于振江 劉麗君

摘要：時代在不斷的的進(jìn)步，我國的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷改革，經(jīng)濟(jì)體制的管理制度也在一步一步的完善和發(fā)展。當(dāng)今社會的事業(yè)單位的非稅收入份額也在逐漸增加，事業(yè)單位的非稅收入已經(jīng)成為地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)收入的一項(xiàng)不可或缺的重要經(jīng)濟(jì)來源，但是事業(yè)單位的非稅收入也存在著一些弊端，例如這些非稅收入的來源和去向不明確，所以財(cái)政部門需要加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位非稅收入的管理，這是一個非常重要而又沒有完全解決的問題。本文著重強(qiáng)調(diào)了非稅收入管理工作的重要意義，事業(yè)單位非稅收入核算存在的一些問題，對調(diào)整事業(yè)單位非稅收入會計(jì)核算方法的一些建議。

關(guān)鍵詞：會計(jì)核算調(diào)整方法；事業(yè)單位非稅收入

事業(yè)單位非稅收入是政府非稅收入的重要組成部分。調(diào)整對事業(yè)單位非稅收入進(jìn)行的核算方法，不僅對事業(yè)單位財(cái)務(wù)水平提高有重要意義，還可以優(yōu)化和解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的問題。

一、事業(yè)單位非稅收入會計(jì)核算的意義

首先要明確事業(yè)單位非稅收入的重要來源，就是事業(yè)單位根據(jù)法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)匦姓确矫娴囊?guī)定，在依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)程序下，為納稅人提供一些服務(wù)時根據(jù)法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)匦姓确矫娴囊?guī)定收取的非營利性的費(fèi)用，這些費(fèi)用的作用是維持事業(yè)單位必要的非營利性的開銷。與此同時存在很多問題，例如這些非稅收入的來源和去向都不十分明確，無法對這些來源去向有明確的記錄。所以事業(yè)單位非稅收入會計(jì)核算具有非常重要的意義，為了讓事業(yè)單位非稅收入的工作順利地進(jìn)行，在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下需要進(jìn)行新的探索和改革，必須找到切實(shí)可行的調(diào)整方案，讓事業(yè)單位非稅收入會計(jì)核算變得更加完善，更加有效率。

二、事業(yè)單位非稅收入核算存在的一些問題

（一）收入進(jìn)賬問題

當(dāng)前，大部分的事業(yè)單位在進(jìn)行自身的收入核算時，都是依照會計(jì)核算收入法來實(shí)施，按照既有的規(guī)定去統(tǒng)一核算方法，同時各單位由于所處的社會分工不同，導(dǎo)致核算的方法存在差異，嚴(yán)重時部分的單位的賬戶甚至是零余額，給事業(yè)單位的核算非稅核算工作帶來了一定的挑戰(zhàn)；在事業(yè)單位的實(shí)際收費(fèi)工作開展時，并不能保證每一項(xiàng)都有相應(yīng)的發(fā)票或者票據(jù)，這樣就沒有明確的往來款劃分，這樣就容易導(dǎo)致收費(fèi)業(yè)務(wù)非稅收入同其他收入難以劃分。

（二）核算內(nèi)容劃分不明確

在財(cái)政單位的預(yù)算范疇職權(quán)之內(nèi)，具有將非稅收入分撥給其他單位的權(quán)利，但是這一部分非稅收入的出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，使得非稅收入的資金成為了其他單位的預(yù)算資金。這一部分轉(zhuǎn)變了性質(zhì)的非稅收入（預(yù)算資金）會被事業(yè)單位作為預(yù)算外資金所在的科目，這就需要事業(yè)單位調(diào)整核算預(yù)算外資金的核算內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目相應(yīng)管理措施不明確

在新時期的環(huán)境下，事業(yè)單位的非稅收入主要分為往來款非稅收入和行政事務(wù)收費(fèi)。與此存在的問題是事業(yè)單位非稅收入來源多種多樣，但是各個項(xiàng)目沒有各自單獨(dú)的核算和管理。這就造成了一個隱患很大的問題，該事業(yè)單位收入和支出情況不明確，繼而引發(fā)收支串項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。事業(yè)單位要將自身的收入轉(zhuǎn)交給財(cái)政部門，經(jīng)過財(cái)政部門的進(jìn)一步核算，并且有其進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配和支出，采用的是收支兩條線的管理方式。因?yàn)樨?cái)務(wù)核算中心需要依照相關(guān)的科目實(shí)施細(xì)致的核算，但是因?yàn)橄嚓P(guān)的單位過多，導(dǎo)致最后的核算收入模糊，給事業(yè)單位和財(cái)務(wù)之間的核算工作產(chǎn)生了影響。

三、調(diào)整事業(yè)單位非稅收入會計(jì)核算方法的一些建議

（一）分類管理

做好分類管理是事業(yè)單位非稅收入核算的重中之重，只有事業(yè)單位財(cái)務(wù)行政人員對于非營利性收費(fèi)和罰款同時包括其他收入都做好分類管理。還需要分類好單位的來往款項(xiàng)，并且標(biāo)記好，同時還需要將需要做的項(xiàng)目與配額的款做好一一對應(yīng)的記錄。事業(yè)單位所在的核算中心還應(yīng)該將單位核算經(jīng)費(fèi)與核算財(cái)政專門分開，分別使用唯一的賬戶，這樣才能在核算過程中合算的更加明白。在其專門的賬目上面必須要做好其借貸的詳細(xì)登記。在其財(cái)政的賬戶上面可以采取預(yù)算虛擬的資金支出。對于經(jīng)費(fèi)的賬戶上面可以核算其真實(shí)的收入，這樣便于分類的核算資金，從而使資金的收入與指出都更加清晰明了。

（二）財(cái)務(wù)管理的制度必須嚴(yán)格執(zhí)行到位

事業(yè)單位的非稅收入與支出，需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫炔⑶夜芾碇贫刃枰靡瀼氐膱?zhí)行。在以下列舉據(jù)幾個方面：1事業(yè)單位中其他收入也需要出具合理的票據(jù)，票據(jù)的用途必須真實(shí)合理，不能簡單用其它選項(xiàng)來代替；2有些事業(yè)單位內(nèi)部也會有一些需要費(fèi)用提供支持的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目需要申請報(bào)銷，報(bào)銷需要提供有效真實(shí)合理的票據(jù)，若有事業(yè)單位人員胡亂報(bào)銷被發(fā)現(xiàn)的話一定要做到嚴(yán)懲不貸。

（三）事業(yè)單位要隨時間對預(yù)算外科目進(jìn)行合理調(diào)整

事業(yè)單位對與預(yù)算額外的科目，科目的內(nèi)容有必要根據(jù)規(guī)定的內(nèi)容所產(chǎn)生的依據(jù)對其進(jìn)行調(diào)整，對于其事業(yè)單位應(yīng)納入的非稅收管理范疇包括：事業(yè)單位資產(chǎn)的出租出讓還有資產(chǎn)的處理收入，同時，還應(yīng)該將事業(yè)單位所占用的國有資產(chǎn)使用，和事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)對外投資情況也納入事業(yè)單位非稅收管理范疇。

四、結(jié)束語

目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度方面還是比較薄弱，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)水平勢在必行，只有從人員，制度和管理三方面入手，才能真正完善事業(yè)單位非稅收入核算水平。專業(yè)負(fù)責(zé)的人員，完善的制度和到位的執(zhí)行保障財(cái)物的安全。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得會計(jì)核算不斷深化改革，因此在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時應(yīng)該對非稅收會計(jì)的弊端進(jìn)行改革。

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（作者單位：于振江 遼寧省新聞出版廣播影視發(fā)展研究中心；劉麗君 沈陽斯沃電器有限公司）