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        模擬人民警察盤查的實(shí)訓(xùn)演練

        2018-04-04 09:28:52陳雨亭
        魅力中國(guó) 2018年48期
        關(guān)鍵詞:盤查警察實(shí)訓(xùn)

        陳雨亭

        摘要:盤查是公安機(jī)關(guān)人民警察的一項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)力,包括盤問(wèn)和檢查,其目的是發(fā)現(xiàn)、處理違法犯罪活動(dòng)。由于是當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng),而且盤查的對(duì)象僅僅只是可疑,極有可能給公民的合法權(quán)益帶來(lái)?yè)p害。通過(guò)實(shí)訓(xùn)演練,同學(xué)們能夠較熟練的掌握盤查動(dòng)作要領(lǐng),不致出錯(cuò)。

        關(guān)鍵詞:警察;盤查;實(shí)訓(xùn)

        2003年3月17日晚10點(diǎn),喜歡上網(wǎng)的孫志剛離開與朋友合租的住房,準(zhǔn)備到附近一家網(wǎng)吧去玩。走到黃村大街上時(shí),孫志剛突然被天河區(qū)公安分局黃村街派出所的警察攔住了去路,并被盤問(wèn)。3月18日凌晨2時(shí)左右,孫志剛被送到天河公安分局收容待遣所,然后被錯(cuò)誤地作為被收容遣送人員送至廣州市收容遣送中轉(zhuǎn)站。9個(gè)小時(shí)后, 孫志剛被送至廣州市收容人員救治站,3月20號(hào)晚上死亡。毫無(wú)疑問(wèn),孫志剛之死是由廣州市公安局人民警察盤查而引發(fā)的。作為一名警察院校老師的我,每每想起這十多年前的事件來(lái),心情依然是十分沉重,盡管相關(guān)的人員受到了法律制裁。人民警察如何正確行使警察盤查權(quán),對(duì)于發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng),打擊非法,保護(hù)合法,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本人在教學(xué)過(guò)程中涉及到了人民警察的盤查權(quán),于是模擬了人民警察如何實(shí)施盤查做一次實(shí)訓(xùn)演練,與大家共勉。

        一、實(shí)訓(xùn)演練前期準(zhǔn)備工作

        盤查,是指公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中,對(duì)形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人依法當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的盤問(wèn)和檢查的行政措施。經(jīng)當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查后,對(duì)有違法犯罪嫌疑的,可以將其帶至公安機(jī)關(guān)繼續(xù)盤問(wèn),必要時(shí)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)繼續(xù)盤問(wèn)。實(shí)訓(xùn)演練之前,學(xué)生必須熟悉和掌握我國(guó)法律法規(guī)對(duì)于盤查的規(guī)定,主要有:

        (一)《中華人民共和國(guó)警察法》的規(guī)定

        《中華人民共和國(guó)警察法》第九條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員,經(jīng)出示相應(yīng)證件,可以當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查, 為維護(hù)社會(huì)治安秩序,公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員,經(jīng)出示相應(yīng)證件,可以當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查;經(jīng)盤問(wèn)、檢查,有下列情形之一的,可以將其帶至公安機(jī)關(guān),經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對(duì)其繼續(xù)盤問(wèn):1.被指控有犯罪行為的;2.有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的;3.有作案嫌疑身份不明的;4.攜帶的物品有可能是贓物的。

        對(duì)被盤問(wèn)人的留置時(shí)間自帶至公安機(jī)關(guān)之時(shí)起不超過(guò)二十四小時(shí),在特殊情況下,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)至四十八小時(shí),并應(yīng)當(dāng)留有盤問(wèn)記錄。對(duì)于批準(zhǔn)繼續(xù)盤問(wèn)的,應(yīng)當(dāng)立即通知其家屬或者其所在單位。對(duì)于不批準(zhǔn)繼續(xù)盤問(wèn)的,應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤問(wèn)人。經(jīng)繼續(xù)盤問(wèn),公安機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)被盤問(wèn)人需要依法采取拘留或者其他強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期間作出決定;在前款規(guī)定的期間不能作出上述決定的,應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤問(wèn)人。可見,盤問(wèn)和檢查是法律賦予公安機(jī)關(guān)人民警察的權(quán)力,公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員,經(jīng)出示相應(yīng)證件,可以當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查,出現(xiàn)了上述四種法定情形,公安機(jī)關(guān)人民警察可以將嫌疑人帶至公安機(jī)關(guān)進(jìn)行繼續(xù)盤問(wèn),在規(guī)定的期限內(nèi)將問(wèn)題依法解決。

        (二)公安機(jī)關(guān)關(guān)于繼續(xù)盤問(wèn)的規(guī)定

        2004年,中華人民共和國(guó)公安部發(fā)布了第 75 號(hào)令 -----《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問(wèn)規(guī)定》,該規(guī)定自2004年10月1日起施行。從警察法的淵源來(lái)看,《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問(wèn)規(guī)定》屬于公安機(jī)關(guān)的部門規(guī)章,符合我國(guó)警察法律法規(guī)的淵源,可以作為我們公安機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的依據(jù)?!豆矙C(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問(wèn)規(guī)定》共六章44條,對(duì)公安機(jī)關(guān)人民警察盤查和繼續(xù)盤問(wèn)的適用對(duì)象和時(shí)限、審批和執(zhí)行、候問(wèn)室的設(shè)置和管理以及盤查的執(zhí)法監(jiān)督等,都做出了具體的規(guī)定。特別是第七條規(guī)定,未穿著制式服裝的人民警察在當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查前,必須出示執(zhí)法證件表明人民警察身份。因此,公安機(jī)關(guān)人民警察在行使盤查權(quán)時(shí),首先要著裝整齊,著人民警察制式服裝,并出示人民警察的法定證件,即使人民警察未穿著制式服裝的人民警察在當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查時(shí),必須表明自己的警察身份。作為一名人民警察,熟悉并掌握這些法律法規(guī)的規(guī)定,是依法執(zhí)行法律的先決條件,否則超越這些條件就是濫用職權(quán),就是違法執(zhí)法,由此所產(chǎn)生的法律后果,人民警察需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

        (三)違法犯罪嫌疑的情形

        根據(jù)《人民警察法》第九條的規(guī)定,行為人只有在出現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的情形下,才可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行盤問(wèn)和檢查。那么,違法犯罪嫌疑的情形有哪些,有沒有明確的法律界定?同學(xué)們?cè)趯?shí)施盤查前應(yīng)該認(rèn)真思考和理解法律的精神,防止在執(zhí)法活動(dòng)中將盤查對(duì)象盲目擴(kuò)大化,浪費(fèi)本已緊張的警力、物力。

        二、盤查實(shí)訓(xùn)演練的具體安排與分工

        為了保證模擬人民警察盤查的實(shí)訓(xùn)演練,要求同學(xué)們做好充分的準(zhǔn)備工作,既要有較好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作水平,又要體現(xiàn)單兵作戰(zhàn)的能力。因此,參加實(shí)訓(xùn)演練的學(xué)生要做好以下準(zhǔn)備工作。

        (一)實(shí)訓(xùn)演練人員安排

        模擬人民警察盤查的實(shí)訓(xùn)演練,分組進(jìn)行,每組6人,具體分工如下:

        1.模擬人民警察盤查的人員。參與巡邏盤查人員數(shù)量為4人,組成一個(gè)巡邏小組,可以有一名女生,自愿報(bào)名參加,并推舉一人為組長(zhǎng)。

        2.模擬盤查對(duì)象一名張某,男,自愿報(bào)名參加,著便服。在模擬演練中,該生扮演一名可疑人員,接受人民警察的盤查。

        3.現(xiàn)場(chǎng)攝、錄像人員一名,主要用手機(jī)對(duì)整個(gè)盤查活動(dòng)進(jìn)行攝錄像,并負(fù)責(zé)剪輯、上傳,作為本小隊(duì)的實(shí)訓(xùn)作業(yè),由指導(dǎo)老師進(jìn)行批改、評(píng)定。

        4.監(jiān)督檢查員若干名,沒有分組的同學(xué)擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督檢查員,全程觀察、監(jiān)督人民警察盤查過(guò)程中的行為是否合法,并記錄、發(fā)表意見。

        (二)實(shí)訓(xùn)演練的裝備保障及道具

        1.武器裝備:為了較為逼真的體現(xiàn)盤查氣氛,要求參與盤查人員配備手槍、微型沖鋒槍、手銬、警棍、執(zhí)法記錄儀等,這些裝備按照學(xué)校規(guī)定的程序,由實(shí)訓(xùn)老師向器材室申領(lǐng),用后歸還。

        2.道具:旅行包一個(gè)(夾層),內(nèi)裝可疑物品若干,主要有:人民幣若干、居民身份證一張、銀行卡一張、帶口袋衣服一件、道具匕首一把、改錐一把、小袋面粉一包(疑似毒品)、無(wú)任何標(biāo)記的透明液體一瓶。

        3.實(shí)訓(xùn)地點(diǎn):學(xué)院室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)

        三、實(shí)訓(xùn)背景

        二0xx年x月x日下午五點(diǎn)左右,在x市xx街道,行為人張某,胸前背著一個(gè)鼓鼓囊囊的旅行包(包里裝有事先準(zhǔn)備的物品),急速的走在大街上,不時(shí)地東張西望,行跡十分可疑。此時(shí),一組正在街邊巡邏的人民警察,發(fā)現(xiàn)了可疑人員張某。在出示了相應(yīng)的執(zhí)法證件后,對(duì)其進(jìn)行盤查。

        四、實(shí)訓(xùn)的步驟與方法

        (一)抽簽決定出場(chǎng)順序。

        每組小組長(zhǎng)在一起抽簽,按照紙條上的數(shù)字決定出場(chǎng)順序,如某小組長(zhǎng)抽到的紙條上的數(shù)字是“3”,則該小組是第三個(gè)出場(chǎng)的,以此類推。

        (二)實(shí)訓(xùn)演練工作的進(jìn)行。

        每組按照事先準(zhǔn)備的方案進(jìn)行,從可疑人員在大街上行走開始,到人民警察發(fā)現(xiàn)其可疑進(jìn)行盤問(wèn)、檢查,以及在盤查過(guò)程中的用語(yǔ)、方式方法,到最后是如何結(jié)束盤查活動(dòng)的。

        (三)監(jiān)督監(jiān)察員發(fā)表意見

        各組演練活動(dòng)結(jié)束后,監(jiān)督監(jiān)察員就每組的表現(xiàn)發(fā)表自己的意見。監(jiān)督監(jiān)察員就自己掌握的相關(guān)法律知識(shí),結(jié)合剛才同學(xué)們的角色扮演中,表現(xiàn)好的方面,以及存在的問(wèn)題,發(fā)表自己的看法,指出哪些是正確的做法,哪些是部隊(duì)的做法,應(yīng)該如何做。

        (四)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師講解

        根據(jù)同學(xué)們的表演及監(jiān)督監(jiān)察員的意見,實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師對(duì)每一組同學(xué)表演中的細(xì)節(jié)一一講解點(diǎn)評(píng),并指出正確與錯(cuò)誤,以及相應(yīng)的法律依據(jù)。學(xué)生們必須明確:每一名人民警察在盤查的過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)警察法》以及相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定,弄懂弄透哪些情況屬于可疑,堅(jiān)持文明執(zhí)法,依法執(zhí)法,最大限度地確保公民、法人的合法權(quán)益不受侵害;同時(shí),人民警察在盤查的過(guò)程中違法執(zhí)法,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處分。

        五、實(shí)訓(xùn)演練考核

        每個(gè)同學(xué)以組為單位,完成一篇1000字左右的實(shí)訓(xùn)報(bào)告,作為本次實(shí)訓(xùn)演練的成果,并由實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師批閱給出成績(jī)。

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