孫浩廷

滇越旅游合作始于昆明第一屆進(jìn)出口商品交易會。20多年來，滇越旅游合作在資源共享、客源互換、設(shè)施共建、旅游線路開發(fā)等方面都做了諸多努力和嘗試，合作成果顯著。

一、新時(shí)期滇越國際旅游合作帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后

云南與越南均屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這成為制約兩地旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大瓶頸。截至2016年底，云南省國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約為14 869億元，在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中排名第20位。與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論是在經(jīng)濟(jì)總量上還是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上仍有較大差距，甚至落后于某些西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份。經(jīng)濟(jì)的落后嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)，同時(shí)，由于云南省多山地，少平原，據(jù)估算，在山地地區(qū)修建一千米高速公路的成本與費(fèi)用是平原地區(qū)的4～5倍，這些不利因素都阻礙了云南當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施的完善與提高，越南方面情況與云南類似。

（二）旅游產(chǎn)品單一，人才匱乏

從目前的旅游市場情況來看，滇越兩地面向消費(fèi)者提供的旅游產(chǎn)品絕大多數(shù)以花費(fèi)較低的觀光休閑旅游為主，而消費(fèi)水平較高的商務(wù)旅游、會議旅游和近些年來興起的探親訪友、尋根祭祖等新的旅游產(chǎn)品在整個(gè)旅游市場中占比較小。此外，優(yōu)秀、高質(zhì)的旅游管理人才的匱乏，也加劇了上述的困難局面。長期以來，滇越兩地的旅游人力資源主要以培養(yǎng)導(dǎo)游、一般管理人員為主，普遍缺乏具有國際視野、創(chuàng)新精神、既能管理又能搞旅游產(chǎn)品開發(fā)、營銷、推廣，且具備一定理論知識基礎(chǔ)的高素質(zhì)復(fù)合型旅游管理人才。

（三）政治因素及兩國民眾心理障礙對兩地旅游合作的影響

中越關(guān)系源遠(yuǎn)流長，歷史上很長一段時(shí)期內(nèi)，越南作為中國的附屬國而存在。長期的藩屬關(guān)系，一方面使得滇越兩地人民的交流交往密切頻繁，另一方面也使越南民眾心理普遍具有較強(qiáng)的獨(dú)立情緒，從而引發(fā)兩地民眾在更深層次的人文交流中的心理障礙與對立局面。加之從20世紀(jì)70年代末以來，中越兩國關(guān)系雖總體平穩(wěn)向前，但在邊境問題屢有沖突，尤其是近些年來的南海問題，更是牽動(dòng)兩國敏感的政治神經(jīng)，使兩國關(guān)系日趨復(fù)雜化。上述不利因素，都嚴(yán)重阻礙了滇越兩地旅游合作的進(jìn)一步深入與發(fā)展。

二、改進(jìn)措施

滇越國際旅游合作目前雖存在諸多不確定因素，但有前期合作打下的良好基礎(chǔ)，加之各自在旅游業(yè)擁有的豐富資源和寶貴經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為只要雙方加強(qiáng)合作，取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，滇越國際旅游發(fā)展仍有較大提升空間，主要需做好以下幾方面的工作。

（一）提高雙方對外開放程度，加強(qiáng)滇越旅游合作

旅游活動(dòng)容易受到兩國間關(guān)系的影響，國與國之間的對外開放程度和外交政策均會對雙方的旅游合作產(chǎn)生重要影響?；诖耍颇蠎?yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南的重要講話精神，把握好對云南“建設(shè)成為面向南亞東南亞輻射中心”的戰(zhàn)略定位，積極融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略，加大對外開放的力度，積極與越方開展旅游合作。越南也應(yīng)順勢而為，搭上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快班車、順風(fēng)車，借助中方力量發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，與云南開展更深入的旅游合作。

（二）加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

云南應(yīng)充分利用難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以建設(shè)“泛亞鐵路”“湄公河黃金水道”為契機(jī)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為滇越旅游合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。越方也應(yīng)加快與中國連接的公路、鐵路、水路、機(jī)場航線建設(shè)，加強(qiáng)與云南的旅游基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為雙方旅游合作的進(jìn)一步發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（三）整合資源，聯(lián)合開發(fā)具有吸引力和競爭力的旅游產(chǎn)品

滇越雙方應(yīng)加強(qiáng)合作互補(bǔ)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，合力開發(fā)旅游產(chǎn)品，打造在國際旅游市場中有競爭力、吸引力的旅游品牌。同時(shí)，在鞏固原有旅游客源市場的基礎(chǔ)上，多措并舉，不斷開拓雙方周邊國家，如南亞、中亞、澳洲等新的國際市場，將滇越旅游進(jìn)一步推向世界。

（四）加強(qiáng)雙方的人文交流，增強(qiáng)互信，為旅游合作創(chuàng)造良好的氛圍

滇越兩地應(yīng)共同推進(jìn)與周邊各國、友城、毗鄰地區(qū)，以及國際金融組織、國際區(qū)域合作機(jī)構(gòu)的多層次、寬領(lǐng)域的友好往來、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。積極開展公共外交，鼓勵(lì)和支持民間對外交流交往，加大民生援助力度，讓兩地人民尤其是邊境居民心意相通，和諧相融，積極充當(dāng)兩地旅游合作的先行者和實(shí)踐者，最終也讓兩地旅游業(yè)的發(fā)展給兩地人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

（作者單位：云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）