王肖星

（安陽(yáng)學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455000）

河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，也是一個(gè)教育大省，農(nóng)村人口比例較大，“留守兒童”數(shù)量也比較多，農(nóng)村兒童的教育問(wèn)題是必須高度重視的大事。農(nóng)村小學(xué)普遍存在布局分散、生源少、教師稀缺、硬件條件較差等特點(diǎn)。因此，探索一種適合農(nóng)村小學(xué)全科型師資培養(yǎng)新模式，改變目前農(nóng)村小學(xué)教師短缺現(xiàn)狀，提高農(nóng)村教育質(zhì)量的研究具有重大的意義。

一、農(nóng)村小學(xué)師資概況及存在的問(wèn)題分析

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，著力提升鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，河南省制定了一系列的方案，確保農(nóng)村小學(xué)教育新鮮血液的注入。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村小學(xué)教師還存在著一系列的問(wèn)題未能解決。

（一）農(nóng)村小學(xué)規(guī)模偏小，布局極為分散

目前，河南省人口的主體仍在農(nóng)村，農(nóng)村人口占總?cè)丝?9.43%。人口眾多，分布廣泛且不均衡，小學(xué)規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)校規(guī)模甚至在10人以下，有的是一人一校。

（二）教師年齡偏大，短期難以補(bǔ)齊師資

根據(jù)對(duì)100名農(nóng)村小學(xué)教師的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：41歲以上的占44%，31歲到40歲占46%，30歲以下的僅占10%，農(nóng)村小學(xué)教師年齡普遍偏大，老齡化嚴(yán)重，不久的將來(lái)就會(huì)形成退休高峰，而且難以在短期內(nèi)迅速補(bǔ)齊師資。

（三）教師學(xué)歷偏低，缺乏參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)

通過(guò)對(duì)河南省100名農(nóng)村小學(xué)教師進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：河南省農(nóng)村小學(xué)教師整體學(xué)歷偏低，知識(shí)素質(zhì)不高，最高學(xué)歷本科，僅占11%，大部分教師學(xué)歷是中專和大專。雖然有75%的教師愿意參加學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)，但農(nóng)村小學(xué)教師嚴(yán)重短缺，無(wú)法外出接受繼續(xù)教育。由于缺乏對(duì)培訓(xùn)的資金投入，教師能夠外出參加培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)不多。

（四）教師承擔(dān)多門課程，教學(xué)工作量大

農(nóng)村小學(xué)由于師資短缺，配置單科教師難以做到。一些教師被迫教授多門學(xué)科，承擔(dān)多門課程的教學(xué)任務(wù)，也就形成了所謂的“包班”。自身又缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和培訓(xùn)，教師工作量較大，對(duì)薪酬待遇普遍不滿意，因此，解決農(nóng)村小學(xué)師資急需培養(yǎng)大批高質(zhì)量、高素質(zhì)的小學(xué)全科型教師，解決基礎(chǔ)教育不均衡現(xiàn)狀。［1］

（五）學(xué)科教師極為短缺，無(wú)法開(kāi)齊課程

農(nóng)村小學(xué)學(xué)科教師短缺，無(wú)法開(kāi)足開(kāi)齊規(guī)定的課程，主要表現(xiàn)在諸如音樂(lè)、體育、美術(shù)、英語(yǔ)、科學(xué)等專業(yè)性比較強(qiáng)的課程，一些學(xué)校常年不開(kāi)，即便是開(kāi)了，也達(dá)不到國(guó)家課程目標(biāo)，往往是敷衍了事。這樣不但不利于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平，更不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

二、農(nóng)村小學(xué)對(duì)全科型教師需求不斷增大

（一）農(nóng)村小學(xué)對(duì)全科型教師需求強(qiáng)烈

河南省對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師的需求是在不斷的增大。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)數(shù)量由2011年的5025個(gè)增加到2013年的7837個(gè)，三年累計(jì)增加2812個(gè)，2014年更是達(dá)到了8400多個(gè)。基層對(duì)全科教師表現(xiàn)出強(qiáng)烈的需求。［2］2016年河南省農(nóng)村小學(xué)全科型教師培養(yǎng)方案，計(jì)劃培養(yǎng)人數(shù)僅1000名左右，與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。

（二）農(nóng)村教師對(duì)全科型教師認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村小學(xué)對(duì)于全科型教師的需求量大，但是，農(nóng)村小學(xué)教師對(duì)于全科型教師的認(rèn)識(shí)和態(tài)度卻差強(qiáng)人意。有些教師認(rèn)為全科型教師就是什么都得教，什么都能教，什么都不精深，缺乏專業(yè)性；有些教師認(rèn)為農(nóng)村條件差，教師緊缺，本來(lái)工作量就很大，再去擔(dān)任其他非本專業(yè)的課程，備課任務(wù)重，精力有限；有些教師認(rèn)為專業(yè)性比較強(qiáng)的課程，如音樂(lè)、美術(shù)、教育技術(shù)等課程很難在職后培養(yǎng)和習(xí)得。因此，必須厘清全科型教師的基本內(nèi)涵，對(duì)培養(yǎng)的可行性進(jìn)行分析。

三、農(nóng)村小學(xué)全科型教師內(nèi)涵和培養(yǎng)可行性

（一）小學(xué)全科型教師的基本內(nèi)涵

全科型教師的定義，目前學(xué)術(shù)界還沒(méi)有統(tǒng)一的定論。2014年教育部《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見(jiàn)》明確提出：針對(duì)小學(xué)教育的實(shí)際需求，重點(diǎn)探索小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批熱愛(ài)小學(xué)教育事業(yè)、知識(shí)廣博、能力全面、能夠勝任小學(xué)多學(xué)科教育教學(xué)需要的卓越小學(xué)教師。［3］通俗地說(shuō)，所謂小學(xué)全科型教師，突出的就是“全”，也就是能夠勝任國(guó)家規(guī)定小學(xué)階段開(kāi)設(shè)的所有課程的小學(xué)教師。

但是，全科型教師并不是什么都能教，因?yàn)槊课唤處煻际且粋€(gè)獨(dú)立的個(gè)體，能力、經(jīng)歷不同，個(gè)人的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)，還有情感、意志、性格、工作態(tài)度等也不盡相同。如果違背教師意愿和興趣，強(qiáng)行要求教師什么都可以教，也是不可取的。同時(shí)，小班教學(xué)或包班教學(xué)與國(guó)際意義上的“小班教學(xué)、包班制”也有所不同，只是在河南省農(nóng)村小學(xué)眾多、分散、基礎(chǔ)條件差、生源基礎(chǔ)弱、教師工作繁重等一系列實(shí)際問(wèn)題上的一項(xiàng)特殊舉措。

（二）全科型教師培養(yǎng)可行性分析

蔡元培先生說(shuō)“教育者，非為已往，非為現(xiàn)在，而專為將來(lái)?！苯處熓钦麄€(gè)教學(xué)活動(dòng)的組織者、決策者、指導(dǎo)者，肩負(fù)著國(guó)家未來(lái)人才的培養(yǎng)，必須與時(shí)俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探討適合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的全科型小學(xué)教師培養(yǎng)模式。

1.借鑒各地全科型教師培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020）中提出我國(guó)要擴(kuò)大教育開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)教育改革的發(fā)展，提升我國(guó)教育的國(guó)際地位和影響力。［4］新一輪的教育改革勢(shì)在必行。作為基礎(chǔ)教育的農(nóng)村小學(xué)教育必須積極踴躍地參與到改革的浪潮中來(lái)。

2016年河南省教育廳研究制定了《河南省農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作實(shí)施方案》（試行），進(jìn)行人力、物力的投入，啟動(dòng)農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，本科層次700人、?？茖哟?00人。［5］畢業(yè)后，這1000名“十項(xiàng)全能”教師將能勝任小學(xué)所有學(xué)科的教學(xué)。在初步探索基礎(chǔ)上，建議學(xué)習(xí)我國(guó)貴州、重慶、湖南等省份在農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)上的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還可以走出國(guó)門，學(xué)習(xí)教育發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本、瑞士等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省情進(jìn)行改革創(chuàng)新。

2.復(fù)合型人才培養(yǎng)需要全科型教師

目前普遍采用的分科教學(xué)模式，教師可以在所學(xué)領(lǐng)域有所專攻，但知識(shí)面不夠?qū)拸V，視野不開(kāi)闊，對(duì)于農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)，不利于知識(shí)之間的融會(huì)貫通，更不利于綜合型人才的培養(yǎng)，因此，需要培養(yǎng)全科型教師。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的飛速提升，對(duì)人才的要求也是越來(lái)越高，不僅僅需要高精尖的高知人才，更需要復(fù)合型人才。

小學(xué)階段的學(xué)生，在身心、思維以及認(rèn)知方式上都不定型，很容易受到教師的影響。成年人對(duì)于客觀事物的認(rèn)識(shí)，方法多樣，可以由點(diǎn)到面，最后融合成一個(gè)完整的整體；而小學(xué)生由于認(rèn)知能力有限，很難對(duì)割裂的事物進(jìn)行綜合處理。只有能夠涉獵多學(xué)科的全科型教師才能從整體上對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確引導(dǎo)，不違背學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，有利于學(xué)生的整體素質(zhì)的提高，滿足復(fù)合型人才培養(yǎng)的需求。

四、農(nóng)村小學(xué)全科型教師培養(yǎng)策略

河南省農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀迫切需要培養(yǎng)大量全科型教師，為解決當(dāng)下鄉(xiāng)村小學(xué)教師“進(jìn)不去”“留不住”“教不好”“配不齊”的難題，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行；

（一）出臺(tái)有關(guān)政策進(jìn)一步加快“全科型”教師培養(yǎng)

全科型教師的培養(yǎng)是根據(jù)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀，解決農(nóng)村小學(xué)面臨的師資匱乏而采取的有效措施。各級(jí)政府和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需求，需要出臺(tái)相關(guān)政策，并投入一定的資金，加快農(nóng)村小學(xué)全科型教師培養(yǎng)步伐，解決農(nóng)村小學(xué)師資匱乏的局面。

（二）提供優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀畢業(yè)生投入農(nóng)村教育工作

農(nóng)村生活艱苦、條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，大部分學(xué)生并不愿投身到農(nóng)村小學(xué)的教育事業(yè)當(dāng)中，所以為吸引優(yōu)秀的人才，各級(jí)政府必須在政策上給予支持。鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考全科教師，在學(xué)費(fèi)上全科免費(fèi)師范生享受“兩免一補(bǔ)”政策。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)，生活條件相對(duì)比較艱苦的地區(qū)，給予服務(wù)期內(nèi)的鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師一定的生活補(bǔ)助，并在教師周轉(zhuǎn)房等生活條件方面提供支持和幫助。［6］除此之外，在評(píng)先、表彰、職稱評(píng)聘等方面也予以支持。全科教師在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)和期滿后，報(bào)考在職教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生并被錄取者，省教育廳統(tǒng)籌，予以學(xué)費(fèi)優(yōu)惠。

（三）完善師范院校全科型小學(xué)教師培養(yǎng)的課程體系

據(jù)了解，目前我國(guó)大部分的師范類的院校培養(yǎng)出來(lái)的小學(xué)教師都是專業(yè)化比較強(qiáng)的分科型教師，這種培養(yǎng)模式有利于大城市的大班教學(xué)和中等學(xué)校教學(xué)，但是不符合我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀。小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式要求師范生學(xué)習(xí)小學(xué)階段所開(kāi)設(shè)的全部學(xué)科知識(shí)，能夠承擔(dān)全部課程教學(xué)工作和班主任工作。

在這方面可以借鑒過(guò)去中等師范的課程模式，采取“綜合培養(yǎng)”模式，取消專業(yè)班和分科教學(xué)，增加教育課程的比重，實(shí)行“語(yǔ)數(shù)外音體美”全面提高的教學(xué)形式，以利于培養(yǎng)“一專多能，德才兼?zhèn)?，全面發(fā)展”的通才型教師。

（四）對(duì)現(xiàn)有師資輪流進(jìn)行各類培訓(xùn)以提高教育質(zhì)量

農(nóng)村小學(xué)教師很少有外出學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。大部分農(nóng)村教師還是很希望通過(guò)在職培訓(xùn)去提高自己的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，但由于地方經(jīng)費(fèi)欠缺，以及培訓(xùn)機(jī)會(huì)少的緣故，很多農(nóng)村教師難以有學(xué)習(xí)提升的機(jī)會(huì)。每年雖然有省培計(jì)劃，也培養(yǎng)了許多優(yōu)秀的教師，但是對(duì)于農(nóng)村小學(xué)這個(gè)龐大的教師隊(duì)伍還是無(wú)法覆蓋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了基層一線教師的需求。希望各級(jí)政府能夠加大經(jīng)費(fèi)投入，為農(nóng)村小學(xué)教師提供各類學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，尤其是農(nóng)村全科型教師的培訓(xùn)。［7］

（五）提高農(nóng)村教師的職業(yè)地位并有效保障薪酬待遇

各行各業(yè)都有其存在的價(jià)值，這種存在感就是職業(yè)地位。農(nóng)村小學(xué)教師在最艱苦的環(huán)境里，為祖國(guó)的未來(lái)兢兢業(yè)業(yè)的培養(yǎng)下一代，應(yīng)該得到尊重。農(nóng)村小學(xué)教師確保了我國(guó)教育公平性的實(shí)施，擔(dān)負(fù)起了鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的重?fù)?dān)，與此同時(shí)，薪酬待遇也應(yīng)該受到有效保障。我國(guó)早在1994年1月1日實(shí)施的教師法第二十五條就明確規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！保?］只有先滿足了人們的生存需求，才能更好的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。所以，政府部門應(yīng)該制定保障農(nóng)村教師的薪酬待遇的傾斜政策并落實(shí)到位，鼓勵(lì)農(nóng)村小學(xué)教師為農(nóng)村教育做貢獻(xiàn)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍是發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。農(nóng)村小學(xué)全科型教師的培養(yǎng)是在新的歷史背景下提升農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的重要舉措，因此，這項(xiàng)教育改革與發(fā)展的重要課題研究還將進(jìn)一步深化。

［1］王佳藝.全科型小學(xué)教師培養(yǎng)的必要性及其途徑［J］.湖南第一師范學(xué)院學(xué)報(bào).2012（1）：33.

［2］河南省教育廳.我省啟動(dòng)農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)試點(diǎn)工作2016年計(jì)劃［EB／OL］.［2017－11－30］.http：／／www.haedu.gov.cn／2015／09／11／1441941869557.ht ml

［3］田振華.小學(xué)全科教師的內(nèi)涵、價(jià)值及培養(yǎng)路徑［J］.教育評(píng)論，2015（4）.

［4］國(guó)家教委高等教育司.當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展與教學(xué)改革［M］.北京：高等教育出版社，1995：1－12.

［5］河南省教育廳.河南省農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作實(shí)施方案（試行）［EB／OL］.［2017－11－30］.http：／／www.haedu.gov.cn／2015／10／27／1445939351921.ht ml

［6］周德義，李紀(jì)武，鄧士煌，等.關(guān)于全科型小學(xué)教師培養(yǎng)的思考［J］.當(dāng)代教育論壇，2007（9）.

［7］徐沖.中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)研究——反思型教師的成長(zhǎng)［D］.遼寧：遼寧師范大學(xué)，2010：5.

［8］王佐書.兩會(huì)代表委員深情呼吁提高鄉(xiāng)村教師工資待遇［J］.中國(guó)農(nóng)村教育，2015（3）.