郝洲

2月26日，距離俄羅斯總統(tǒng)大選還有三周，由俄羅斯中央選舉委員會最后確定的八位候選人可以正式展開電視辯論。然而，在當(dāng)天原本應(yīng)該到場的四名候選人中，只有自由民主黨的領(lǐng)袖日里諾夫斯基親自到場，其余三位候選人——唯一的女性候選人索布恰克、俄羅斯共產(chǎn)黨推舉的候選人格魯季寧和作為俄總統(tǒng)保護企業(yè)家權(quán)利全權(quán)代表的鮑里斯·季托夫——只派出委托人代為出席。

現(xiàn)任總統(tǒng)普京更是在早先表示，他不會參與跟總統(tǒng)大選相關(guān)的公開辯論。

每年的年度新聞記者會上，普京都會在直播鏡頭前面對各式各樣的問題，他已經(jīng)不再需要任何政策主張來為自己的競選活動增加籌碼。在去年底正式宣布參與此次總統(tǒng)競選后，普京曾被人問起此次的競選綱領(lǐng)，他只含糊其辭地給出了一些并無新意的回答：“具體來說，（我們需要）發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，改善人們的醫(yī)療和教育水平。還需要重視高科技和提高勞動效率。”

幾乎沒有人懷疑，在3月18日的投票日過后普京將開始他的第四個總統(tǒng)任期。曾經(jīng)四次參加總統(tǒng)選舉的俄羅斯共產(chǎn)黨中央委員會主席久加諾夫放棄了親自參選，開始培養(yǎng)新面孔和新思路。季托夫更直言，自己“不是一個適合當(dāng)總統(tǒng)的人”，參加競選是為了推出新成立的“成長黨”以及“俄羅斯新經(jīng)濟”的口號。

克里姆林宮的幕僚們也有他們的煩惱，總統(tǒng)選舉畢竟是國家政治生活中的大事件，任何社會問卷調(diào)查從真實性和可靠性上都無法與選票相提并論。普京希望得到一個“雙70”的結(jié)果，即投票率和得票率都達到70%。在2016年的國家杜馬選舉中，盡管他所在的統(tǒng)一俄羅斯黨仍然維持了第一大黨的地位，但全國不到48%的投票率（首都莫斯科更是不到35%）令人有些難堪。

俄羅斯最大的商業(yè)報紙《生意人報》報道，普京的競選團隊已經(jīng)展開了一項代號為“人口密集地區(qū)”的行動，統(tǒng)一俄羅斯黨的各級成員被分配了召集選民投票的任務(wù)，級別越高的黨員需要承擔(dān)越多的召集任務(wù)。例如，在地方市議會工作的代表每人需要召集20名選民，而在州級立法機構(gòu)工作的代表每人分配任務(wù)是50名選民。

冷漠的民眾

俄羅斯的憲法規(guī)定，在任總統(tǒng)最多可連任一次，也就是說，普京的下一屆總統(tǒng)任期到2024年結(jié)束時，不可再次參選總統(tǒng)職位。那時普京將年滿72歲，主政俄羅斯的年頭達到24年，超過蘇聯(lián)時期的領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫。

新的總統(tǒng)任期尚未開始，已經(jīng)有觀察家將接下來的六年標(biāo)榜為普京時代終結(jié)的開始。普京是否會對其一手構(gòu)建的政治體制進行改革成為焦點。

普京主政期間，曾推出過數(shù)個現(xiàn)代化改革方案，包括2000年伊始的格列夫計劃、梅德韋杰夫任總統(tǒng)期間的改革嘗試以及普京第三個總統(tǒng)任期開始時制定的2020戰(zhàn)略?！斑@些戰(zhàn)略要么未及鋪開就夭折，要么中途而廢，要么沒有得到落實?！薄抖砹_斯東歐中亞研究》雜志副主編張昊琦總結(jié)稱。

根據(jù)俄羅斯民調(diào)機構(gòu)列瓦達中心和卡內(nèi)基莫斯科中心聯(lián)合進行的一項調(diào)查，目前約有42%的俄羅斯民眾認為當(dāng)前俄羅斯需要“決定性的、綜合性的”改革，另外有41%的人認為只需要“局部改革”。對于通過何種方式推行改革，有43%的人選擇了“給倡議改革的政黨或候選人投票”，另有21%的人選擇“簽署公開信或請愿書”，20%的人選擇“直接向相關(guān)政府機構(gòu)投訴或遞交建議書”，而選擇相對暴力的“街頭抗議、集會或罷工等”的人只占8%。在2012年總統(tǒng)大選前期，俄羅斯發(fā)生大規(guī)模的反普京游行，被認為是普京政治生涯中遭遇的最大挑戰(zhàn)。

俄羅斯后工業(yè)化研究中心主任弗拉季斯拉夫·伊諾澤姆采夫認為上述調(diào)查結(jié)果反映了俄羅斯大眾的“美好愿望”?！暗拇_有越來越多的俄羅斯人希望改變現(xiàn)狀，”伊諾澤姆采夫?qū)Α敦斀?jīng)》記者分析，“但是他們并不清楚有效的改革途徑是什么，大多數(shù)將希望寄托在現(xiàn)有體制上，如果現(xiàn)有體制有進行自我改革的意識和能力，改革應(yīng)該早就開始了。”

一些具備經(jīng)濟實力且厭倦了遲遲沒有改革變化的人離開了俄羅斯，一家高科技創(chuàng)新公司的高管德米特里稱，2014年烏克蘭危機爆發(fā)后，超過26萬名俄羅斯公民申請美國綠卡，比2012年多了10萬。

經(jīng)濟改革不如人意

在列瓦達中心進行的另一組調(diào)查中，當(dāng)人們被問及國家變革的最終目的是什么時，多數(shù)人的首選是提高生活水平和社會福利水平。

2012年的總統(tǒng)選舉前，普京曾經(jīng)許下承諾稱俄羅斯公民的平均真實工資水平將在2020年前上漲60%-70%。直到今天，普京和梅德韋杰夫在接受媒體采訪時仍然堅持稱俄羅斯民眾的真實收入保持增長態(tài)勢。

但在剔除了過去六年間的通貨膨脹因素后，俄羅斯的人均工資不僅沒有增長，反而下降了5%。

經(jīng)濟學(xué)家謝爾蓋·扎沃龍科夫的計算顯示，過去四年人均收入呈連續(xù)下降趨勢，超過三分之二的受雇人員工資低于平均值。

根據(jù)2018年-2020年度財政預(yù)算，2018年聯(lián)邦財政在醫(yī)療保障方面的開支為4600億盧布，2020年接近5000億盧布，與2013年的水平相當(dāng)，但是剔除通脹因素后，也呈現(xiàn)實際下降的狀態(tài)。同樣的情況也出現(xiàn)在教育支出領(lǐng)域。

而俄羅斯的國防開支在接下來三年將穩(wěn)定在2.8萬億盧布的水平，不包括一些隱藏在非軍事開支項目內(nèi)的經(jīng)費，例如警察部門的開支。用于保衛(wèi)國家安全和維持社會穩(wěn)定的開支已經(jīng)占到了俄羅斯財政開支的三分之一。

去年5月，普京曾簽署通過新版的俄羅斯《國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略》，其中非常明確地指出俄羅斯經(jīng)濟的弊端，例如高犯罪率和嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致的低水平投資、創(chuàng)新的缺乏、全球能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及俄羅斯在石油天然氣部門之外匱乏的企業(yè)競爭力等等。

俄羅斯希望改變這些弊端的途徑是呼吁與獨聯(lián)體國家、歐亞聯(lián)盟國家、上合組織以及金磚五國加深合作和聯(lián)系。

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李雅君對《財經(jīng)》記者說，俄羅斯的經(jīng)濟政策嚴(yán)重受制于國家的政治利益，維護政權(quán)穩(wěn)定與國家安全是政府最主要的政治任務(wù)。在國內(nèi)難覓改革空間的前提下，俄羅斯政府往往會依靠對外政策的成功，喚起民眾的民族主義情緒，獲取必要的社會支持和自身合法性。

俄羅斯對社會和政治的管控十分嚴(yán)密，各種約束性法律的出臺不斷壓縮體制外力量的活動空間?！霸陔A層固化不斷加劇、精英流通愈加不暢的情況下，政治體制日益僵化?！睆堦荤赋觥?/p>

被認為唯一有可能挑戰(zhàn)克里姆林宮權(quán)威的體制外反對派納瓦爾尼，仍然在試圖通過各種努力削弱當(dāng)前執(zhí)政群體的權(quán)威。2月15日，俄羅斯電信監(jiān)管部門屏蔽了納瓦爾尼的官方網(wǎng)站，直到26日，網(wǎng)站刪除了關(guān)于俄羅斯鋁業(yè)寡頭杰里帕斯卡和政府副總理謝爾蓋·普里霍季科之間腐敗行為的調(diào)查報告，網(wǎng)站才得以恢復(fù)。由于此前多次組織“非法街頭集會”，納瓦爾尼和他的團隊官司纏身，納瓦爾尼和他的團隊主管沃爾科夫在3月18日選舉當(dāng)天極有可能要在獄中度過。

俄美交鋒無休

執(zhí)政期間先后經(jīng)歷過蘇聯(lián)解體后的十年動蕩、恐怖主義和分裂主義的威脅、2011年-2012年間的街頭抗議示威以及2014年烏克蘭危機后來自歐美的制裁等一系列“外部威脅”，普京已經(jīng)逐步構(gòu)建完成一個專門用來應(yīng)對各種外部危機的體制。

在美國國會通過的《以制裁反擊美國敵人法》的要求下，美國財政部于1月29日公布了一份包含210人名單的“克里姆林宮報告”，入選人員至少符合三個標(biāo)準(zhǔn)中的一個：該人員與“體制”關(guān)系密切；該人員的資產(chǎn)靠與“體制”的商業(yè)腐敗行為獲得；該人員是與“體制”相關(guān)的某些資產(chǎn)的持有者。曾經(jīng)在美國國務(wù)院擔(dān)任制裁政策協(xié)調(diào)員的丹尼爾·弗萊德稱，該報告的目的是將支持普京的俄羅斯精英“釘在恥辱柱上”。

作為回應(yīng)，普京稱俄羅斯也準(zhǔn)備了一份將那些反對俄羅斯的人納入其中的“華盛頓名單”。但俄羅斯還不會立刻展開行動，而是密切關(guān)注美國國內(nèi)政治的發(fā)展軌跡。

這些相互威脅的言辭很容易使人聯(lián)想到冷戰(zhàn)時期的俄美關(guān)系。曾在葉利欽時期擔(dān)任克里姆林宮顧問的格列布·帕夫洛夫斯基稱，現(xiàn)在克里姆林宮內(nèi)工作的幕僚們時刻盯著外部世界的風(fēng)吹草動。

美國喬治敦大學(xué)的歐亞、俄羅斯和東歐研究中心主任安杰拉·斯騰特表示，俄羅斯外交政策的一個重要國內(nèi)推動因素是，克里姆林宮擔(dān)心外部世界可能通過嘗試在俄羅斯開展活動并借此推翻現(xiàn)有的體制。精英們的出發(fā)點往往是維持自身的權(quán)力地位和謀取私利的可能性。

俄羅斯外交政策智庫外交事務(wù)委員會列出了2018年總統(tǒng)選舉后俄羅斯面臨的幾大外部挑戰(zhàn)，包含選舉前后的反俄信息戰(zhàn)、來自美國及其盟國的對俄制裁加碼、破壞當(dāng)前的軍控體系等等。

“最后一個任期內(nèi)的普京不會向敵人主動伸出橄欖枝。一旦與西方和好，普京無法向他的人民解釋為什么俄羅斯的經(jīng)濟如此糟糕。”伊諾澤姆采夫稱。2月26日，負責(zé)國防領(lǐng)域的俄羅斯政府副總理羅戈津在接受媒體采訪時聲稱，他認為“西方對俄羅斯的制裁會永久性地持續(xù)下去”。