(yīng)的意見和建議。根據(jù)調(diào)查分析銅仁市鄉(xiāng)村旅游在地人才培養(yǎng)現(xiàn)狀中存在的問題，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。

（一）承擔(dān)培訓(xùn)職責(zé)的主體角色職能轉(zhuǎn)變

政府、企業(yè)和院校的人才培養(yǎng)角色仍然不變，但是三者不可再各自為營(yíng)，校企需要深度融合，政府的功能則從“主導(dǎo)”地位轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)而不主”，就如有的學(xué)者所言“政府不能主導(dǎo)，政府又不能不主導(dǎo)”。在旅游業(yè)發(fā)展起步階段，政府的主導(dǎo)地位對(duì)其發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索和實(shí)踐后，政府的主導(dǎo)如果過(guò)度干預(yù)就會(huì)遏制旅游業(yè)的發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村旅游在地人才培養(yǎng)過(guò)程中，校企緊密合作，政府適度干預(yù)，三者協(xié)同創(chuàng)新，這是老生常談，也是新思路。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，政、校、企和科研單位協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)在地人才，充分發(fā)揮銅仁學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校教研團(tuán)隊(duì)的能動(dòng)性，與政、企協(xié)同創(chuàng)新，設(shè)立長(zhǎng)短期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、建立交叉融合的人才知識(shí)體系結(jié)構(gòu)、積極拓展多種人才培養(yǎng)方式、更新人才培養(yǎng)方法與手段，培養(yǎng)“多功能型”鄉(xiāng)村旅游在地鄉(xiāng)土人才。

（二）培訓(xùn)所需提升的能力“綜合化”

鄉(xiāng)村旅游在地人才的“多位一體”角色決定其本身已不僅僅指鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人才，而是擴(kuò)展到任何一個(gè)能為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展貢獻(xiàn)的廣義概念，這是由鄉(xiāng)村旅游和旅游業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)決定的，而“產(chǎn)能型”服務(wù)人才將能凸顯社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游在地人才的能力要求。因此，鄉(xiāng)村旅游在地人才培養(yǎng)必須借助國(guó)家大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的契機(jī)，突破傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，結(jié)合校情，逐步完善跨專業(yè)、跨學(xué)科、研究與開發(fā)應(yīng)用結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，校內(nèi)外結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)“純服務(wù)型”的鄉(xiāng)村旅游在地人才向“產(chǎn)能型”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人才轉(zhuǎn)變，拓展在地人才的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)范圍，提升其服務(wù)能力。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展收益主體“在地化”

“在地化”是針對(duì)鄉(xiāng)村旅游“飛地化”問題提出的，也就是說(shuō)隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在地民眾應(yīng)逐漸占據(jù)鄉(xiāng)村旅游收益主體的主體地位，真正做到鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)現(xiàn)在地民眾的小康生活。要做到收益主體“在地化”，必須提升在地民眾的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)能力，正確引導(dǎo)在地民眾的“主人”意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)從過(guò)分依賴外界力量發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，向以適當(dāng)借助外界力量、在地民眾自主能力壯大的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（作者單位：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文學(xué)院）