樊繼敏

摘要：由于國家天然氣行業(yè)的蓬勃發(fā)展，西氣東輸工程和東川天然氣工程的建成竣工，城市用氣量有了很大的變化，燃氣用戶的數(shù)量迅猛地增加。天然氣工業(yè)已成為中國國有投資中最為關(guān)鍵的成分?，F(xiàn)在，天然氣產(chǎn)業(yè)投資內(nèi)容呈現(xiàn)出多向發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)權(quán)關(guān)系有了重要改變。然而，人們對城市燃氣行業(yè)的會計信息質(zhì)量產(chǎn)生了許多質(zhì)疑，給城市燃氣行業(yè)會計核算工作帶來了許多困擾。本文從城市燃氣行業(yè)的會計核算問題入手，解讀行業(yè)現(xiàn)狀，為城市燃氣行業(yè)會計問題提出了具體意見。

關(guān)鍵詞：城市燃氣；會計

一、燃氣行業(yè)會計主要表現(xiàn)出的問題

燃氣行業(yè)中會計問題不是個例，這在一定程度上阻礙了整個行業(yè)會計信息質(zhì)量的提升。筆者從之前的燃氣企業(yè)的內(nèi)部實際，得出來行業(yè)會計問題有如下幾條。

（一）成本的確認(rèn)有一定的隨意性

燃氣企業(yè)的固定資產(chǎn)分類問題，一直是困擾行業(yè)財務(wù)人員的一個大問題。拿居民用戶的施工成本結(jié)轉(zhuǎn)舉例：假設(shè)燃氣公司從需要開戶用氣的居民處收取3000元，會計處理中會確認(rèn)此筆收入3000元，這一點確認(rèn)的金額各燃氣公司沒有區(qū)別；而施工成本的確認(rèn)卻有很大的區(qū)別。有的燃氣企業(yè)為了做大利潤，施工成本中只包括入戶管開始計算到居民灶具前端為止。有的燃氣公司為了保留利潤就把公司內(nèi)部本應(yīng)作為固定資產(chǎn)的管網(wǎng)按戶分?jǐn)偹愕搅耸┕こ杀纠锩?，這是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞健?/p>

（二）在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的時點及單項固定資產(chǎn)確認(rèn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)

燃氣公司的管網(wǎng)是連成一體的，節(jié)點比較多，整個管網(wǎng)都是分段施工，碰接后完成。因此，各段管網(wǎng)的名稱、長度、啟用時間、確認(rèn)時間、竣工資料提交時間等等受施工方、監(jiān)理、資料整理、造價審計各方影響，工程部與財務(wù)部缺乏統(tǒng)一口徑。這些因素共同造成在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)具有一定的不確定性、單項固定資產(chǎn)的命名不夠嚴(yán)謹(jǐn)。這也是一直困擾燃氣行業(yè)會計核算的問題，往往在公司出具的各類報表數(shù)據(jù)、預(yù)算、結(jié)算、統(tǒng)計信息時工程部、市場部、財務(wù)部各執(zhí)一詞的現(xiàn)象。在牽扯到考核公司的商業(yè)計劃及全面預(yù)算執(zhí)行情況，財務(wù)部往往會成為矛盾的交點。

（三）內(nèi)部審計在聯(lián)系會計和工程方面缺乏方法

公司內(nèi)部或集團內(nèi)部派出的內(nèi)部審計機構(gòu)，往往是由財務(wù)會計方面的和工程方面的人士共同組成審計團隊，進駐成員企業(yè)進行審計。在實際的審計工作中，他們各有側(cè)重，對各自領(lǐng)域查出的問題簡單匯總后，出具內(nèi)部審計報告。既懂工程建設(shè)又精通財務(wù)會計核算的人才少之又少。往往審計過后，同樣的問題在下一年的業(yè)務(wù)中還會重復(fù)發(fā)生。

（四）缺乏稅務(wù)稽查力度

燃氣行業(yè)稅務(wù)稽查問題明細的是為了捍衛(wèi)稅法尊嚴(yán)，強化稅法施行度，使得行業(yè)稅務(wù)水平得以提高而提出。應(yīng)該建立單獨的稅務(wù)辦公室，派遣具有相關(guān)專業(yè)水平的人員來對燃氣行業(yè)稅務(wù)問題進行處理，對于城市燃氣企業(yè)的接駁費收入確認(rèn)涉及的稅務(wù)問題，加強稽查管理力度，對企業(yè)會計問題進行嚴(yán)格的審查，保證不出紕漏。

（五）會計管理人員的素質(zhì)偏低

現(xiàn)在，多數(shù)企業(yè)的財管部門人員多存在下面這幾點問題，一來是多數(shù)人員專業(yè)水平與能力低，導(dǎo)致其在管理方式，經(jīng)驗還有會計的業(yè)務(wù)水平上多多少少都有問題，而綜合型，復(fù)合型管理人才是十分匱乏的；二來是多數(shù)財管人的對于風(fēng)險的嗅覺不靈敏，應(yīng)變風(fēng)險的能力達不到預(yù)期；再者好多的燃氣企業(yè)只是一味的發(fā)展業(yè)務(wù)，對于其財務(wù)管理人基本不重視，更不談花精力引入教育該項上的人才了，這一點在一些中小城市中十分突出，當(dāng)然這也是有其自身的限制的：企業(yè)的實力不夠，地理上位置不佳，接觸不到優(yōu)秀的財管理念，對于高水平的人才也缺乏引力。

二、燃氣行業(yè)會計處理方法

（一）提高會計人員及其管理人員素質(zhì)

應(yīng)該加強燃氣企業(yè)會計人才的引進與培養(yǎng)。想要把財務(wù)工作做得更好，那么久必須提升會計管理人員的綜合水平，就必須要把加強管理班子的水平建設(shè)放在最重要的位置上。溫水煮青蛙的環(huán)境只會讓企業(yè)陷入困境，在企業(yè)管理上，應(yīng)該創(chuàng)建一個競爭性的氛圍，建立合理的獎懲制度，讓會計相關(guān)人員自己動起來，主動尋求進步。再還要完善人員的責(zé)任制度，改進行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。同時還應(yīng)著眼事實，以企業(yè)進步為要務(wù)，減少不必要的管理程序以及多余的機構(gòu)，并強化會計管理的重要地位。

（二）要樹立合適的行業(yè)財管理念、目標(biāo)

燃氣產(chǎn)業(yè)有其獨特性，其財管工作更是其重要的一環(huán)。而想要使得財務(wù)會計工作順利開展，財務(wù)管理，財務(wù)信息就一定要得到各單位高層領(lǐng)導(dǎo)重視；強化會計人員與其管理人員的法律意識及責(zé)任感建設(shè)。此外，還應(yīng)該學(xué)習(xí)使用先進管理方法，以業(yè)績?yōu)闀嬝攧?wù)管理的首要目標(biāo)，正確對待來自外界的影響，熟悉跟隨市場走向，緊跟時代步伐。

（三）建立完善財務(wù)制度與風(fēng)險評估制度

應(yīng)收賬款、工程預(yù)決算管理制度是燃氣單位財務(wù)管理的重要憑據(jù)，在風(fēng)險管理、資金流向上都有重要作用；此外，還應(yīng)關(guān)注工程造價，定期對造價波動進行險評估制度，建立風(fēng)險預(yù)防機制。注意各類燃氣行業(yè)工程、會計、財務(wù)信息，隨時跟進燃氣及燃氣相關(guān)的大用氣客戶的財務(wù)健康狀況，防患于未然；以上制度共同構(gòu)筑了燃氣企業(yè)管理的一個大財務(wù)管控系統(tǒng)，使行業(yè)管理體系得以完備。

三、結(jié)語

總的來講，燃氣單位運營把控的東西比起其他的商品有其獨特性的存在，這再就使得處理燃氣行業(yè)的會計問題的難易程度在一定層面上有了增加，伴隨著我們國家能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，燃氣已經(jīng)是使用最為普遍的能源。因此，燃氣會計核算和稅收問題也成為燃氣單位發(fā)展的重要課題。改進燃氣行業(yè)會計核算方法是十分重要的。希望有更多的相關(guān)學(xué)者可以專注于這個問題的探究；并對上述問題給出更加精細化的解決方法，為處理燃氣產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展而做出重要分享。

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（作者單位：浙江港能天然氣利用有限責(zé)任公司）