陳艷芳 韓軍強(qiáng)

摘要：留守義務(wù)教育學(xué)生問(wèn)題從根源上在于家庭經(jīng)濟(jì)供給與需求不匹配，從而父母外出打工，導(dǎo)致親情饑渴、心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學(xué)習(xí)受到影響，從而對(duì)未來(lái)農(nóng)村人力資本的塑造形成潛在隱患，不利于農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展，農(nóng)村人力資本積累要先行。本文根據(jù)河南省區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特點(diǎn)，擬構(gòu)建“一前提、兩課堂、三位一體、四維統(tǒng)一”的農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：留守義務(wù)教育學(xué)生 教育 普惠金融

農(nóng)村留守人員是伴隨著農(nóng)民工群體而出現(xiàn)的，“38、61、99部隊(duì)”中的“61”即為留守兒童，最早可追溯到上世紀(jì)90年代。直到20。0年，原湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記李昌平上書(shū)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院兩次批示“要求重視問(wèn)題的嚴(yán)重性”，才引爆了社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”人問(wèn)題的關(guān)注與討論，留守兒童作為新群體代名詞浮出水面。治貧先治愚，扶貧先扶智。發(fā)展教育是“治愚”和“扶智”的根本手段。因此，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生，通過(guò)教育提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，將加快農(nóng)村人口的城市化進(jìn)程。

一、概念界定

農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生指戶籍屬于農(nóng)村，其父母雙方或一方外出到城市，使其半年以上由其他親人代為照顧或自力更生的年滿六周歲的學(xué)齡兒童。

在本研究中，針對(duì)農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生現(xiàn)存問(wèn)題，以普惠金融為視角，以農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生健康成長(zhǎng)為前提，利用家庭教育、學(xué)校教育兩大課堂，金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)、父母為主體，將留住父母、農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)管理工作及市民化發(fā)展四維統(tǒng)一，提供保障型金融產(chǎn)品和全方位的社會(huì)支持服務(wù)體系，即農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

二、農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生生存及教育現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生成為“問(wèn)題”兒童

隨著父母外出打工，農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生親情缺失，教育監(jiān)管不到位，有些學(xué)生出現(xiàn)“成績(jī)差”、“對(duì)讀書(shū)失去興趣”、部分學(xué)生出現(xiàn)不同程度的心理問(wèn)題，甚至出現(xiàn)犯罪現(xiàn)象，這使得農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生成為“社會(huì)問(wèn)題”，更多的視角傾向于負(fù)面問(wèn)題。

據(jù)調(diào)查：近47%的留守義務(wù)教育學(xué)生對(duì)父母外出打工的態(tài)度，選擇了“支持”，其中女孩子占57%，男孩子約占43%，這在很大程度上和孩子們性格細(xì)膩有關(guān)系。女孩子更能理解父母外出打工的艱辛。20%的留守義務(wù)教育學(xué)生，選擇了“不支持”。不容忽視的是：30%的被調(diào)查對(duì)象選擇了“無(wú)所謂”，3%選擇了“不表態(tài)”，這是一種親情的淡漠，一種對(duì)生活不得不妥協(xié)的無(wú)聲的反抗。

（二）家庭教育缺失

留守并非是個(gè)穩(wěn)定不變的狀態(tài)，它是一個(gè)階段性、流動(dòng)性狀態(tài)，當(dāng)留守兒童回到父母身邊，或外出打工父母回歸家庭時(shí)，“留守”消失。也有可能出現(xiàn)再次被留守的現(xiàn)象。

在調(diào)查過(guò)程中，父母外出打工時(shí)間1年以內(nèi)占46.7%，有接近于50%的不清楚父母外出打工時(shí)間。由于父母長(zhǎng)期打出打工，70%的留守義務(wù)教育學(xué)生由（外）祖父（外）祖母代為照顧，有其他親戚代為照顧的占10%，20%的選擇其他途徑。雖然留給親人照顧，父母放心，但在很大程度上，卻給被留守的孩子造成了較大影響：13.3%的孩子認(rèn)為生活孤獨(dú)，無(wú)人聊天；36.7%認(rèn)為學(xué)習(xí)無(wú)人監(jiān)督，20%的孩子選擇了“生活無(wú)人照顧”。

究其原因：首先，由于祖輩和孫輩年齡相差較大，且老人受教育程度較低，甚至大多數(shù)未接受過(guò)學(xué)校教育，缺乏教育孩子的知識(shí)，導(dǎo)致不能與孩子有效溝通與交流。其次，大多數(shù)祖輩無(wú)生活保障，迫于生計(jì)仍需從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生活，加上年邁體衰，個(gè)別老人生活尚且不能自理，根本沒(méi)有能力監(jiān)護(hù)管理孩子。再次，有的老人可能需要同時(shí)照顧、看護(hù)好幾個(gè)孩子，壓力較大，往往只能滿足孩子們物質(zhì)生活方面的需要和要求，加上父母不在孩子身邊，老人更容易產(chǎn)生“隔輩親”，進(jìn)而對(duì)其嬌生慣養(yǎng)、放任自流。

（三）農(nóng)村義務(wù)教育效果不理想

盡管農(nóng)村義務(wù)教育早已實(shí)施，但完成率卻并不理想，主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和厭學(xué)情緒滋長(zhǎng)。據(jù)計(jì)算：2000年全國(guó)15-17周歲人口的九年義務(wù)教育完成率只有74.7%；2001、2002年的完成率也分別只有75%和76.6%。此外，30%的留守義務(wù)教育學(xué)生希望能夠得到政府的幫助，而在當(dāng)前財(cái)政體制下，教育投入也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。

調(diào)查結(jié)果顯示：約84%的被調(diào)查對(duì)象，希望在學(xué)習(xí)上能夠得到老師更多的教導(dǎo)與關(guān)注，約24%的被調(diào)查對(duì)象，希望能有個(gè)更好的經(jīng)濟(jì)條件，能夠有更多的學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)用品；而接近60%的學(xué)生希望父母能夠給自己更多的教育和監(jiān)督并及時(shí)溝通學(xué)習(xí)上的問(wèn)題。

（四）農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生心理健康問(wèn)題不容忽視

不同的留守時(shí)間、留守經(jīng)歷對(duì)留守義務(wù)教育學(xué)生身心健康的影響也是有較大差異的。在調(diào)查留守義務(wù)教育學(xué)生的心理健康方面，56.7%的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)對(duì)其很少關(guān)心，10%的學(xué)生甚至認(rèn)為社會(huì)對(duì)其毫不關(guān)心，這是一個(gè)潛在的隱患。50%的學(xué)生表示要努力學(xué)習(xí)，回報(bào)社會(huì)，而約3.3%的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)不公平，前途一片黑暗，約6.7%認(rèn)為自己是弱勢(shì)群體，存在自卑。

四、農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生現(xiàn)存問(wèn)題的原因分析

（一）家庭教育缺失

在被調(diào)查對(duì)象中，有43.3%的學(xué)生父母長(zhǎng)期在外打工。在長(zhǎng)期外出打工中，1月內(nèi)回家的占36.7%，1-3月回家一次的占30%，3個(gè)月至半年回家一次占10%，半年以上占23.3%。86.7%外出打工父母會(huì)在一周內(nèi)給孩子聯(lián)系一次，1周至1個(gè)月聯(lián)系一次占6.67%，而基本不聯(lián)系的占6.67%，對(duì)于這樣疏于親子聯(lián)系的父母，在面對(duì)孩子心理健康問(wèn)題僅僅歸結(jié)于學(xué)校和社會(huì)，是相當(dāng)不負(fù)責(zé)任和不理性的。父母是孩子教育中的第位老師，不應(yīng)該因?yàn)楹⒆硬辉谏磉叾菩敦?zé)任，放棄親子教育，忽視關(guān)心孩子的心情與困難。

（二）農(nóng)村教師隊(duì)伍匱乏

學(xué)校是教育主要陣地，而教師的職責(zé)是教書(shū)育人，讓留守義務(wù)教育學(xué)生在校寄宿就讀是彌補(bǔ)家庭教育缺失問(wèn)題的有效途徑增加寄宿學(xué)校一方面需要地方政府增加財(cái)政支出，另一方面需要有更多高素質(zhì)的有志青年加入到農(nóng)村教師隊(duì)伍中來(lái)。農(nóng)村由于教育資源落后，教學(xué)條件無(wú)法與城市教育相比，教師待遇也相對(duì)較差，導(dǎo)致年輕教師、優(yōu)秀教師不愿意到農(nóng)村教學(xué)，農(nóng)村教師隊(duì)伍匱乏成為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的軟肋。

在關(guān)注學(xué)校是否有留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常舉辦相關(guān)活動(dòng)的占23.3%，偶爾舉辦活動(dòng)的占43.3%，這也是未來(lái)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校關(guān)愛(ài)留守義務(wù)教育學(xué)生的一個(gè)努力方向之一。

（三）社區(qū)關(guān)愛(ài)陣地流于形式

社區(qū)教育是社區(qū)管理的重要內(nèi)容，也是關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生的主要陣地之一。社區(qū)教育面向不同年齡層、不同生活工作背景的社區(qū)居民開(kāi)展活動(dòng)，其中不少活動(dòng)獲得廣大居民的好評(píng)。但是針對(duì)于留守義務(wù)教育學(xué)生的活動(dòng)，社區(qū)關(guān)愛(ài)陣地也是顯得捉襟見(jiàn)肘。究其原因在于：社區(qū)資源不足；社區(qū)服務(wù)專業(yè)性亟待加強(qiáng)；學(xué)校參與社區(qū)教育，運(yùn)行機(jī)制尚未理順。

五、構(gòu)建農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛(ài)服務(wù)體系

結(jié)合河南省情，遵循調(diào)研數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，以一切為了學(xué)生為前提，利用家庭教育、學(xué)校教育兩大課堂，金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)、父母為主體，構(gòu)建“一前提、兩課堂、三位體、四維統(tǒng)一”的農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

（一）為農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生留住父母

父母外出打工很大程度在于經(jīng)濟(jì)上困難，因此，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，針對(duì)性提供小額婦女貸款，多樣化普惠金融產(chǎn)品扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，一方面增加農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)收入，改善生活水平，另一方面幫助其留在孩子身邊。同時(shí)，政府及社會(huì)各界要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，指導(dǎo)外出務(wù)工父母教導(dǎo)子女的方法，用實(shí)際行動(dòng)支持和幫助留守子女，真正地把心留下。

（二）寄宿就讀，營(yíng)造大“家”氛圍

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施較差，僅僅依靠政府增加財(cái)政收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極參與，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施的普惠金融支持，實(shí)現(xiàn)寄宿就讀，讓學(xué)生有“一所像家的學(xué)?！薄?/p>

寄宿就讀學(xué)校的創(chuàng)辦，一方面減少留守義務(wù)教育學(xué)生上下學(xué)往返次數(shù)，減少途中安全隱患機(jī)率，大“家”氛圍也有利于老師、同學(xué)對(duì)其健康狀況密切觀察。另一方面可以通過(guò)其他正能量教育形式，幫助留守義務(wù)教育學(xué)生樹(shù)立正確價(jià)值觀、人生觀。對(duì)存在心理健康疾病的孩子進(jìn)行“一對(duì)一”的心理幫扶活動(dòng)，幫助排除心理障礙，克服自卑、自棄，糾正思想和行為方面出現(xiàn)的偏差，使其感到“心有人愛(ài)，身有人護(hù)，難有人幫”。

（三）構(gòu)建愛(ài)心親子隊(duì)伍

強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理工作的普惠金融支持，讓學(xué)生有一群好“親戚”。父母外出務(wù)工不在身邊不應(yīng)是親子教育缺失的借口。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)家校聯(lián)系卡、家校聯(lián)系平臺(tái)等形式，與家長(zhǎng)及時(shí)溝通，對(duì)于有效溝通確實(shí)困難的，可以在農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)節(jié)，組織留守義務(wù)教育學(xué)生的父母、其他監(jiān)護(hù)人參加家長(zhǎng)培訓(xùn)班，使其對(duì)子女的關(guān)心不僅僅停留在生活上，更多的從思想、學(xué)習(xí)、情緒等進(jìn)行關(guān)懷。

（四）讓農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生陪父母進(jìn)城安家

提供改善進(jìn)城務(wù)工者生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的普惠金融支持，針對(duì)提供外來(lái)務(wù)工子女平等教育的學(xué)校要給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，讓學(xué)生快快樂(lè)樂(lè)，父母安安心心進(jìn)城安家。