莫葦

摘要：基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是高?；üぷ饔行ч_展的重要基礎(chǔ)，通過系統(tǒng)有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方式，可以更為有效地降低基建風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的背景下，也可以很好地防止舞弊行為的出現(xiàn)?；诖耍疚木突趦?nèi)控視角，對(duì)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理問題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控 高?；?財(cái)務(wù)管理

一、高?；ㄘ?cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性

隨著我國高校擴(kuò)招的不斷深入，高校需要不斷進(jìn)行擴(kuò)建來保證更好地滿足當(dāng)前教學(xué)的需求。在此背景下，高?；ú粩嗵嵘Y金投入力度，而基建投資不斷增加無疑為財(cái)務(wù)管理工作帶來了非常大的壓力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校也需要重視市場競爭，合理規(guī)范資金應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)基建資金的有效控制?？梢?，高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作變得非常重要，甚至影響著基建項(xiàng)目能否順利進(jìn)行?？梢哉f，高校需要像企業(yè)一樣合理進(jìn)行內(nèi)控管理，只有這樣才能夠更為有效地保障基建投資發(fā)揮其真正的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從另外一個(gè)角度來講，高校的基建項(xiàng)目開展在很大程度上打破了資金來源以財(cái)政撥款為主渠道的投資方式，在需要的基建資金不斷增多的背景下，高校需要從多個(gè)途徑去獲取資金，注入銀行貸款、PPP融資等方式都成為了資金的重要來源，在這種情況下，高校無疑借貸壓力增大，提升了償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能夠強(qiáng)化內(nèi)控管理，加強(qiáng)對(duì)高校基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，就會(huì)非常容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，給高校帶來巨大的危害。正因?yàn)槿绱?，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高校基建項(xiàng)目成本的控制，有效提升投資的效益，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，完善必要的內(nèi)控體系是高?；?xiàng)目開展的重要基礎(chǔ)，更是高校能否可持續(xù)發(fā)展的重要條件。由此可見，基于內(nèi)控視角的高校基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理對(duì)于高校的生存和發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、內(nèi)控視角下高?；ㄘ?cái)務(wù)管理存在的問題

從內(nèi)控視角來看，當(dāng)前高?；ㄘ?cái)務(wù)管理并不是非常到位，仍然存在一些亟待解決的問題，具體來說，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）各部門間的信息不對(duì)稱問題嚴(yán)重

從目前來看，當(dāng)前在對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中，基建項(xiàng)目各部門間的信息并不是非常對(duì)稱，這在很大程度上制約了基建財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的質(zhì)量。從實(shí)踐管理情況來看，由于基建項(xiàng)目較為復(fù)雜，需要各個(gè)部門進(jìn)行有效配合，然而基建、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)、資產(chǎn)等諸多部門信息并不對(duì)稱，缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理，無法讓業(yè)務(wù)有效銜接，進(jìn)而留下了一些風(fēng)險(xiǎn)。在施工時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)違約情況出現(xiàn)，且這種問題并不能夠及時(shí)有效地向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯報(bào)，從而使得其無法更加及時(shí)有效地安排基建資金計(jì)劃，致使工程款的支付受到阻礙，進(jìn)而產(chǎn)生一些糾紛，這顯然極大地弱化了高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理質(zhì)量。

（二）高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度有待完善

當(dāng)前，高校并沒有建立起十分系統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，使得高校的財(cái)務(wù)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于高校基建項(xiàng)目來說，其是建設(shè)周期非常長，耗費(fèi)資金非常多的項(xiàng)目，因此需要做好全面的監(jiān)管，有效保證項(xiàng)目有效開展。在高校基建項(xiàng)目建設(shè)過程中，隨著基建規(guī)模的不斷提升，管理制度的完善自然就會(huì)滯后，在建設(shè)過程中，一些高校并沒有明確規(guī)定內(nèi)部控制的牽頭部門，缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制或者雖然建立了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，但是卻因?yàn)榭陀^情況的變化無法展開重估工作，在這種情況下，高校內(nèi)部控制制度往往無法發(fā)揮其重要作用，給高校的財(cái)務(wù)資金帶來了非常大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）基建財(cái)務(wù)管理不完善

從目前來看，我國當(dāng)前的基建財(cái)務(wù)管理并不是非常完善，在財(cái)務(wù)管理過程中無法有效控制預(yù)算，缺乏嚴(yán)格管理，在這種情況下，基建項(xiàng)目超支問題較為嚴(yán)重。比如在施工中因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而出現(xiàn)返工的問題，需要進(jìn)一步追加財(cái)務(wù)，或者因?yàn)轭A(yù)算設(shè)計(jì)不當(dāng)或者工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)同客觀基建工程有所出人而需要增加預(yù)算，這些問題都增加了基建項(xiàng)目的財(cái)政。同時(shí)，當(dāng)前基建財(cái)務(wù)決算存在較為嚴(yán)重的滯后性，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問題嚴(yán)重。

三、基于內(nèi)控視角的高?；ㄘ?cái)務(wù)管理方法

（一）完善部門間的溝通機(jī)制

為了有效提升高?；ㄘ?cái)務(wù)內(nèi)控的質(zhì)量，應(yīng)該進(jìn)一步完善部門間的溝通機(jī)制，更新思想觀念，有效強(qiáng)化部門之間的制衡關(guān)系，對(duì)于基建從業(yè)人員來說，要強(qiáng)化其思想意識(shí)，提升其工作質(zhì)量，在全面把握高?；ㄌ攸c(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化管理，以此來有效提升基建工程的質(zhì)量，且各部門間要積極建立并完善相應(yīng)的溝通常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管職能，從而更為有效的保障高?；ɑ顒?dòng)的有效性。

（二）完善高?；▋?nèi)部控制制度

在當(dāng)前形勢(shì)下，高校要進(jìn)一步完善基建內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步提升監(jiān)督管理的質(zhì)量，針對(duì)當(dāng)前高校規(guī)章制度的缺點(diǎn)，進(jìn)行進(jìn)一步完善和更新，完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，結(jié)合當(dāng)前客觀實(shí)際來不斷更新制度內(nèi)容，同時(shí)，結(jié)合學(xué)校的章程情況，深入完善部門職能和業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化權(quán)力清單，有效健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，做到將責(zé)任落實(shí)到崗，落實(shí)到人，規(guī)范權(quán)力形式，降低權(quán)力濫用情況出現(xiàn)的機(jī)率，從而有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

在當(dāng)前形勢(shì)下，高校要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制力度，在管理過程中強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)于內(nèi)控存在的漏洞，要及時(shí)確定控制點(diǎn)，然后加以強(qiáng)化管理。同時(shí)，要強(qiáng)化工程管理，嚴(yán)格禁止分解工程，從而有效避免招標(biāo)不完全或者逃避招標(biāo)問題的出現(xiàn)。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)人的資格審查，對(duì)項(xiàng)目支出和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，對(duì)于基建項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用，要進(jìn)一步規(guī)范，統(tǒng)籌資金安排，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語

在我國高校學(xué)生數(shù)量不斷增多的背景下，大眾化教育要求學(xué)校的辦校條件和辦校規(guī)模能夠滿足當(dāng)前的需要，在這種背景下，我國很多高校開展了基建施工，且不斷加大投資的力度，隨之而來的是高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作的開展?？梢哉f，有效的財(cái)務(wù)管理模式對(duì)于保障基建工作的開展有著非常重要的影響。正因?yàn)槿绱耍谛碌陌l(fā)展背景下，應(yīng)該基于高?；?xiàng)目財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，深入完善部門間的溝通機(jī)制和基建內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制并完善相應(yīng)的內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)，只有這樣，才能夠更好地保證基建財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。