白雪飛，杜 娟

（1.遼寧大學(xué) 公共基礎(chǔ)學(xué)院，遼寧 沈陽 110036；2.遼寧大學(xué) 外國語學(xué)院，遼寧 遼陽 111000）

一、引言

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由多元利益主體之間協(xié)同互動所形成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新組織模式，利益主體之間進(jìn)行深入合作，實(shí)現(xiàn)資源的高度整合，產(chǎn)生系統(tǒng)疊加的非線性效用。創(chuàng)新資源優(yōu)化配置是指創(chuàng)新資源在不同主體、不同領(lǐng)域、不同階段、不同空間和不同時間的合理分配和有效利用。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以企業(yè)為核心，以科研院所、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等為基礎(chǔ)，在某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)或某一地域內(nèi)高度集聚，相互之間形成密切的水平和垂直聯(lián)系[1]，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各主體之間的知識、物質(zhì)和價值高速流動，從而最終提升整體的價值增值能力。培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的根本途徑。目前，很多創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)資源配置效率不高、資源不能有效整合、成果不能及時轉(zhuǎn)化、存在大量的重復(fù)投資和建設(shè)現(xiàn)象，從而制約了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。造成這種狀況的宏微觀因素很多，但根本上來看，關(guān)鍵是缺乏明確的創(chuàng)新資源配置模式以及未能探尋到適宜的衍生路徑。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中各個利益主體之間、創(chuàng)新價值鏈各個環(huán)節(jié)之間采用何種配置模式和選擇何種衍生路徑才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效整合、提高創(chuàng)新資源的配置效率，這對于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、實(shí)現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)資源優(yōu)化配置的基本模式

（一）學(xué)研資源開放模式

高等院校是國家知識創(chuàng)新的基地，作為高技術(shù)的創(chuàng)造者和擁有者，對高技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要作用。高等院校作為獨(dú)立的事業(yè)性質(zhì)組織，尤其是作為國家重點(diǎn)建設(shè)的一些高校，往往承擔(dān)國家或地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的研究與開發(fā)任務(wù)，為促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展和科研建設(shè)，國家每年從政策和資金各方面進(jìn)行大力支持，一些高等院校除了擁有大量的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心外，大部分還依托本校的實(shí)力建立了大學(xué)科技園?？蒲袡C(jī)構(gòu)也擁有高質(zhì)量的研究人員和先進(jìn)的研究條件。高等院校和科研機(jī)構(gòu)掌握著特定地區(qū)多數(shù)的、最先進(jìn)的創(chuàng)新資源，進(jìn)行一些基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的研究工作。該類研究是企業(yè)在有限期間內(nèi)由于沒有既定的回報而不愿意從事的。所以，推進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源對社會有序開放，可以極大地促進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的高度融合與優(yōu)勢互補(bǔ)。

（二）行業(yè)資源集聚模式

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的資源集聚可以看作是新興產(chǎn)業(yè)的集聚化或高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集聚，它是相互關(guān)聯(lián)的各種創(chuàng)新主體在一定的地理位置上的集聚，形成結(jié)構(gòu)完整、系統(tǒng)健全、環(huán)境支持、充滿活力的體系。各個子系統(tǒng)之間相互作用，且這些作用是非線性的，不滿足疊加原理，這樣在集聚過程中才會涌現(xiàn)出新的性質(zhì)。正是創(chuàng)新資源集聚與外部環(huán)境之間的非線性作用，使得集聚與相關(guān)主體產(chǎn)生整體行為，通過交叉和突變，產(chǎn)生新的特性和優(yōu)勢，并反作用于各子系統(tǒng)，產(chǎn)生協(xié)同和集聚效應(yīng)。資源集聚的形成和發(fā)展依賴于各主體所擁有資源的異質(zhì)性和所建立的穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)慣例[2]，同時也需要充分發(fā)揮政府及行業(yè)主管部門的組織協(xié)調(diào)作用，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政金融支持、共性資源供給、社會公共服務(wù)組織及中介組織配套等。

（三）孵化基地資源協(xié)同模式

孵化基地的核心作用在于整合各類優(yōu)勢資源，為企業(yè)提供各種專業(yè)支持和公共服務(wù)，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)不斷成長壯大。我們需要充分發(fā)揮市場配置社會資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投資興辦孵化基地，也可以采用政府與社會資本合作的模式建設(shè)孵化基地，在保證孵化基地公益性和盈利能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，提高孵化能力。針對不同規(guī)模、不同類型、不同創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)特點(diǎn)及需求，探索建立從創(chuàng)業(yè)苗圃（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地）到孵化基地，再到創(chuàng)業(yè)企業(yè)加速器，最后到工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）的多層次孵化鏈條。在打造多層次孵化鏈條的基礎(chǔ)上，再分類指導(dǎo)各類基地結(jié)合在孵項(xiàng)目的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)孵化功能建設(shè)，豐富和完善服務(wù)內(nèi)容[3]。

（四）中介機(jī)構(gòu)資源整合模式

推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)向全面縱深方向發(fā)展，必須探索有效的科技與市場經(jīng)濟(jì)相銜接的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資源整合模式?？梢詫a(chǎn)業(yè)所屬的情報研究所、科教中心、專利事務(wù)所、技術(shù)市場辦、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)中心、節(jié)能中心、服務(wù)中心以及相關(guān)的科技型企業(yè)組織起來，進(jìn)行有效整合，充分發(fā)揮各成員的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，進(jìn)一步開拓服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)市場，建立和完善服務(wù)規(guī)范。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供電子化的信息服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)市場服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、新技術(shù)推廣服務(wù)、翻譯服務(wù)等。這種服務(wù)模式是其他共享模式的有益補(bǔ)充，它不局限于產(chǎn)業(yè)或行業(yè)內(nèi)部，服務(wù)范圍面向整個創(chuàng)新系統(tǒng)。當(dāng)然，它的建立需要政府的強(qiáng)有力支持和持續(xù)關(guān)注[4]。

三、促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)資源優(yōu)化配置的衍生路徑

（一）基于知識鏈的衍生路徑

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的知識鏈?zhǔn)侵竸?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的知識流動所形成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)體系。即知識在參與創(chuàng)新活動的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、客戶甚至競爭對手等擁有不同知識資源的組織之間流動，以實(shí)現(xiàn)知識共享和知識創(chuàng)造為目的形成的基于知識的鏈?zhǔn)窖h(huán)結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，不同的創(chuàng)新主體位于知識網(wǎng)絡(luò)的不同節(jié)點(diǎn)上，不同節(jié)點(diǎn)上存在知識勢差，處于不同節(jié)點(diǎn)位置的創(chuàng)新主體之間通過知識的學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散等活動，實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新和知識增值。知識增值能夠?yàn)閯?chuàng)新主體提供創(chuàng)新動力，進(jìn)一步地可以通過知識與價值的相互轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)價值的增值。創(chuàng)新主體之間的知識資源有效整合，使得知識鏈上雜亂的知識要素更加有序，從而實(shí)現(xiàn)知識鏈的整體效益大于各部分效益，最終達(dá)到組織合作“多贏”的協(xié)作目標(biāo)。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)基于知識鏈的演化路徑，將簡單的產(chǎn)業(yè)集群模式演變成為知識聯(lián)盟模式。在知識聯(lián)盟模式下，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源與價值的交互與合作，更重要的是能夠?qū)崿F(xiàn)知識的交互與合作。知識交互與合作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新提供了一種更加快捷有效的通道。通過組織之間知識學(xué)習(xí)、知識共享和知識轉(zhuǎn)移，使得創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展成為知識創(chuàng)造的共同體，使得創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展更具有潛力和活力。

（二）基于價值鏈的衍生路徑

價值鏈?zhǔn)侵富ゲ幌嗤窒嗷リP(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動所構(gòu)成的創(chuàng)造價值的動態(tài)過程。大多數(shù)企業(yè)很少能夠獨(dú)自承擔(dān)從產(chǎn)品創(chuàng)意到產(chǎn)品銷售的全部價值活動，通常要進(jìn)行分工合作。因此，任何一個企業(yè)都是生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的價值系統(tǒng)中的一部分。價值系統(tǒng)是由企業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動組成的系統(tǒng)，而不是一些獨(dú)立活動的簡單組合[5]。

在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，價值鏈不僅局限于企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新和經(jīng)營活動，更重要的是在企業(yè)外部實(shí)現(xiàn)了橫向拓展與縱向延伸。價值鏈橫向拓展，形成了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)；價值鏈縱向延伸，形成了企業(yè)與上下游其他企業(yè)、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、零售商和顧客之間完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，價值鏈的橫向拓展與縱向延伸，形成了一張融會貫通的價值網(wǎng)絡(luò)，價值網(wǎng)絡(luò)中形成縱橫交錯的價值流轉(zhuǎn)路徑，各條路徑的各個節(jié)點(diǎn)都有可能為某些企業(yè)帶來價值增值。價值鏈的橫向拓展和縱向延伸所帶來的價值增值，會吸引更多的企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)尋求戰(zhàn)略合作，從而促進(jìn)創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。所以，價值鏈和價值網(wǎng)的價值聯(lián)系為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供了一條高效率和可持續(xù)的發(fā)展路徑，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的動力之源。在整個價值鏈中，不同企業(yè)占據(jù)著不同的價值節(jié)點(diǎn)分工合作，隨著創(chuàng)新系統(tǒng)的不斷完善發(fā)展其分工也愈加清晰明確。價值鏈中價值進(jìn)行流轉(zhuǎn)與增值，形成一個循環(huán)往復(fù)的路徑，企業(yè)在這個循環(huán)往復(fù)的路徑中互為輸入和輸出，同時充當(dāng)著供應(yīng)商、制造商、合作者和用戶等不同角色，每一種角色都必定會為自身與創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)其他利益主體帶來直接或間接的價值增值。在基于價值鏈的衍生路徑上，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各個企業(yè)各司其職、各盡其責(zé)，各種科技資源協(xié)調(diào)配置，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。

（三）基于物聯(lián)網(wǎng)的衍生路徑

物聯(lián)網(wǎng)是通過信息傳感設(shè)備，將所有物品連接到互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智能化識別，將“現(xiàn)實(shí)的世間萬物”與“虛擬的互聯(lián)網(wǎng)”二者整合為統(tǒng)一的“整合網(wǎng)絡(luò)”[6]。通過物聯(lián)網(wǎng)將不同利益主體所擁有的各種創(chuàng)新資源整合成一個可視化管理的物質(zhì)資源庫，在這個資源庫當(dāng)中，當(dāng)利益主體有物質(zhì)資源需求時，不被資源的所有權(quán)歸屬問題所限制，而是在一定的合約和交易方式下都能實(shí)現(xiàn)資源共享。在這種模式下，資源利用能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，資源的價值增值能力也得到大大增強(qiáng)。

在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，物聯(lián)網(wǎng)能夠最大限度地解決企業(yè)發(fā)展受物質(zhì)資源束縛的問題。在物質(zhì)資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)與交易的過程中，物質(zhì)資源也自然而然地被賦予了類似于虛擬資源的流動性，從而成為創(chuàng)新系統(tǒng)中相關(guān)利益主體之間相互聯(lián)系的紐帶，為創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展提供重要支持?；谖锫?lián)網(wǎng)的創(chuàng)新系統(tǒng)資源配置演化路徑，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系的回歸和資源的高效整合，其最大的優(yōu)點(diǎn)是將難以流轉(zhuǎn)的物質(zhì)資源虛擬化，使物質(zhì)資源配置更為靈活多變，為物質(zhì)資源的動態(tài)分配、靈活調(diào)度和交互共享提供了必要條件。通過物聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新資源就可以通過多種新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進(jìn)行有效整合，進(jìn)而改善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈并催生新的產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新資源能夠按照最佳的價值增值模式形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)上資源的有效布局，能夠鞏固產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)健康發(fā)展帶來新的契機(jī)。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中，創(chuàng)新資源能夠更加柔性化、智能化、開放化，在動態(tài)過程中尋找最優(yōu)的資源配置平衡，在創(chuàng)新資源最優(yōu)化配置中實(shí)現(xiàn)利潤的最大化[7]。

四、促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)資源優(yōu)化配置的對策建議

（一）實(shí)施科技人才培養(yǎng)開發(fā)戰(zhàn)略

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)都是知識密集型企業(yè)，對知識和技術(shù)的高、精、尖具有很高的要求，所以對高素質(zhì)的人力資源依賴性很高，需要具有針對性、系統(tǒng)性和全面性的人才培養(yǎng)機(jī)制予以支持。目前很多創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)布局不平衡，產(chǎn)業(yè)人才缺口大；人才供求不平衡，企業(yè)人才短缺與畢業(yè)生就業(yè)難并存；人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)不平衡，一專多能懂經(jīng)營、善管理、精通專業(yè)技術(shù)知識的復(fù)合型人才，特別是符合新興產(chǎn)業(yè)要求的一專多能的人才嚴(yán)重短缺；人才培養(yǎng)的組成要素作用力不強(qiáng)、不到位，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的前瞻性技術(shù)儲備，難以培養(yǎng)出高質(zhì)量、高層次、高水平的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才?；诖?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須實(shí)施強(qiáng)有力的人才培養(yǎng)開發(fā)戰(zhàn)略。

首先，出臺人才培養(yǎng)政策，建立人才協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定產(chǎn)業(yè)人才需求規(guī)劃，建立人才評價標(biāo)準(zhǔn)，支持產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才，對實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)人才的企業(yè)適當(dāng)提供稅收減免、項(xiàng)目支持、優(yōu)先培育等優(yōu)惠政策。

其次，推進(jìn)高等教育改革，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要建立適應(yīng)時代發(fā)展需要的高等教育體系，面向供給側(cè)改革，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，確立培養(yǎng)方向，合理設(shè)計(jì)培養(yǎng)課程，構(gòu)建完整的培養(yǎng)體系，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)對人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，為產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)提供保障。

再次，引導(dǎo)校企聯(lián)合，建立新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。鼓勵高校積極與相關(guān)行業(yè)攜手，與有關(guān)企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密的創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，集中整合優(yōu)勢資源，培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型和復(fù)合型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才資源保障。

最后，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，拓展人才培養(yǎng)渠道。圍繞整合資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)和重大項(xiàng)目的實(shí)施，著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高的學(xué)科帶頭人和企業(yè)管理者，吸引聚集一批高層次的技術(shù)和管理人才，形成具有特色的高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。

（二）建立科技資金投資融資體系

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的產(chǎn)業(yè)是知識、技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，目前大多數(shù)企業(yè)處于孕育期和成長期，尚未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，尚未形成規(guī)模效益。加快創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展需要強(qiáng)有力的投資融資體制作為支撐。目前，投資融資機(jī)制存在著很多問題，主要體現(xiàn)在：傳統(tǒng)投融資模式與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)投融資進(jìn)入門檻和風(fēng)險較高、產(chǎn)業(yè)融資渠道狹窄且結(jié)構(gòu)不合理、政府調(diào)控監(jiān)管機(jī)制建設(shè)相對滯后等。所以，完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的投融資機(jī)制需要做到以下幾點(diǎn)。

首先，建立健全投資機(jī)制。建立健全投資主體構(gòu)成機(jī)制，包括培育創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等金融類企業(yè)投資主體；探索建立各類投資主體之間投資合作與協(xié)作機(jī)制，鼓勵企業(yè)之間采取合作、合資、聯(lián)營等方式開展投資經(jīng)營活動，減少企業(yè)分散投資和盲目重復(fù)建設(shè)；完善投資收益回收和風(fēng)險防控機(jī)制，化解企業(yè)投資風(fēng)險。

其次，不斷完善融資體系。健全股權(quán)融資機(jī)制，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購等融資活動提供暢通的渠道；完善債權(quán)融資機(jī)制，積極發(fā)展信托融資、租賃融資、ABS融資等融資方式，為產(chǎn)業(yè)提供融資支持；完善和拓展企業(yè)內(nèi)源融資機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)完善利潤分配制度，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)之間的融資行為。

最后，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制。完善政府投融資調(diào)控機(jī)制，制定投融資相關(guān)政策；健全對投融資活動的激勵機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“綠色信貸”“綠色債券”“綠色基金”“綠色擔(dān)?！薄熬G色上市”制度，加大對內(nèi)源和外源融資支持；加強(qiáng)投融資監(jiān)管力度，不斷提升政府投融資監(jiān)管效率和監(jiān)管水平[8]。

（三）完善創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)

創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺是創(chuàng)新資源整合的基礎(chǔ)和載體，是進(jìn)行創(chuàng)新活動的物質(zhì)保障，是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。促進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺的建設(shè)，需要從頂層上進(jìn)行整體規(guī)劃和全面設(shè)計(jì)，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)文獻(xiàn)和科技成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行充分有效的整合和配置，充分提高各類資源的利用效率。

首先，開展儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃相關(guān)研究實(shí)驗(yàn)資源，制定儀器設(shè)備尤其是大型科學(xué)儀器設(shè)備共享機(jī)制和運(yùn)行模式，形成科學(xué)儀器設(shè)備開放共享的長效機(jī)制，減少重復(fù)購置和浪費(fèi)，提高儀器設(shè)備的綜合利用率。

其次，推動科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)。將相關(guān)行業(yè)企業(yè)以及以往研究所涉及的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理和匯編，建立數(shù)據(jù)信息資源庫，構(gòu)建分級分類共享服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源的交換和共享。

再次，完善科技文獻(xiàn)共享平臺建設(shè)。搜集、整理和擴(kuò)展科技文獻(xiàn)資源，完善和促進(jìn)專利、標(biāo)準(zhǔn)和工藝等文獻(xiàn)資源的建設(shè)，加速數(shù)字化科技文獻(xiàn)資源庫的構(gòu)建，逐步建立和完善科技文獻(xiàn)資源服務(wù)與保障體系，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的科技文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對接和共享。

最后，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)。加快成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移、推廣和應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)交流、技術(shù)交易、技術(shù)檢測、技術(shù)評估等服務(wù)能力，推動各類企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，提升高新區(qū)和科技園的服務(wù)功能，營造科技產(chǎn)業(yè)化良好環(huán)境[9]。

（四）優(yōu)化科技資源整合外部環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是科學(xué)技術(shù)要素的直接構(gòu)成因子，是促進(jìn)科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代科學(xué)社會化程度的提高，建立一個優(yōu)化的社會支持系統(tǒng)和文化環(huán)境氛圍極為重要?？萍假Y源整合系統(tǒng)具有開放性和適應(yīng)性，必須不斷與周圍環(huán)境發(fā)生人才、資金、物質(zhì)和信息的交換。所以，做好外部環(huán)境建設(shè)是促進(jìn)科技資源有效整合的重要保障。

首先，完善科技政策措施。從組織、隊(duì)伍、投入等方面，制定系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)知識政策。圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)政策；強(qiáng)化促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)稅政策、金融政策和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策；繼續(xù)完善促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險投資機(jī)制。

其次，健全科技管理體系。有效組織和發(fā)揮科技相關(guān)部門的作用，加強(qiáng)各部門之間的溝通、集成與聯(lián)合，使研究開發(fā)與技術(shù)推廣、企業(yè)技術(shù)改造、重點(diǎn)工程建設(shè)、重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等有機(jī)結(jié)合；建立“開放、公正、流動、競爭、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制，合理規(guī)范科技評價行為；培養(yǎng)一支高水平的科技管理與經(jīng)營人才隊(duì)伍，努力在德才、學(xué)識上下功夫，提高人才的綜合素質(zhì)。

再次，加強(qiáng)科技服務(wù)建設(shè)。出臺各種優(yōu)惠政策，加快培育和發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；整合各種優(yōu)勢資源，組建社會化的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織開展同業(yè)交流、跨行業(yè)協(xié)作和市場開拓活動。

最后，營造科技創(chuàng)新氛圍。通過大力教育、宣傳和培訓(xùn)等途徑，使全社會形成崇尚知識、尊重人才的濃厚氛圍，形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的良好風(fēng)尚，從而有利于創(chuàng)造性科技成果的產(chǎn)出。尤其是加強(qiáng)對科技資源配置主體的科技意識的培養(yǎng)，使其尊重他人勞動成果，并善于用知識產(chǎn)權(quán)制度來維護(hù)自身權(quán)益。