劉曉靜 ，高靜華 ，肖 穎

近年來，校園暴力事件層出不窮，愈演愈烈，欺凌手段極其殘忍，因長期遭受同學欺凌而自殺、被殺或者殺人的事件頻發(fā)。鑒于校園暴力問題的嚴重性，因此探索校園暴力防范機制尤為重要。

目前我國學術界對“校園暴力”還沒有作出統(tǒng)一、清晰的界定，國際上也沒有統(tǒng)一說法。1996年，龐桂美、楊守存對我國校園暴力的概念及成因進行了分析，認為高年級學生向低年級學生勒索錢財、毆打調(diào)戲低年級同學等是校園暴力的主要形式。[1]陸士禎、劉宇飛將校園暴力界定為“發(fā)生在中小學校園內(nèi)以及相關聯(lián)的一定區(qū)域范圍內(nèi)，學生采用肢體動作、言語、工具等手段故意攻擊其他學生的人身、財產(chǎn)、精神，嚴重影響到他人的正常學習與生活，或?qū)W校正常工作秩序的侵害性行為”[2]。發(fā)生在周邊地區(qū)的校園暴力雖然在地點上不屬于“校園”，但當事人之間的關系是在校園里形成，事情的起因是在校園里發(fā)生，因此也屬于校園暴力?，F(xiàn)實也表明，越來越多的校園暴力發(fā)生在校園周邊地區(qū)，這些校園暴力事件與以往相比已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變。隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中家庭結(jié)構(gòu)的變化以及信息傳播的廣泛性和快捷性，當前校園暴力呈現(xiàn)出兩個主要特點：一是欺凌具有團伙性、計劃性、長期性、威脅性。施暴者多為團伙，實施的是長期有計劃的具有威脅性的欺凌，受害者在剛開始經(jīng)歷欺凌和暴力的時候要么不敢反抗，要么用反抗換來了更加惡劣的對待，而且受欺凌者不敢告知老師和家長，長期忍受這種欺凌，最終釀成悲劇。二是受害者精神傷害遠遠大于物理傷害。校園欺凌導致的后果之一是受害人自此變得自卑、孤僻、抑郁，甚至自殺或報復社會。青少年在價值觀塑造時期受到不公正對待并留下深刻烙印，走向社會后也不可能公正地對待他人。校園欺凌導致的后果之二是對施暴者應當承擔的責任難以界定，以至于施暴者得不到應有的教育和懲戒。校園暴力事件造成的不僅僅是受害者的身體傷害和精神傷害，還有更深層次的危害需要引起社會關注。

一、當前校園暴力的危害

（一）影響受害學生身心健康并使其轉(zhuǎn)為施暴者

由于學校對施暴者處理方法不當、法律對施暴者制約性不足等原因，很多受害者在遭到勒索、毆打和控制后不敢告知老師和家長，長期忍受校園暴力。同時，校園暴力的發(fā)生具有隱蔽性特征，家長和老師往往都是等到被害學生身心遭受重大創(chuàng)傷或者死亡后才會發(fā)現(xiàn)。長期遭受欺凌會嚴重影響青少年身心健康，有些學生由于受到嚴重傷害不得不休學住院治療，嚴重的還會導致殘疾甚至死亡。與身體上的傷害相比，校園欺凌帶給受害學生精神上的傷害更加嚴重甚至是致命的，比較典型的表現(xiàn)是性格變得自卑、抑郁、不愛說話、難以適應集體生活。更可怕的是，如果不及時采取措施對受害學生進行心理疏導，他們很有可能轉(zhuǎn)而成為欺凌者?！皳?jù)美國對校園欺凌的研究顯示,美國校園槍擊案有三分之二是由受欺凌者實施的?！盵3]李恩、施紅、曾妍等對廈門市的研究顯示，在近1年內(nèi)發(fā)生校園暴力的學生中，有52.1%的暴力者既是施暴者又是受害者。[4]

（二）施暴者在違法犯罪道路上越走越遠

我國刑事責任最低年齡為14周歲。我國《刑法》第17條規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪時，應負刑事責任……因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教。”[5]也就是說，不滿14周歲的人，不管實施何種危害社會的行為，都不負刑事責任。有些中小學在得知本校發(fā)生了校園暴力事件后，唯恐影響到學校名聲或背上處分，會急忙撇清關系，更不用說調(diào)查、弄清事情的原委并對施暴者進行相應懲罰。當事人之間最常見的處理方法是由施暴者家長進行經(jīng)濟補償，這樣的懲罰方式對施暴者無關痛癢，可能使他們在違法犯罪道路上越走越遠。

（三）影響社會秩序的構(gòu)建

校園暴力行為不僅危害學生人身安全、影響受害者家庭以及施暴者家庭的幸福指數(shù)，而且干擾學校教學活動，破壞社會正常秩序，最終使學生和家長對學校、法律和公共權(quán)力產(chǎn)生不信任感。校園暴力嚴重影響了青少年的學習和生活，對青少年人格、認知、安全感等方面產(chǎn)生負面效應。上述問題的存在提醒我們，校園暴力事件如果遲遲得不到重視和解決，最終會影響良好社會秩序的構(gòu)建。

二、校園暴力出現(xiàn)的主要原因

（一）家庭、學校教育中某些方面的缺位

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，相對于傳統(tǒng)社會，當前社會和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大改變，隨之而來的是留守兒童和隨遷子女的入學、教育等一系列社會問題。2016年我國農(nóng)民工總量超過2.8億人[6]；不滿16周歲的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人，其中由（外）祖父母監(jiān)護的占89.3%；[7]女性勞動參與率不斷攀升，2015年已達到了64.3%，高出世界平均水平14個百分點。[8]429由于工作繁忙，許多父母與孩子溝通越來越少。家長本應該承擔的社會約束功能和社會支持功能在某種程度上出現(xiàn)弱化趨勢，如有些家長不能對孩子成長過程中的不良行為進行制止、教育。父母不能經(jīng)常與孩子進行有效溝通，孩子成長過程中的不安全感、人際困惑、不良情緒等負面問題就會顯示出來。

家庭和學校道德與法治教育的缺失。在我國中小學教育中，“智育為先”仍占據(jù)主流意識形態(tài)，家長望子成龍心切，與孩子交談的話題基本圍繞學習成績，很少會主動對孩子進行人際溝通、自我保護和道德與法律的系統(tǒng)教育。部分家長得知孩子在學校受到欺負后，除了向?qū)W校求助外，想不到其他辦法防止孩子再次受到侵害。對學校而言，在課程設置上重文化知識、輕道德和法治教育，而且開設的法治課程存在著課程時間短、形式單一、內(nèi)容過于簡單等問題，不利于學生人格的養(yǎng)成和法律意識的培養(yǎng)，導致一部分學生行事不計后果，觸犯法律而不自知。還有部分學生受到侵害后不懂得運用法律武器保護自己，而是選擇沉默。我國大部分學校的班主任都承擔著教學任務，出于對升學率的追求，幾乎沒有時間專門調(diào)查了解學生的思想狀況，往往根據(jù)學習成績好壞來判斷。有些老師把更多精力放在成績好的學生身上，差生被邊緣化。標簽理論認為，一個人被貼上“差生”的標簽后更容易出現(xiàn)“越軌行為”，他們可能會對優(yōu)等生產(chǎn)生敵視心理、沾染社會不良習氣，成為校園暴力的制造者。被老師認為是差等生的孩子容易變得自卑、沉默寡言，受到同學的欺凌。

（二）網(wǎng)絡發(fā)展帶來的負面作用

網(wǎng)絡在方便學生獲取知識的同時，也會給尚未形成正確的世界觀、人生觀和價值觀的孩子造成不利影響。一方面，含有暴力元素的網(wǎng)絡游戲?qū)映霾桓F，這些游戲是青少年課余生活的主要娛樂方式，在游戲中，他們的主要任務就是變換各種武器攻擊對方，如果自己的隊友錯失了打倒對方的好機會，他們很容易破口大罵，這不僅導致青少年很少花時間融入社群而且極度缺乏溝通技巧，也導致他們和同學之間產(chǎn)生摩擦后首先想到的就是采用暴力手段解決問題。另一方面，眾多校園暴力視頻在網(wǎng)絡上的流傳使得一些青少年為了尋求刺激、滿足扭曲的快感和傳播帶來的觀眾效應，而采用更加惡劣、兇殘的方式對受害者施加暴行并散布到網(wǎng)絡上，形成惡性循環(huán)?！懊绹睦韺W學會的研究顯示，觀看暴力信息、暴力影像等會對青少年產(chǎn)生不良影響，造成青少年的暴力傾向，同時容易使青少年缺乏對被害者的同情心，成為校園暴力的催化劑?！盵9]

（三）刑法對施暴者懲戒不力

我國《刑法》第17條明確規(guī)定：14周歲以下為完全不負刑事責任時期，14-16周歲只負8種刑事責任，這看似是一種順應中國文化的人道主義，但實則是為他們?nèi)蘸笞呦蜻`法犯罪道路埋下罪惡的種子。在眾多的校園暴力事件中，造成物理傷害的當事人大都通過民事賠償解決，賠償金額少；長期欺凌導致受害者出現(xiàn)心理疾病或者自殺，而欺凌者只是被批評教育或者行政拘留，精神傷害的責任難以界定是造成當前這一現(xiàn)象的原因之一。目前我國針對校園暴力只有國務院教育督導委員會辦公室2016年4月份發(fā)布的《關于開展校園欺凌專項治理的通知》（國教督辦函[2016]22號）。由于專門懲戒校園暴力實施者的法律缺失，對于有施暴傾向或者正在施暴的青少年學生的震懾力和約束力不足，無法使他們受到應有的懲罰和接受教訓。

三、我國校園暴力防范機制的構(gòu)建

面對嚴重的校園暴力事件，不少民眾發(fā)聲，“政府是時候該好好管管了”，很多學者呼吁應該降低刑事責任年齡，加強校園暴力專項立法。政府不是解決一切社會問題的唯一途徑，校園暴力問題的解決單靠政府力量是不夠的。校園暴力防范機制的建立需要政府、學校、家庭和社會形成合力，并明確各方的權(quán)利與義務，需要各方相互聯(lián)結(jié)、相互補充。

20世紀90年代，美國的校園霸凌現(xiàn)象達到高峰，當時的統(tǒng)計顯示，每三個學生中就有一人受到過欺凌，引發(fā)了家長和社會的普遍擔憂。針對這一嚴重的社會現(xiàn)象，美國政府采取了以下措施：建立專門的反校園欺凌網(wǎng)站和各類預防欺凌、研究欺凌的機構(gòu)；向部分州的學校派駐警察，維護學校秩序和負責督學工作；不斷通過立法來加強對校園暴力行為的預防和懲罰，嚴格依照法律進行規(guī)制。針對校園暴力，學校提供舉報渠道，教職員必須舉報，學校對舉報的欺凌事件必須進行調(diào)查，制定反霸凌的措施，包括調(diào)查霸凌事件的程序、對霸凌者的干預措施和保護受害者的方法。家長得知孩子遭遇欺凌后會盡可能多地搜集證據(jù)，比如社交網(wǎng)站上的截圖、文本消息、身體傷害的照片、目擊者的姓名等，把事情的經(jīng)過連同收集到的證據(jù)一并發(fā)送給教師和學校負責人，如果家長在一段時間內(nèi)沒有收到反饋結(jié)果，可以向?qū)W校所在行政區(qū)的監(jiān)督人反映問題。

日本針對校園暴力，制定了《校園暴力防止對策推進法》；改革德育被極大削弱的應試教育體系，整改課程設置，把道德教育“學科化”，培養(yǎng)學生相互尊重的品格；文部科學省、法務省開通了24小時對話熱線，為受害者及家長提供應對措施。學校定期向?qū)W生發(fā)放不記名調(diào)查問卷，及時識別可能和正在發(fā)生的校園欺凌，保護被欺負學生。學校設有由專業(yè)人士組成的“咨詢委員會”和“兒童安全對策支援室”，不僅在早期為學生、教師提供咨詢，也在欺凌事件發(fā)生后的調(diào)查階段提供第三方意見，以防止學校或教育委員會因顧及學校名聲而不及時將相關信息提供給家長。[10]

筆者借鑒美國和日本的解決辦法，從事前預防和事后處置入手，探究我國校園暴力的防范機制。

（一）事前預防機制

1.加強對學生、家長和教師的培訓

家庭和學校是學生最主要的生活學習場所，教師、同學和家庭成員是學生最主要的接觸對象，他們共同構(gòu)成了以學生為中心的小型社會，對孩子人格和習慣的培養(yǎng)產(chǎn)生著潛移默化的影響。如果家庭與學校的教育相悖，或者有一方缺失，將會導致青少年社會約束和社會支持的“空窗”，進而引發(fā)欺凌行為。除此之外，教師和家長也是預防、發(fā)現(xiàn)和熄滅校園暴力苗頭的有力主體。但現(xiàn)實生活中，由于家長、教師的忽視或者不重視以及學生缺乏自我保護意識和法治意識而釀成悲劇的例子比比皆是，因此，要完善對家長、學生和教師的培訓。

家庭是解決校園暴力問題的有力推動者。一方面，有的父母雖然關注孩子的成長，但缺乏正確的溝通技巧；另一方面，父母參與社會競爭，疏于管教，降低了對孩子的情感投入。后果之一就是家長的社會約束和支持功能弱化，因此，單純培訓防范校園欺凌的知識不能解決根本問題，[10]在有限的時間內(nèi)對孩子進行有效約束和支持更為重要。首先家長要轉(zhuǎn)變觀念，從幼兒園階段開始，不應把重點放在孩子學了多少知識、會了幾種才藝，畢竟孩子身心健康、具備良好的情商對他們?nèi)蘸蟮某砷L更為重要。

在中小學期間，學生的接受能力較強，此時學校應該定期向他們開設道德與法治教育以及自我保護技能的課程培訓，培訓內(nèi)容可操作性、實踐性要強，共青團、少先隊組織要配合學校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。學校、社區(qū)或工作單位定期開展專題培訓，引導廣大家長了解關于學生欺凌的知識，如檢查自己孩子是否是欺凌者或被欺凌者、受到欺凌后如何處理等，以便他們更好地落實監(jiān)護責任。培訓的方式除培訓課以外，還可以在幼兒園、小學、中學的入學階段向家長發(fā)放手冊、書籍等，針對不同年齡段學生的特點，詳細介紹被欺凌孩子的心理狀態(tài)和可能使用的語言暗示，并輔之以正確的應對方法。學校應加強對青少年的思想道德教育、法治教育、心理健康教育和自我保護教育。青春期青少年自我意識開始發(fā)展，情緒起伏較大，自控能力較差?？稍趯W校建設心理咨詢室、情緒發(fā)泄室，幫助青少年正確面對心理問題、疏導情緒。[11]

將預防、識別和解決學生欺凌的專題培訓納入教師、行政管理人員以及相關崗位教職工的在職培訓內(nèi)容，并將個人職責范圍內(nèi)治理學生欺凌的情況作為學期和學年考評內(nèi)容之一。

2.健全相關法律法規(guī)

20世紀80年代，面對愈發(fā)嚴重的校園暴力，日本政府制定了《校園暴力防止對策推進法》，由國家、社會、地方團體、學校及教職員工、法定監(jiān)護人等多方共同成立校園欺凌問題對策聯(lián)絡協(xié)議會，并明確規(guī)定各方責任和義務。在全社會共同努力下，取得了明顯成效。

針對校園暴力，“我國立法普遍存在滯后性、以物理后果作為判斷事件嚴重程度的主要依據(jù)的特點”[12]，但對于精神傷害嚴重程度遠大于物理傷害的校園欺凌來說，繼續(xù)沿用這種立法思路會導致許多施暴者的法律責任無法被界定，使他們意識不到自身行為對他人和社會造成的危害，甚至有可能繼續(xù)鉆法律的空子乃至無視法律。當前降低刑事責任年齡的呼聲不斷，但這種做法是否能夠標本兼治、是否符合我國國情和文化背景從而為大眾所接受是值得思考的。筆者認為，應加緊出臺針對校園暴力的專項法律，而不是盲目降低刑事責任年齡，對施暴者的定罪程度要以物理傷害和精神傷害雙重結(jié)果為導向，本著教育、感化、挽救的方針，以“教育為主、懲罰為輔”的原則辦理案件。此外，當前我國校園暴力呈現(xiàn)出團伙性的特點，很多青少年只是在施暴現(xiàn)場圍觀或者起了幾句哄，看似并未對受害者造成直接傷害，但是對于起“干柴”作用的圍觀者而言，他們壯了主犯的膽，對于起“觀眾”作用的圍觀者而言，他們的在場會加大施暴者的“表演欲”，使其采用更加殘忍的手段對待受害者，因此，“共犯連帶”的罪名同樣適用于校園欺凌案件。

3.成立專門的組織或委托第三方機構(gòu)定期開展排查

要注入市場活力，鼓勵發(fā)展專門預防和治理校園暴力的社會第三方專業(yè)機構(gòu)。第三方評估機構(gòu)可以客觀、公正地審視各地校園存在的問題，并提出合理化的解決方案，從而規(guī)避校園暴力的發(fā)生。校園暴力第三方評估機構(gòu)可以依托于某個公司，也可以是市級政府定期組織兒童福利或者兒童教育的專家就校園情況進行評估，排查出校園暴力的安全隱患。除此之外，學校內(nèi)部可以成立“校園暴力治理委員會”，作為接收家長、學生、教職員工舉報校園暴力事件的渠道；調(diào)查事件發(fā)生的主要原因并研究具體對策，向社會公布對施暴者的懲戒；定期開展欺凌現(xiàn)狀專項調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生欺凌事件的主客體或正在發(fā)生、已經(jīng)發(fā)生的欺凌事件。學校可以定期組織學生填寫奧維斯欺負問卷或其他有關校園暴力心理學問題的問卷，由治理委員會成員管理和分析，識別出有嚴重暴力傾向的學生，如父母長時間不在身邊、家庭教育方式不當、性格粗暴易怒、學校適應性差等；發(fā)現(xiàn)近期經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷校園暴力的施暴者和受害者。但在識別的時候要注意以下兩點：一是問卷的標準不能一成不變，要根據(jù)社會的發(fā)展、學校自身特點適當修改問卷；二是采取辯證的態(tài)度看待問卷結(jié)果，也就是說，通過老師、同學、社區(qū)居民對目標群體進行深入了解也是十分必要的。

4.強化校園內(nèi)部及周邊的安全管理

除完善校園內(nèi)部的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和緊急報警裝置等設施外，還可引入“校園警察”制度，使國家公權(quán)力機構(gòu)的力量介入校園，與學校共同營造安全、文明的校園環(huán)境。它主要可以從以下三個層面預防校園暴力事件的發(fā)生：

首先，基于學?，F(xiàn)行法治教育的缺失，校園警察的介入可以在無形中將法治觀念融入老師和學生的日常生活，提高他們遵紀守法的意識，營造法治校園的氛圍。《中央關于全面推進依法治國重大問題決定》提出：把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育系統(tǒng)需要一個長期的過程，還可以采用定期開展講座的方式對學生進行法治教育。同時，警察對類似事件的熟悉程度、研究程度都更深入，便于以真實的案例、深入的剖析對學生進行教育。

其次，引入校園警察制度，可以使校園暴力事件及早預防、及時發(fā)現(xiàn)、盡快處理。一旦發(fā)現(xiàn)欺凌事件，校園警察可以進行早期處理，對欺凌者進行警告，給予被欺凌者有效保護。

再次，校園警察管轄的地域涵蓋校內(nèi)外。校園外的空曠場地和網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所也是校園暴力事件的高發(fā)地，但學校很難延伸到在這些場所對學生管轄。面對國家的嚴打嚴查，有些場所也是明閉暗開，等嚴打風聲一過，照樣“正常經(jīng)營”。校園警察在學校周邊及這些場所巡邏，可以形成長期制約和威懾，督促其依法開展經(jīng)營活動，為青少年創(chuàng)造良好的校園周邊環(huán)境。

值得注意的是，有學者指出“校園暴力叢生”現(xiàn)象的存在，即校園暴力多發(fā)生在有某些特征的學校和學生身上，如工讀學校校園暴力的發(fā)生率要高于其他學校。這一理論基于國外學者的實證調(diào)查，“美國50%的校園暴力事件發(fā)生在6.6%的學校中?！盵13]1072014年，李恩、施紅、曾妍等學者對廈門市的研究也顯示，“民辦學校的校園暴力發(fā)生率遠高于公辦學?！盵4]。因此，校園警察等資源要根據(jù)不同學校的特征來分配。

5.限制青少年玩網(wǎng)絡游戲的時間

建立健全青少年網(wǎng)絡游戲長效監(jiān)管機制。游戲開發(fā)者要對不同玩家的游戲時間進行分類限制，這方面應該由主管部門出臺硬性規(guī)定。注冊游戲賬號需身份證實名認證，且實行一人一號制度。未成年玩家持續(xù)玩2小時將自動下線，半小時以后可續(xù)接一次，但每天累計玩游戲時間不得超過4個小時，晚上10時至次日8時期間強制下線，家長和學?？蓪r間限度作更加嚴格的規(guī)定。加大對非法運營網(wǎng)吧的查處和懲戒，對允許未成年人進入的網(wǎng)吧處以口頭警告，多次警告仍不改正的應責令關停并罰款。采取行之有效的監(jiān)管措施，促進監(jiān)管工作的日?；⒁?guī)范化和制度化，把工作的落腳點放在日常監(jiān)管而非突擊檢查或?qū)ｍ棛z查上。

（二）事后處置機制

1.懲戒和教育欺凌者

針對不同情形的校園欺凌事件，各方主體要共同做好教育懲戒工作。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由家庭、學校對實施欺凌學生開展一段時期的批評、教育，公安機關予以警告；情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的欺凌事件，在對實施欺凌學生開展批評教育和警告的同時，強制其定期參加社區(qū)工作，公安機關加以懲戒；屢教不改和情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，可將實施欺凌學生轉(zhuǎn)送紀律嚴明的專門學校進行教育，同時強制其監(jiān)護人進入司法程序、參加法治教育和訓導課程學習；對違反治安管理和涉嫌違法犯罪的學生，學校有責任和義務將其交由公安機關、人民法院、人民檢察院處置。在現(xiàn)實中，具體的事件應該歸入上述哪一類應該以受害人的精神傷害和身體傷害作為評判標準。

分析目標群體產(chǎn)生暴力傾向或暴力行為的心理源頭尤為重要。造成暴力行為的原因是多種多樣的，每一位校園暴力當事人之間都存在共性與個性，都有其特定性格以及家庭和社會淵源。在共性的大背景下，由校園暴力治理委員會或社會第三方機構(gòu)對當事人性格和社會關系網(wǎng)絡進行深入分析是找出欺凌和受欺凌心理源頭的關鍵，然后以此作為切入點，更有針對性地對欺凌者進行懲戒教育。

2.保護和疏導受害學生

保護受害學生，防止二次傷害。首先，家長、同學和老師應時刻關注受害學生的心理狀態(tài)和行為表現(xiàn)，在日常生活的細節(jié)上多給予他們關心和愛護，溫暖他們受傷的心靈。其次，要教給他們正確的與人相處的方式，防止再次受到侵害。再次，校園警察應對施暴者進行追蹤調(diào)查，關注他們是否有對受害者繼續(xù)施加暴力的傾向或行為發(fā)生。

疏導受害學生，降低事件發(fā)生帶來的心理創(chuàng)傷，并防止其演化為欺凌者。研究表明，如果不及時對受害學生進行心理疏導，其很容易轉(zhuǎn)化成施暴者。心理疏導應當具有專業(yè)性、及時性、持續(xù)性和保密性。疏導工作的主體需要由具有強大心理學背景的社會工作者或者學校成立的心理輔導室來進行，對目標群體的疏導應該以“知心朋友”的方式進行，而非高高在上，讓學生產(chǎn)生不信任感。

3.建立校園安全治理委員會和反校園暴力網(wǎng)站

政府部門應逐級設立專門的反校園暴力組織，如校園安全治理委員會，在學校沒有及時妥善處理校園暴力事件的情況下，家長可以將事件或證據(jù)向校園安全治理委員會報告，由校園安全治理委員會調(diào)查校園暴力問題，督促學校限期解決校園暴力問題，并排除學校存在的校園暴力隱患。

此外，政府應該建立專門的反校園暴力的網(wǎng)站，隨時公布校園暴力方面的信息，并定期向社會公布校園暴力的處理結(jié)果。網(wǎng)站醒目位置應該向社會公布處理校園暴力機構(gòu)的電話，以便家長、學校、社會等各方主體隨時報告潛在的和已經(jīng)存在的校園暴力事件。反校園暴力網(wǎng)站應在預防和及時處理校園暴力方面發(fā)揮關鍵作用，通過監(jiān)控網(wǎng)站終端上傳的欺凌視頻或者圖片以及舉報的暴力事件，及時查找發(fā)布者的位置以及當事人所在學校，做好校園暴力的防范、處理和監(jiān)督工作。為了弘揚正能量，防止校園暴力傳播、蔓延，網(wǎng)絡終端還需要做好對暴力視頻的凈化工作，宣傳充滿正能量的事件、圖片或者視頻，從而對青少年的成長起到正面的引導作用。