漢曉雪

摘要：為了對(duì)科研院所的資源配置進(jìn)行優(yōu)化，就必須要改善內(nèi)部控制管理機(jī)制使全面預(yù)算管理得到有效落實(shí)，這樣才能夠使科研院所獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 內(nèi)部控制 財(cái)務(wù)管理

一、概述

（一）內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是使單位的經(jīng)營(yíng)策略可以得到有效落實(shí)的核心所在，根據(jù)完善的會(huì)計(jì)信息資料就能夠使資產(chǎn)安全及完整得到有效的保護(hù)。單位在進(jìn)行日常的活動(dòng)過程中，必須要采取有效的、完善的控制措施，對(duì)考核評(píng)價(jià)方法不斷進(jìn)行改善，這樣才能使經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

（二）全面預(yù)算管理

科研院所各部門的資源想要重新進(jìn)行配置，就必須要采取全面預(yù)算管理的方法，采取預(yù)算考核的方式對(duì)科研院所舉辦的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效進(jìn)行控制及協(xié)調(diào)。并且科研院所想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，就必須要依靠全面預(yù)算進(jìn)行管理。

二、特點(diǎn)

（一）垂直管理

科研院所應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使得不同部門之間能夠進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)外部的環(huán)境變化，使部門之間建立實(shí)時(shí)溝通平臺(tái)，預(yù)算編制通常情況下都是選擇“上下雙向循環(huán)”的模式，將年度預(yù)算制作成報(bào)表的形式，呈報(bào)給上級(jí)有關(guān)部門。

（二）內(nèi)容機(jī)制

一般情況下，編制成本費(fèi)用預(yù)算是預(yù)算方案首先開始的部分，而內(nèi)部控制必須要按照成本費(fèi)用實(shí)際的消耗情況作為主要的參考依據(jù)，只有對(duì)單位任務(wù)進(jìn)行了明確、使單位資金得到保障的條件下，才可以把成本費(fèi)用的執(zhí)行程度當(dāng)做預(yù)算績(jī)效的考核指標(biāo)，才能制定合理的、有效的指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）多元化

科研院所想要使全面預(yù)算管理得到有效的落實(shí)，就必須要采取內(nèi)部控制的方式，最終的目的就是為了使科研任務(wù)可以順利完成，進(jìn)而得以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

三、存在的問題

（一）管理機(jī)制不統(tǒng)一

科研院所自身的管理職能沒有得到統(tǒng)一，預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)還沒有完善的規(guī)章制度，預(yù)算管理職能存在不合理的現(xiàn)象。預(yù)算管理的職能部門主要的作用就是對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)還有基建配套設(shè)施進(jìn)行管理。

（二）不統(tǒng)一的預(yù)算執(zhí)行

不同的部門之間只是依照自身的工作范圍以及具體的要求來編制年度收支預(yù)算。而實(shí)際在進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候有很大的可能會(huì)出現(xiàn)一些偏差，這主要是因?yàn)榻M織協(xié)調(diào)無法做到全局勝，無法結(jié)合單位的整體發(fā)展需求。

（三）沒有明確關(guān)系

預(yù)算與內(nèi)部控制之間的關(guān)系沒有準(zhǔn)確的進(jìn)行劃分，導(dǎo)致內(nèi)部控制的職能無法充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因?yàn)轭A(yù)算對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程一直產(chǎn)生影響，預(yù)算可以說是最為主要的基礎(chǔ)，而控制是可以順利實(shí)施的主要手段，控制的最終目的就是實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

（四）編制預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)

目前我國(guó)有很多科研院所沒有重視預(yù)算的編制工作，只是根據(jù)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也沒有改善優(yōu)化內(nèi)部控制程序，還是采用傳統(tǒng)的內(nèi)部預(yù)算控制制度，預(yù)算的結(jié)果與實(shí)際不符，并且有很強(qiáng)的主觀性，無法精準(zhǔn)體現(xiàn)科研院所的發(fā)展目標(biāo)。

四、改善措施

（一）改善管理預(yù)算

預(yù)算管理最大的作用就是保障單位的財(cái)政資金安全，充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，使員工的主觀能動(dòng)性得到充分的發(fā)揮，使財(cái)政資金的作用得到最大化的利用，順利完成科研任務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展提供支持。

（二）強(qiáng)化管理理念

科研院所領(lǐng)導(dǎo)層的觀念直接關(guān)系到科研院所預(yù)算及內(nèi)部控制的有效性，領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)重視過程，那么各部門員工也一定會(huì)很好的執(zhí)行下去，所以說，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算內(nèi)部控制的重視程度直接印象到是否能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部預(yù)算控制。

（三）完善制度

在預(yù)算管理中預(yù)算控制職能是非常重要的組成部分。依據(jù)單位內(nèi)部控制的實(shí)際條件來編制預(yù)算和內(nèi)部條例，才能夠制定出最為合適本單位的預(yù)算管理制度。

（四）完善體系

預(yù)算支出是內(nèi)部控制的重要保障，科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制體系越完善，那么對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督預(yù)算就越容易控制，充分發(fā)揮出預(yù)算管理制度的約束性。

五、結(jié)束語

現(xiàn)階段，在科研院所管理過程中全面預(yù)算管理以及內(nèi)部控制的作用已經(jīng)越來越重要。對(duì)內(nèi)部控制管理機(jī)制不斷改善，就可以使預(yù)算的各個(gè)階段順利開展，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行全過程控制，使科研院所得到持續(xù)性的發(fā)展。