王燮辭

(四川文理學(xué)院 教師教育學(xué)院，四川 達(dá)州 635000)

我國(guó)學(xué)前教育在經(jīng)歷兩輪的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)后，學(xué)前教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、教師數(shù)量、入園兒童人數(shù)大幅度增加，截止2016年，在園幼兒達(dá)4413.9萬(wàn)人，學(xué)前教育毛入學(xué)率為77.4%，幼兒專任教師為223.2萬(wàn)人，幼兒教師的服務(wù)質(zhì)量也有了一定的提升。[1]但由于國(guó)家“二孩”政策的實(shí)施必然導(dǎo)致適齡兒童增加、家長(zhǎng)對(duì)高質(zhì)量幼兒教育的需求日益迫切等原因，現(xiàn)有幼兒教師的服務(wù)質(zhì)量很難滿足學(xué)前教育發(fā)展的需要。部分幼兒教師缺乏教育情懷，個(gè)別幼兒園辦園理念錯(cuò)誤，部分幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)缺乏等原因?qū)е乱恍┯變簣@教師的服務(wù)行為并不符合《幼兒園工作規(guī)程》及《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的基本要求。研究幼兒教師服務(wù)行為對(duì)于提升幼兒園辦園水平，提高幼兒教師服務(wù)質(zhì)量，滿足社會(huì)及家長(zhǎng)對(duì)高質(zhì)量幼兒教育的需求有重要意義。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，指著眼于供給一方的改革。學(xué)前教育供給側(cè)改革涉及觀念層面的對(duì)學(xué)前教育教育理念和意義的再認(rèn)知、實(shí)踐層面的學(xué)前教育功能定位和內(nèi)部要素相互關(guān)系以及各要素的協(xié)同和有機(jī)融合。[2]龐麗娟、楊小敏(2017)對(duì)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)涵、目的、對(duì)象進(jìn)行研究，指出教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)著眼于觀念和實(shí)踐層面，目的是辦人民滿意的教育，針對(duì)的問(wèn)題是優(yōu)質(zhì)多元選擇不足，應(yīng)在終身教育理念和框架下實(shí)施教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。[2]閆程(2017)從教育標(biāo)準(zhǔn)化角度論及學(xué)前佳供給側(cè)改革與創(chuàng)新，分析了我國(guó)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，提出構(gòu)建學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)專線管理機(jī)構(gòu)、科學(xué)規(guī)劃更新現(xiàn)有學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)、提高學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)文本的可操作性。[3]李璐(2016)對(duì)供給側(cè)改革背景下本科院校學(xué)前教育專業(yè)男生的培養(yǎng)策略進(jìn)行了研究。[4]目前從供給側(cè)改革視域研究幼兒教師服務(wù)行為還相對(duì)較少。[5]

本文力圖從實(shí)踐層面的學(xué)前教育供給側(cè)改革角度，主要研究幼兒教師服務(wù)行為存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題的原因，提出解決策略。

一、幼兒教師服務(wù)行為和幼兒教師服務(wù)內(nèi)容

幼兒教師服務(wù)行為是指幼兒教師根據(jù)自己所在園的市場(chǎng)定位做出的細(xì)分人群(服務(wù)對(duì)象)、設(shè)置課程、活動(dòng)組織與實(shí)施等決策，并表現(xiàn)在幼兒園管理、保教活動(dòng)、幼兒園評(píng)價(jià)等活動(dòng)中可觀察的具體行為表現(xiàn)。[6]《幼兒園工作規(guī)程》及《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》規(guī)定了所有幼兒教師必須提供的規(guī)范性服務(wù)。

幼兒教師的服務(wù)行為與其服務(wù)內(nèi)容密切相關(guān)，幼兒教師的服務(wù)行為是通過(guò)完成相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容而體現(xiàn)出來(lái)的，所以有必要了解其服務(wù)內(nèi)容。幼兒教師服務(wù)內(nèi)容大致可分為兩類：基本服務(wù)和特色服務(wù)。[7]

基本服務(wù)：提供幼兒教育保教課程、照料并保障兒童身心健康、開(kāi)展家園共育活動(dòng)等。

特色服務(wù)：幼兒園根據(jù)社會(huì)或家長(zhǎng)需求而提供的有償服務(wù)或非營(yíng)利性服務(wù)。大概有三類：保教時(shí)間外的托管服務(wù)，第二類是在基本課程外，需要另外付費(fèi)的興趣班活動(dòng)；第三類是幼兒園面向社會(huì)進(jìn)行的各種宣傳活動(dòng)等。[8]

二、幼兒教師服務(wù)行為存在的問(wèn)題

(一)幼兒教師基本服務(wù)存在的問(wèn)題

管理行為失范：部分幼兒園管理者以追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作為主要辦園目標(biāo)，忽視兒童的身心健康發(fā)展；部分幼兒園在教師選拔使用中，聘任一些與學(xué)前教育專業(yè)無(wú)關(guān)、專業(yè)素質(zhì)較低、不了解幼兒身心發(fā)展規(guī)律的教師；教師對(duì)孩子的管理過(guò)程中體罰和變相體罰現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，不公平不公正現(xiàn)象依然存在。

小學(xué)化傾向嚴(yán)重：幼兒園教學(xué)小學(xué)化傾向明顯表現(xiàn)為課程設(shè)置小學(xué)化，活動(dòng)組織與開(kāi)展模仿小學(xué)教學(xué)進(jìn)行安排，兒童以學(xué)習(xí)活動(dòng)為主、游戲時(shí)間嚴(yán)重不足，師幼互動(dòng)中對(duì)兒童的干預(yù)和控制過(guò)多，兒童評(píng)價(jià)基本按照小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等。

保教行為失范：部分幼兒教師以教師為中心的現(xiàn)象依然存在，忽視幼兒基本需要；部分教師人文關(guān)懷缺失，漠視3-6歲幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，沒(méi)有給予孩子充分的關(guān)心和呵護(hù)；部分教師教學(xué)觀錯(cuò)誤，以教師、書本、課堂為中心安排教育教學(xué)活動(dòng)，不遵循幼兒園活動(dòng)組織的要求與規(guī)律等。

(二)幼兒教師特色服務(wù)存在的問(wèn)題

盲目跟風(fēng)：部分幼兒園為迎合市場(chǎng)需求，盲目模仿一些幼兒園教學(xué)與管理模式，盲目加入一些幼兒教育集團(tuán)，卻又缺乏集團(tuán)的指導(dǎo)與服務(wù)，模仿走樣，空有其表而無(wú)其實(shí)質(zhì)。一段時(shí)間廣泛流行的“雙語(yǔ)教學(xué)”“體驗(yàn)式幼兒園”“字寶寶全語(yǔ)言課程”“多元智力課程”“奕陽(yáng)早教閱讀”等，表面體現(xiàn)著幼兒園的辦園特色，實(shí)際上很多是盲目跟風(fēng)。

片面設(shè)置特色項(xiàng)目：部分幼兒園不根據(jù)自身幼兒園的傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)條件，在引入課程、創(chuàng)建特色園所等方面花費(fèi)巨大，但往往因?yàn)槿狈熧Y、活動(dòng)設(shè)施和材料配備不足等原因而出現(xiàn)“水土不服”，很難收到良好的效果。

三、幼兒教師服務(wù)行為存在問(wèn)題的原因分析

(一)部分幼兒園辦園者教育情懷缺失和辦園理念的錯(cuò)誤

教育情懷是教育者對(duì)教育的熱愛(ài)追求，是對(duì)教育的使命感和對(duì)學(xué)生發(fā)展的使命感。[9]幼兒園辦園者作為教育者應(yīng)當(dāng)具有的教育情懷表現(xiàn)為對(duì)兒童身心健康成長(zhǎng)充分觀照，對(duì)兒童無(wú)條件的積極關(guān)注和照料，表現(xiàn)為對(duì)幼兒教育的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)的使命感。假如辦園者缺乏教育情懷或者情感淡漠，則很難對(duì)處于成長(zhǎng)關(guān)鍵期柔弱兒童的充分關(guān)愛(ài)，其提供的管理與保教服務(wù)難免偏離教育目的，功利性傾向明顯。

幼兒園管理者在保教活動(dòng)中投入了相應(yīng)的人力、資金、教育、時(shí)間和機(jī)會(huì)成本，當(dāng)然應(yīng)該獲得相應(yīng)收益。但部分幼兒園管理者在管理過(guò)程中以獲取更大利潤(rùn)作為其辦園理念和價(jià)值追求，希望投入較少而收益更高，于是選擇市場(chǎng)而背棄正確的保教理念。不應(yīng)忽略的是，幼兒園從本質(zhì)上講是育人機(jī)構(gòu)，促進(jìn)兒童身心全面發(fā)展是其辦園終極目標(biāo)，幼兒教師在保教行為中對(duì)教育價(jià)值的充分挖掘、人文精神的傳遞、育人功能的充分體現(xiàn)必須擺在第一位。幼兒園管理者在辦園過(guò)程中遵循市場(chǎng)需要是其生存法則，但過(guò)分迎合市場(chǎng)必然會(huì)導(dǎo)致辦園過(guò)程中目標(biāo)的異化、過(guò)程的簡(jiǎn)單、方法的趨利、結(jié)果的偏離。

(二)幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)及其角色沖突的影響

影響學(xué)前教育供給側(cè)改革成效最關(guān)鍵的因素是幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)。要高質(zhì)量完成幼兒園服務(wù)，幼兒教師必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和正確的職業(yè)價(jià)值觀。部分幼兒教師專業(yè)發(fā)展水平較低，在職前教育中一般比較重視專業(yè)知識(shí)與能力的獲得，入職后的教育中也基本上僅重視專業(yè)知識(shí)與技能的再提高，對(duì)于教師職業(yè)道德的提升、正確教育價(jià)值觀的形成、教師職業(yè)角色的社會(huì)化卻很少關(guān)注。在一定意義上說(shuō)，幼兒教師的職業(yè)社會(huì)化實(shí)際上僅僅完成了部分任務(wù)。[7]

教師角色沖突是導(dǎo)致服務(wù)行為失范的原因之一。幼兒教師要承擔(dān)保育、教育、管理、科研等多方面工作，做好安全工作又是壓倒一切的首要任務(wù)，這些都給他們帶來(lái)較大的職業(yè)壓力；幼兒教師在保教活動(dòng)中必須扮演教師、家長(zhǎng)、幼兒朋友、心理健康教育工作者等多重角色，并隨時(shí)根據(jù)情況變化轉(zhuǎn)換角色，給他們不可避免帶來(lái)角色沖突。于是可能將服務(wù)場(chǎng)所當(dāng)做調(diào)節(jié)自己角色和情緒的場(chǎng)所，將服務(wù)對(duì)象當(dāng)作自己情緒宣泄的對(duì)象，導(dǎo)致服務(wù)行為失范。

(三)社會(huì)及家庭因素的不良影響

目前我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域正處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在形成的過(guò)程中，人們處理市場(chǎng)與計(jì)劃的關(guān)系并不嫻熟。幼兒教師服務(wù)行為既要受到計(jì)劃的規(guī)范與約束(表現(xiàn)為根據(jù)法律和制度的約束提供基本服務(wù))，也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)的需要(表現(xiàn)為根據(jù)市場(chǎng)需要提供特色服務(wù))。計(jì)劃與市場(chǎng)并非二元對(duì)立，衡量其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是是否有利于兒童的身心發(fā)展，是否能為兒童提供高質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)。但由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期缺乏公眾認(rèn)同的主流價(jià)值觀，社會(huì)輿論過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獲得，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化成為多數(shù)人的共識(shí)。[8]幼兒教育不可避免受到這些價(jià)值觀的影響，促進(jìn)幼兒的身心發(fā)展共識(shí)逐步讓位于經(jīng)濟(jì)效益的追逐，甚至辦園者和老師在提供幼兒教育服務(wù)中迎合部分家長(zhǎng)的不正確需求，于是出現(xiàn)了幼兒園基本服務(wù)的質(zhì)量不高，特色服務(wù)又花樣眾多，但特色服務(wù)往往是華而不實(shí)，缺乏生命力。

部分家長(zhǎng)，特別是受教育水平不高的幼兒家長(zhǎng)往往缺乏正確的教育理念和方法。在選擇幼兒教育時(shí)往往僅憑幼兒園的吸人眼球的宣傳，盲目跟風(fēng)進(jìn)行選擇。在一定程度上助推辦園者不得不隨著市場(chǎng)的變化，提供花樣的特色服務(wù)以留住生源，卻忽視了基本服務(wù)質(zhì)量的提升

(四)幼兒教師服務(wù)行為受到我國(guó)幼兒教育發(fā)展歷史與現(xiàn)實(shí)的制約

傳統(tǒng)幼兒教育多將教師服務(wù)行為等同于簡(jiǎn)單的提供保育服務(wù)，只要是兒童的身體健康、不出現(xiàn)安全問(wèn)題，服務(wù)行為就已完成，部分幼兒園在提供教師服務(wù)中就以此為目標(biāo)。幼兒教育發(fā)展至今，保教并重的理念基本深入人心，幼兒教師的服務(wù)行為必須與時(shí)俱進(jìn)，在保障基本保教服務(wù)的高水平、高質(zhì)量的同時(shí)，還要提供個(gè)性化特色服務(wù)，促進(jìn)兒童的個(gè)性成長(zhǎng)。

四、提升幼兒教師服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策與建議

(一)夯實(shí)基礎(chǔ)——提升幼兒教師的教育情懷，更新辦園理念

幼兒教師的教育情懷是其完善服務(wù)行為的內(nèi)生動(dòng)力。幼兒教師的教育情懷來(lái)自于對(duì)幼兒教育之于國(guó)家、之于家庭及兒童畢生成長(zhǎng)發(fā)展的重要價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí)，來(lái)自于對(duì)教育事業(yè)的衷心熱愛(ài)，來(lái)自于對(duì)正確教育價(jià)值觀的堅(jiān)守和對(duì)兒童身心發(fā)展規(guī)律的遵循。幼兒教師的教育情懷提升要通過(guò)對(duì)高尚師德的不斷追求，對(duì)教育價(jià)值的充分認(rèn)識(shí)，對(duì)自己專業(yè)素養(yǎng)不斷提高，在為幼兒提供服務(wù)過(guò)程中對(duì)兒童身心健康成長(zhǎng)充分觀照和對(duì)兒童無(wú)條件的積極關(guān)注來(lái)進(jìn)行。

幼兒園提供的各種服務(wù)都必須基于正確的辦園理念。只有具備正確的辦園理念，才可能在正確理念支配下提供正確的服務(wù)行為。幼兒園辦園的基本理念就是以促進(jìn)兒童發(fā)展為中心開(kāi)展保教活動(dòng)。以促進(jìn)兒童發(fā)展為中心就是遵循兒童身心發(fā)展的基本規(guī)律，尊重兒童游戲的基本權(quán)利，遵循幼兒園保教服務(wù)的基本原則，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。那些博人眼球的花式活動(dòng)、那些直言不諱的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、那些盲目引入的特色課程以及久治難愈的小學(xué)化傾向，都是沒(méi)有基于正確的辦園理念，無(wú)視兒童發(fā)展權(quán)利做出的錯(cuò)誤行為。幼兒園基本服務(wù)的高質(zhì)量、高水平追求始終應(yīng)當(dāng)是幼兒園辦園的基本目標(biāo)；幼兒園特色服務(wù)的提供應(yīng)當(dāng)是在滿足基本服務(wù)質(zhì)量的前提下，有利于幼兒身心發(fā)展，適合本園實(shí)際情況的特色服務(wù)，而非片面模仿，迎合家長(zhǎng)需求或僅僅為了追求最大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

(二)抓住關(guān)鍵——提高幼兒教師專業(yè)素質(zhì)

幼兒教育管理體制、幼兒園課程、幼兒園設(shè)施設(shè)備、幼兒教師專業(yè)素質(zhì)等因素都是影響幼兒教育供給側(cè)改革的重要因素，而幼兒教師專業(yè)素質(zhì)是影響幼兒教育供給側(cè)改革最為關(guān)鍵的因素。要通過(guò)提升幼兒教師專業(yè)素質(zhì)，提升幼兒教師專業(yè)發(fā)展水平這一關(guān)鍵因素全面推進(jìn)幼兒教育供給側(cè)改革。

1. 反思服務(wù)行為，不斷提高幼兒教師基本服務(wù)和特色服務(wù)能力

首先要反思自己的基本服務(wù)行為。幼兒教師的基本服務(wù)行為是提供幼兒教育課程、照料并保障兒童身心健康，開(kāi)展家園共育活動(dòng)。反思提供的課程是否符合《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的基本要求？照料和保障兒童身心健康質(zhì)量如何？自己的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力是否勝任基本服務(wù)工作？等。幼兒教師反思自己的基本服務(wù)行為，不僅要針對(duì)具體的服務(wù)案例，還應(yīng)從對(duì)幼兒園一日活動(dòng)的目標(biāo)制定、活動(dòng)的準(zhǔn)備、活動(dòng)的實(shí)施、活動(dòng)總結(jié)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行。積極分析幼兒園一日教育活動(dòng)各種要素的價(jià)值與不足，剖析自己的教育價(jià)值觀和基本服務(wù)行為的科學(xué)性，進(jìn)而改進(jìn)自己的基本服務(wù)行為。其次要反思自己的特色服務(wù)行為。開(kāi)展的特色服務(wù)有無(wú)較好的師資、環(huán)境、材料保障？特色服務(wù)是否有利于促進(jìn)兒童的身心發(fā)展？特色服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展可能性如何？這樣的反思有利于對(duì)提供的特色服務(wù)價(jià)值的認(rèn)知，有利于對(duì)特色服務(wù)的選擇和改進(jìn)。

2. 行動(dòng)研究，以教育研究能力的提高促進(jìn)保教服務(wù)能力的提升

基于普通幼兒教師較難具備深厚的理論素養(yǎng)，一般幼兒園也不具備理論創(chuàng)新的人力、物力、財(cái)力條件，幼兒教師的教育研究應(yīng)以行動(dòng)研究為主要方式，通過(guò)行動(dòng)研究促進(jìn)保教能力的提高。幼兒教師的行動(dòng)研究是指從幼兒園服務(wù)行為中需要中尋找課題， 在服務(wù)過(guò)程中進(jìn)行，由幼兒教師直接參與，使研究成果作為支持其理解幼兒教育理論、掌握幼兒園保教技能、解決幼兒園教育問(wèn)題、改善幼兒園服務(wù)行為的基礎(chǔ)。

3. 園本培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)教師職業(yè)社會(huì)化

針對(duì)幼兒教師職業(yè)社會(huì)化并未完全完成的實(shí)際情況，在幼兒園進(jìn)行園本培訓(xùn)是比較高效的促進(jìn)其職業(yè)社會(huì)化的方式。園本培訓(xùn)的首要任務(wù)是幼兒教師正確教育價(jià)值觀的形成和良好師德師風(fēng)的養(yǎng)成，其次是環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用、一日活動(dòng)的開(kāi)展、游戲活動(dòng)的組織等幼兒園保教基本服務(wù)能力的再提高，第三應(yīng)當(dāng)是如何基于幼兒園條件開(kāi)展特色服務(wù)項(xiàng)目和提高特色服務(wù)能力。

4. 自我完善，解決幼兒教師角色沖突

幼兒教師在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情境中不可避免會(huì)遭遇角色沖突。解決角色沖突的關(guān)鍵還在于幼兒教師自身。提升自身身體健康水平是保障心理健康的基礎(chǔ)，習(xí)得簡(jiǎn)單的行為主義心理學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)等心理調(diào)適技能是調(diào)節(jié)角色沖突的保障；同時(shí)，堅(jiān)定奉獻(xiàn)幼兒教育事業(yè)信念，在幼兒園服務(wù)工作中體驗(yàn)成功的快樂(lè)和認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，當(dāng)有負(fù)面情緒時(shí)進(jìn)行合理宣泄，能很好地解決沖突，為提供優(yōu)質(zhì)幼兒園服務(wù)行為奠定基礎(chǔ)。

(三)建立保障——完善幼教立法

1. 幼教立法，明確幼兒教師服務(wù)行為的邊界

國(guó)家在2018年兩會(huì)上明確提出要加快學(xué)前教育立法進(jìn)程，保障幼兒身心健康。幼兒教育管理體制、投入體制、教師政策以及幼兒教師服務(wù)行為問(wèn)題的根源還在于我國(guó)至今沒(méi)有《學(xué)前教育法》。學(xué)前教育立法包括制定學(xué)前教育管理體制與機(jī)構(gòu)、管理與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政投入體制和運(yùn)行保障體制、建立健全學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估與問(wèn)責(zé)制度等多方面制度的建立健全，[8]同時(shí)要清晰規(guī)定幼兒教師服務(wù)行為的邊界，確?！坝泄健薄坝匈|(zhì)量”的學(xué)前教育健康發(fā)展。

2. 完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保證幼兒教育投入和幼兒教師收入正常增長(zhǎng)

目前，我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入僅占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入的1.2%-1.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的8%-11%，而且長(zhǎng)期未得到改善。[9]我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展受到制約的根本原因在于政府經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。一些落后地區(qū)對(duì)學(xué)前教育的公益性、普惠性、基礎(chǔ)性缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育范疇，不必投入大量財(cái)力，甚至希望與市場(chǎng)完全接軌，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。在這種觀念影響下，許多公立幼兒園不得不轉(zhuǎn)向創(chuàng)收模式，盈利性服務(wù)增多；私立幼兒園更是得不到財(cái)政扶持，于是想方設(shè)法增加盈利性服務(wù)項(xiàng)目。為改變因逐利而提供幼兒教育服務(wù)的現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的公共服務(wù)性質(zhì)，明確自己的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，逐步提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。

眾多研究結(jié)果顯示幼兒教師的經(jīng)濟(jì)收入太低，與其付出嚴(yán)重不匹配。幼兒教師編制、工資、職稱評(píng)定等問(wèn)題對(duì)提升幼兒教師的職業(yè)滿意感和激發(fā)其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的動(dòng)機(jī)有重要作用。提高幼兒教師的經(jīng)濟(jì)收入主要還應(yīng)體現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)：增加學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)中的占比；為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)幼兒教師提供特殊補(bǔ)貼；[9]在普遍提高幼兒教師收入基礎(chǔ)上實(shí)行“差別化”經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的幼兒教師給予獎(jiǎng)勵(lì)等。

(四)優(yōu)化環(huán)境——向社會(huì)和家長(zhǎng)普及幼兒教育知識(shí)

政府在學(xué)前教育管理過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)正確處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的學(xué)前教育管理要正確處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮二者的作用促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)與發(fā)展。在保證“普惠性”“有質(zhì)量”的學(xué)前教育和保證幼兒教師基本服務(wù)的高質(zhì)量方面，計(jì)劃應(yīng)起到約束、監(jiān)督作用；在保證“有特色”“多樣性”和保證幼兒教師特色服務(wù)的質(zhì)量與水平方面，市場(chǎng)卻要發(fā)揮積極調(diào)節(jié)作用。計(jì)劃和市場(chǎng)在學(xué)前教育供給側(cè)改革中均能發(fā)揮積極有效的作用，滿足社會(huì)和家庭多樣化的學(xué)前教育需求。

社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的理解與支持也是學(xué)前教育健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府和幼兒園教師應(yīng)向社會(huì)和家長(zhǎng)普及正確的幼兒教育理念，解釋幼兒園基本服務(wù)和特色服務(wù)的內(nèi)容、實(shí)施方式與價(jià)值，幫助家長(zhǎng)理性選擇幼兒園服務(wù)，支持幼兒園教育改革。

綜上所述，幼兒教育供給側(cè)改革是著眼于提供幼兒教育一方的改革，目的是為社會(huì)提供“高質(zhì)量”“普惠性”“有特色”的幼兒教育。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，通過(guò)提升幼兒教師教育情懷，更新辦園理念；提高幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)；促進(jìn)幼兒教育立法建立保障體系；優(yōu)化環(huán)境提供社會(huì)家長(zhǎng)支持等措施優(yōu)化幼兒教師服務(wù)行為，保證基本服務(wù)的“保基本、有質(zhì)量”，促使特色服務(wù)的“有特色、可選擇”，基本目的是為進(jìn)一步提高幼兒教育水平，為兒童的健康成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。