李思亮

摘要：本文對事業(yè)單位進行了簡單的介紹，并闡述了事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的重要性。就當前的實際情況來看，還存在著重視程度不足、管理制度不完善、崗位設置不合理、資產(chǎn)控制不到位、制度約束力不強等問題。應當不斷強化內(nèi)部控制的意識、逐步健全管理體系，通過實行會計委派制、規(guī)范財務會計崗位設置，并采用獨立審計的制度，以實現(xiàn)事業(yè)單位財務會計內(nèi)部的有效控制。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務會計；民政部門；內(nèi)部控制

一、事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制概述

事業(yè)單位屬于國家機構的分支，是以增進社會福利為宗旨的社會服務組織。事業(yè)單位財務會計的內(nèi)部控制，一方面是為了保證資產(chǎn)的安全完整，另一方面是實現(xiàn)資產(chǎn)的有效使用。而就實際情況來看，很多事業(yè)單位都存在著較為普遍的資產(chǎn)管理混亂和浪費現(xiàn)象，根源在于缺少了完善的財務會計內(nèi)部控制制度。只有在財務工作中進行嚴格的檢查、復核，才可能避免人為失誤造成的損失浪費，防止出現(xiàn)資產(chǎn)的流失和無效使用。

二、當前工作中存在的問題與不足

（一）重視程度不足

以民政部門為例，由于所屬的事業(yè)單位數(shù)量較多，也陸續(xù)建立了一些財務會計內(nèi)部控制機制。但從總體來看，很多管理層依然存在著重視程度不足的現(xiàn)象，對于財務會計內(nèi)部控制的重要性，缺乏足夠的認識，進而影響到了財務工作的整體發(fā)展[1]。

（二）管理制度不完善

近年來，很多事業(yè)單位在財務工作方面做了大量的工作，財務會計管理的工作水平，也有了較為顯著的提高。而在制度建設方面卻相對滯后，制度本身不夠健全完善，主要體現(xiàn)在財務管理制度和審計監(jiān)督制度兩方面。由于管理漏洞的存在，不僅容易造成會計核算的不規(guī)范，更會對內(nèi)部控制工作的開展產(chǎn)生負面影響。

（三）崗位設置不合理

盡管大多數(shù)事業(yè)單位，一般設有專職的財務崗位工作人員，但崗位的設置卻不夠合理。不僅缺乏明確的崗位分工，還存在著“兼崗”的問題，與《會計法》的相關規(guī)定背道而馳。在民政部門中，由于近年來各級政府精簡機構、壓縮人員編制，新進的人員都必須通過上級人事部門的統(tǒng)一招考，客觀上造成了財務崗位人員的相對不足。在進行崗位設置時，存在著較大的困難，而不得不讓工作人員身兼數(shù)職，最終導致難以明確崗位責任。

（四）資產(chǎn)控制不到位

隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，政府加大了對事業(yè)單位的投入。尤其是近年來社會對民生問題關注度的提高，民政部門獲得了更為充足的財政資金。與此同時，各個單位之間開始出現(xiàn)了攀比的現(xiàn)象，在缺乏有效論證的前提下，盲目的上馬建設項目、購買固定資產(chǎn)，而投資后使用率卻處于偏低的水平，進而造成了資金的浪費。清理資產(chǎn)時存在著估價不實的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)清查盤點制度未能做到嚴格執(zhí)行，對于流動資產(chǎn)更是缺乏有效的財務監(jiān)督。

（五）制度約束力不強

事業(yè)單位財務會計的內(nèi)部控制，需要嚴格遵守相關的制度和規(guī)范，以保證其制約、監(jiān)督和治理作用的充分發(fā)揮。但在實際工作中，會受到一些客觀因素的影響，如單位領導的干預等，而導致其作用無法發(fā)揮?？陀^上反映出了控制的方式方法，難以適應本單位的情況，更顯得不夠靈活。不僅影響到了內(nèi)控制度作用的發(fā)揮，更失去了其應有的約束力[2]。

三、實現(xiàn)事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的途徑

（一）強化內(nèi)部控制的意識

從管理層的角度來看，必須積極轉變觀念、強化意識，高度重視財務會計工作。為財務會計內(nèi)部控制的發(fā)展，營造必要的條件和環(huán)境。對于財會人員而言，更要充分明確自己的責任，提供準確有效的會計信息，并確保財務信息的可控性。在工作中嚴格執(zhí)行相關制度法規(guī)，不斷強化內(nèi)部控制的意識，并體現(xiàn)在實際工作之中。

（二）健全管理體系

實現(xiàn)財務會計內(nèi)部控制，離不開完整的管理體系。只有逐步健全管理體系，才能夠明確領導和財務人員的職責。對于現(xiàn)行的管理體系要不斷進行調(diào)整，及時修正所發(fā)現(xiàn)的問題，在解決財務管理的問題時，應采用堅持民主集中制的原則。業(yè)務記錄的管理也要不斷加強，采用財務信息立體化管理的模式，加強部門之間的合作，以確保內(nèi)部控制的順利進行。

（三）實行會計委派制

隨著事業(yè)單位改革的進一步深化，許多單位逐步采用了會計委派制度。在民政系統(tǒng)中，可由民政廳向下屬事業(yè)單位派駐會計人員，直接受上級主管部門的領導，而不與派駐單位之間存在隸屬關系，能夠充分保證會計人員的獨立性。由此，減少了被委托單位的干擾因素，會計人員在工作中敢于抵制違規(guī)行為，能夠更好的實現(xiàn)合規(guī)與公正[3]。

（四）規(guī)范財務會計崗位設置

事業(yè)單位應當從自身的實際情況出發(fā)，針對具體的財務崗位職責，對工作崗位進行合理的安排。財務會計崗位的設置是否科學合理，關系到內(nèi)部控制能否順利開展，避免“身兼數(shù)職”現(xiàn)象的發(fā)生。充分明確崗位職責，并采取有效的監(jiān)督，以形成完善的崗位機制。

（五）采用獨立審計制度

盡管審計工作是事業(yè)單位的財務工作內(nèi)容之一，但往往都是流于形式，難以真正落實到財務工作的實際之中，難以發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。鑒于當前審計制度的不完善，應當實現(xiàn)審計部門的獨立，通過設置專業(yè)的審計人員，嚴格執(zhí)行審計監(jiān)督制度。從而確保其監(jiān)督作用能夠得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)更好的財務會計內(nèi)部控制，促進事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]周永超.淺談事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制要點[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016-05.

[2]張樂.論事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制體系的構建[J].財會學習，2017-09.

[3]董桂苓.行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制分析[J].新經(jīng)濟，2016-01.

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)民政廳）