牛桂紅

(隴南師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育學(xué)院，甘肅成縣 742500)

國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出，要提升全民教育水平，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。近幾年,隨著教育改革的進(jìn)一步發(fā)展，國家相關(guān)政策的出臺，我國西部農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)迅速發(fā)展，幼兒園數(shù)量和入園率都有了大幅度的增長，但農(nóng)村幼兒教師資源合理配置仍然是制約學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和最大短板。如何多種途徑加強(qiáng)學(xué)前教師資源合理配置，已成為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展必須解決的新課題，也是當(dāng)前教育扶貧工作的重點(diǎn)。本研究選取了甘肅省58個(gè)集中連片特困縣之一的宕(tàn)昌縣為樣本，該縣不管是人口結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都具有一定的代表性和典型性。本研究采用調(diào)查表、問卷及訪談等調(diào)查工具，調(diào)查了當(dāng)?shù)亟逃块T、農(nóng)村幼兒園及幼兒家長，從不同的維度了解農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教師資源配置的現(xiàn)狀及主要舉措，在充分分析其面臨的問題和困難的基礎(chǔ)上提出了發(fā)展對策與建議，以期為甘肅乃至整個(gè)西部農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供有益的參考與借鑒。

一、西部農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育教師資源配置存在的主要問題

(一)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況分析

宕昌縣位于甘肅省南部，地處青藏高原邊緣岷山山系與西秦嶺延伸部分的交錯(cuò)地帶，距省會(huì)蘭州市直線距離244公里，平均海拔2300米，總面積3331平方公里。全縣轄11鎮(zhèn)14鄉(xiāng)(一個(gè)藏族鄉(xiāng))336個(gè)行政村，總戶數(shù)6.8051萬戶，全縣總?cè)丝?1.94萬人，農(nóng)村人口28.92萬人[1]，屬國家級貧困縣，也是甘肅省58個(gè)集中連片特困縣之一。2015年，全縣整體脫貧重點(diǎn)貧困村24個(gè)，減少貧困人口2.8萬人，貧困面由32.9%下降到23.06%[2]。隨著2011年第一個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，西部農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒園數(shù)量急劇增加，同時(shí)帶來的一個(gè)直接影響學(xué)前教育工作的問題即幼兒園專任教師數(shù)量嚴(yán)重不足[3]。目前，宕昌縣共有各級各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)173所，其中公辦園127所(獨(dú)立公辦園4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園21所，附設(shè)幼兒班102所)，民辦幼兒園46所[4]。在園(班)幼兒數(shù)為12350人，學(xué)前三年毛入園率為77.14%。

(二)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育教師資源配置存在的主要問題

1.保教人員與幼兒比整體改善，但師資數(shù)量依舊普遍短缺

幼兒園保教人員與幼兒比既是農(nóng)村地區(qū)配置教師的主要參考標(biāo)準(zhǔn)，也是直接影響幼兒園教育質(zhì)量重要的結(jié)構(gòu)性因素[5]。國家出臺的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》(2013)明確規(guī)定，半日制幼兒園每班需配備2名專任教師，有條件的可配備1名保育員，保教人員與幼兒的配備比為1∶11至1∶13；全日制幼兒園每班需要配備2名專任教師和1名保育員，或配備3名專任教師，保教人員與幼兒的配備比為1∶7至1∶9；單班學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，如村學(xué)前教育教學(xué)點(diǎn)、幼兒班等，一般應(yīng)配備2名專任教師，有條件的可配備1名保育員。調(diào)查結(jié)果表明，2016年，宕昌縣幼兒園專任教師共有526人，其中公辦園278人，占52.85%；民辦園248人，占47.15%。在農(nóng)村貧困地區(qū)，無論是公辦幼兒園，還是民辦幼兒園，保教人員數(shù)量都明顯不足，師幼比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的1∶7至1∶9的標(biāo)準(zhǔn)。以宕昌縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為例，該園有 8 個(gè)班(小班2個(gè)，中、大班各3個(gè))， 343名幼兒，專任教師12人，師幼比低至1∶29。而另一所位于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民辦幼兒園，該園有 7個(gè)班(小、中班各2個(gè)，大班1個(gè))，304名幼兒，專任教師11人，師幼比也低至1∶28的比例，并且無保育員等其他教輔人員。所以，農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育專任教師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，離兩教一?；蛉坦脖５囊筮€相差甚遠(yuǎn)。

首先，在農(nóng)村貧困地區(qū)，80%以上的幼兒園保教人員與幼兒比處在1∶20以下，有的甚至低至1∶36，而且開辦時(shí)間越長的幼兒園比例偏低。以理川鎮(zhèn)為例，開辦時(shí)間在3年以上的幼兒園師幼比均低于1∶20，包括理川鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和其他的民辦幼兒園，而其他開辦時(shí)間在3年以下尤其是一年以下的幼兒園師幼比明顯均高于1∶20。例如理川鎮(zhèn)XX幼兒園，開辦時(shí)間不到一年，有26個(gè)幼兒，3名教職工，2名專任教師，師幼比為1∶13。

其次，公辦幼兒園師幼比偏低。因?yàn)楣k幼兒園的社會(huì)認(rèn)可度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民辦幼兒園，而且家庭承擔(dān)的入園費(fèi)用相對較低，所以大多數(shù)家庭都會(huì)選擇公辦幼兒園，從而導(dǎo)致公辦幼兒園幼兒數(shù)量增多，尤其是附設(shè)于小學(xué)的幼兒園，這一狀況最為突出，其師幼兒比要明顯低于民辦幼兒園。例如宕昌縣某附設(shè)于小學(xué)的幼兒班，班級人數(shù)超過了75人，師幼比低至1∶38。

2.非在編教師高于在編教師，隊(duì)伍流失嚴(yán)重

編制問題關(guān)系到教師的職稱、待遇以及社保、培養(yǎng)等一系列環(huán)節(jié)，對于教師的職業(yè)穩(wěn)定感和安全感至關(guān)重要[6]。本研究調(diào)查顯示，宕昌縣目前幼兒園在編教師151名，占28.71%；非在編教師375名(含縣聘和校聘)，占71.29%，非在編教師是目前幼兒園的主力軍。以阿塢鄉(xiāng)中心幼兒園為例，該園有171名幼兒，8名教師，均為校聘人員。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)在教師編制方面差異性極其顯著。例如，宕昌縣幼兒園共有教職工24人，其中專任教師22人，均為在編人員。而南河鄉(xiāng)南河中心幼兒園共有8名專任教師，清一色的為校聘人員。由此可以看出，農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師隊(duì)伍中非在編教師占據(jù)了絕大部分的比例，在編教師只占較小的比例。

事業(yè)編制是教師工資待遇和培訓(xùn)的重要保障，是反映幼兒教師隊(duì)伍水平和穩(wěn)定性的重要指標(biāo)[5]。就目前情況來看，由于非在編幼兒教師工資待遇低，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障制度難以落實(shí)到位，影響了幼兒教師工作積極性和責(zé)任感，教師隊(duì)伍從單向的外流正逐漸形成嚴(yán)重的人員流失。農(nóng)村幼教師資正在陷入“貧血”的狀態(tài)，其穩(wěn)定性和健康有序發(fā)展無從保證。以農(nóng)村民辦幼兒園為例，每到開學(xué)季，總會(huì)出現(xiàn)新一輪的集體用人荒，幾乎每個(gè)園所都會(huì)發(fā)出招聘教師的信息，甚至出現(xiàn)師資隊(duì)伍“大換血”的情況。

3.工作負(fù)擔(dān)繁重，職業(yè)認(rèn)同度不高

“冗忙的日?！焙汀懊Ｈ坏奈磥怼盵7]是大多數(shù)農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師切身的感受。由于教師數(shù)量短缺，加上流失嚴(yán)重，有些幼兒園和幼兒班則實(shí)行了“包班制”的教學(xué)管理模式，即一個(gè)老師需要承擔(dān)班上所有的保教工作。以宕昌縣臨江鄉(xiāng)G幼兒園為例,該園是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，共有6個(gè)年齡班(小、中、大各2個(gè))，192名幼兒，8名教職工(包括6名專任教師，1名園長和1名廚師)。每個(gè)班只配備了1名教師，負(fù)責(zé)幼兒園包括教學(xué)、衛(wèi)生及安全等事宜，教師身兼數(shù)職，不堪重負(fù)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的疲憊感和焦慮感。

從目前情況來看，對于農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師這個(gè)角色，社會(huì)的認(rèn)可度普遍不高。而社會(huì)或他人對于這一角色的期望和認(rèn)可，在一定程度上直接影響著人們的職業(yè)選擇和流向。調(diào)研表明，60%以上的農(nóng)村幼兒教師缺乏對其職業(yè)的認(rèn)同感，尤其是學(xué)歷偏高的教師和非在編教師，往往對自身工作定位并不清晰和準(zhǔn)確，農(nóng)村地區(qū)幼兒園的工作僅僅是向城市和其他行業(yè)流動(dòng)的跳板。同時(shí)，缺乏職業(yè)認(rèn)同在工作中遇到困難時(shí)往往會(huì)被負(fù)面情緒所左右，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，甚至離職等問題。只有發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可自身職業(yè)，才能對幼兒園工作有正確的認(rèn)識，對工作產(chǎn)生積極情緒。而由于幼兒教師對自身工作難以產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同，直接導(dǎo)致了農(nóng)村教師資源配置出現(xiàn)問題[8]。

4.教師專業(yè)素養(yǎng)低，質(zhì)量參差不齊

專業(yè)背景與學(xué)歷是教師素質(zhì)的重要標(biāo)志。盡管《教師法》規(guī)定幼兒園教師具有中師以上學(xué)歷即可，但是高質(zhì)量的學(xué)前教育有賴于高學(xué)歷、高素質(zhì)的教師[5]。

調(diào)研結(jié)果顯示，在專業(yè)背景方面，農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師非學(xué)前教育專業(yè)背景比例較大。以宕昌縣阿塢鄉(xiāng)A幼兒園為例,該園有8名教師，其中學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的只有1人，占12.5%，其他專業(yè)背景的教師占到87.5%。而另一所附設(shè)于農(nóng)村小學(xué)的幼兒班，有35名幼兒，2名教師，均非學(xué)前教育專業(yè)背景。另外，不同類型幼兒園之間，尤其是城市幼兒園和農(nóng)村幼兒園、公辦園和民辦園之間也存在較大的差距。例如，宕昌縣X幼兒園，位于宕昌縣城，共有31名教師，其中學(xué)前教育專業(yè)背景的有22人，占70%；而宕昌縣H幼兒園，位于宕昌縣哈達(dá)鋪鎮(zhèn)，是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，共有9名教師，其中學(xué)前教育專業(yè)背景的僅有3人，占33.3%。由此可知，農(nóng)村民辦幼兒園和附設(shè)于小學(xué)的幼兒園(班)，教師隊(duì)伍中非學(xué)前教育專業(yè)背景的人數(shù)較多。

當(dāng)前，農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師學(xué)歷層次雖然有了一定程度的提高，高中及?？茖哟谓處煍?shù)量同城市地區(qū)相比雖然差異不是特別顯著，但高學(xué)歷人才依然非常短缺。筆者以宕昌縣4所不同類型的幼兒園進(jìn)行比對分析：N幼兒園(農(nóng)村公辦)、T幼兒園(農(nóng)村民辦)、X幼兒園(城市公辦)、S幼兒園(城市民辦)。結(jié)果顯示，N幼兒園，本科學(xué)歷的教師共有4人，占44.4%；T幼兒園，共有6名教師，均為專科及以下學(xué)歷，其中1名教師只有初中學(xué)歷；X幼兒園，本科學(xué)歷的教師有18人，占58%；S幼兒園，共有8名教師，其中本科學(xué)歷的老師有2人，占25%。由此得知，農(nóng)村公辦幼兒園、農(nóng)村民辦幼兒園、城市公辦幼兒園、城市民辦幼兒園這四類園教師在?？萍耙韵戮S度上差別并不明顯，但是在本科及以上維度卻存在顯著差異。

二、農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教師資源優(yōu)化配置策略

(一)拓寬學(xué)前教育教師資源的補(bǔ)充渠道

目前，農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育師資嚴(yán)重短缺，且隨著農(nóng)村幼兒園的大量出現(xiàn)，這個(gè)缺口還會(huì)逐年增長。要想使農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育教師資源的配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，達(dá)到教育部的要求和規(guī)定的學(xué)前教育師幼比，彌補(bǔ)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育教師數(shù)量的巨大缺口，需要從以下兩個(gè)方面做起。

首先，在經(jīng)過充分調(diào)研和詳細(xì)論證的基礎(chǔ)上，國家和教育部門要出臺相關(guān)文件和政策，鼓勵(lì)更多的具備辦學(xué)條件的本、?？聘叩仍盒ＴO(shè)置學(xué)前教育專業(yè)，充分發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)前教育師資。同時(shí)，地方政府也可根據(jù)自身需求，主動(dòng)尋求與高校的合作，實(shí)現(xiàn)地方與高校之間的“定向—訂單式”培養(yǎng)[8]的“學(xué)前教育專業(yè)免費(fèi)師范生計(jì)劃”，為農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育輸送師資力量，有效緩解農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育師資不足的巨大壓力，保證農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒師資數(shù)量的補(bǔ)充和質(zhì)量的提升。

其次，農(nóng)村貧困地區(qū)“中小學(xué)轉(zhuǎn)崗幼兒教師”的出現(xiàn)是解決農(nóng)村地區(qū)幼兒教師匱乏最務(wù)實(shí)的選擇。轉(zhuǎn)崗幼兒教師的出現(xiàn)，緩解了農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒園教師嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，優(yōu)化了學(xué)前教育教師資源配置，而且轉(zhuǎn)崗教師也有著自身的優(yōu)勢：學(xué)歷層次、文化修養(yǎng)相對較高，對學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)把握比較深入，具有較強(qiáng)烈的科研意識和反思能力[9]。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年甘肅全省1人學(xué)校有 219 所，5人以下學(xué)校1800所左右，10人以下學(xué)校3700余所，而100人以下的學(xué)校數(shù)量更是達(dá)到7892所[10]?；诖爽F(xiàn)狀，政府通過撤點(diǎn)并校等方式進(jìn)一步減少“空殼學(xué)?！薄奥槿笇W(xué)校”，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育。所以，要抓住農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)：生源減少、教師編制富余的現(xiàn)實(shí)情況，將中小學(xué)富余編制教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園，一方面增加了幼兒園有編制教師的數(shù)量，另一方面也提升了農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

(二)提高農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師的薪資待遇

影響農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師職業(yè)吸引力的因素眾多，但在當(dāng)前階段，經(jīng)濟(jì)待遇仍然是最為重要的因素，也是各項(xiàng)政策中最能迅速取得實(shí)效的環(huán)節(jié)[6]?！吨袊逃聵I(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》2013 年的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，目前鄉(xiāng)村初中教師工資收入僅為城鎮(zhèn)初中教師的 69.16%，鄉(xiāng)村小學(xué)教師工資收入僅為城鎮(zhèn)小學(xué)教師的 67.04%[6]。我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師尤其是聘任教師的收入過低，月收入超過2000元的幾乎沒有，月收入在1000-1500元的居多。而農(nóng)村幼兒園在編教師的月收入也不高，集中在2000-3000元左右。在十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心舉辦的記者會(huì)上，教育部部長陳寶生就指出：“一個(gè)幼兒老師2000元、3000元工資，他們不能安心從教、從保，幼師畢業(yè)的學(xué)生不愿到幼兒園去工作，”“要努力提高幼師、保教人員的待遇，尊重他們的勞動(dòng)?！盵11]所以，要想補(bǔ)償農(nóng)村貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地理位置等方面帶來的不利條件，一定要對農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師進(jìn)行待遇上的傾斜，比如每月收入增加1000 元以上，或者在現(xiàn)有收入基礎(chǔ)上“倍增”，一定可以吸引大批教師投身到幼兒教師這個(gè)崗位，而且愿意長期扎根在農(nóng)村。同時(shí)，還可以設(shè)立農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師長期從教津貼，津貼收入與教師在農(nóng)村從教時(shí)間成正比，即幼兒教師在農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒園工作的時(shí)間越長，給予的補(bǔ)助相應(yīng)就會(huì)越多。

(三)強(qiáng)化各部門之間的合作，著力解決農(nóng)村地區(qū)幼兒教師編制問題

教師的事業(yè)編制問題是幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題，也是解決農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教師資源配置的保障。

首先，要徹底摸清農(nóng)村貧困地區(qū)現(xiàn)有幼兒園特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師缺額情況，依據(jù)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，由當(dāng)?shù)亟逃譅款^，聯(lián)合人事、編辦以及財(cái)政等相關(guān)部門，基層政府協(xié)同，合理確定師生比，核定農(nóng)村公辦幼兒園教職員工編制。

其次，按照核定后的幼兒教師編制，首先足額配齊幼兒園專任教師崗位，然后逐步配齊配足其他教職員工。幼兒園專任教師的配備，可以依托甘肅省“上萬名高校畢業(yè)生基層就業(yè)工程”和甘肅省“幼兒園教師特崗計(jì)劃”等途徑，以及事業(yè)組織的單位招考等人才引進(jìn)方式，來組建農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師隊(duì)伍，并切實(shí)搞好新入職教師的崗前培訓(xùn)，確保能夠勝任學(xué)前教育工作。

(四)采用多種途徑提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育師資質(zhì)量

在農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育教師資源配置數(shù)量得以保障的基礎(chǔ)上，提高師資質(zhì)量是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵。

首先，要嚴(yán)把幼兒園教師入口關(guān)。不管幼兒園性質(zhì)如何(公辦還是民辦)，也不論幼兒教師的來源(中小學(xué)轉(zhuǎn)崗幼兒教師還是招考引進(jìn)的新入職幼兒教師)，均需取得《幼兒園教師資格證書》，做到持證上崗。

其次，完善幼兒教師職后培訓(xùn)體系。職后培訓(xùn)是提高農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的保障體系，也是提高專業(yè)素養(yǎng)的有效途徑。教育部部長陳寶生指出：“到2020年中國有431萬幼兒到達(dá)入園年齡，缺190萬幼兒教師和保育員。所以師資隊(duì)伍的培訓(xùn)非常重要?！盵11]目前，在農(nóng)村貧困地區(qū)，由于幼兒園教師背景構(gòu)成的復(fù)雜性和特殊性，已有的教師培訓(xùn)供給難以滿足農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量提升的實(shí)際需求。尤其是農(nóng)村中小學(xué)轉(zhuǎn)崗幼兒教師、代課教師等，缺乏基本的學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)能力和專業(yè)素養(yǎng)，需要有效的專業(yè)指導(dǎo)。因此，對培訓(xùn)的系統(tǒng)性、實(shí)效性和持續(xù)性的要求都比較高。從目前情況來看，農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)工作中工學(xué)矛盾與培訓(xùn)低效的情況不容忽視。由于農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒師資力量異常薄弱，加之工作強(qiáng)度大，教師的外出培訓(xùn)往往會(huì)導(dǎo)致幼兒園正常教學(xué)活動(dòng)陷入停滯狀態(tài)。所以，教師往往沒有機(jī)會(huì)或無暇參加各種類型的外出培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，當(dāng)下頻繁的由外向內(nèi)的“外接式”培訓(xùn)形式，對農(nóng)村幼兒教師內(nèi)部需要的關(guān)注極少。培訓(xùn)工作似“蜻蜓點(diǎn)水”，“隔靴搔癢”，并沒有真正為農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)實(shí)踐與專業(yè)發(fā)展提供有力的幫助與支持。

綜上所述，要提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育師資質(zhì)量，政府要繼續(xù)加大對農(nóng)村貧困地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的資金投入，出臺有利于農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的各種政策；當(dāng)?shù)馗咝Ｒ鲃?dòng)承擔(dān)地區(qū)內(nèi)農(nóng)村教師培訓(xùn)責(zé)任，加大對農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)注；要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展模式，比如基于農(nóng)村幼兒園教師實(shí)際需求的“全程式”實(shí)踐培訓(xùn)模式、“臨床實(shí)踐”模式以及“自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)”模式等，為不同時(shí)期的教師提供專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，讓農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師在條件相對落后的情況下能夠獲得專業(yè)上的有效發(fā)展，提升農(nóng)村貧困幼兒園教師的專業(yè)化水平。

(五)呼吁學(xué)前教育立法，構(gòu)建農(nóng)村學(xué)前教育教師資源配置監(jiān)督體系

學(xué)前教育是完善現(xiàn)代國民教育體系和構(gòu)建終生教育體系的重要組成部分，其普及和健全對強(qiáng)化義務(wù)教育質(zhì)量、提升國民整體素質(zhì)乃至促進(jìn)社會(huì)健康與健全發(fā)展，都具有舉足輕重的作用。但由于缺失《學(xué)前教育法》，導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展處在缺乏機(jī)制保障、缺少縝密規(guī)劃的無序狀態(tài)之中。只有《學(xué)前教育法》立法，才能確保政府發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的職責(zé)落實(shí)到位；才能確保學(xué)前教育資源，特別是普惠性資源，尤其是在廣大的中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)實(shí)現(xiàn)普及普惠；才能確保農(nóng)村幼兒教師待遇落實(shí)與教育質(zhì)量提高；才能確保構(gòu)建穩(wěn)定的學(xué)前教育師資隊(duì)伍與科學(xué)管理的機(jī)制，包括創(chuàng)新師資的培養(yǎng)模式、有效的崗前培訓(xùn)和就職后幼兒教師的定期培訓(xùn)以及非在編教師的工資標(biāo)準(zhǔn)、流動(dòng)、晉升、福利等制度?？傊挥小秾W(xué)前教育法》立法，才能最終擺脫學(xué)前教育“無法無天”的現(xiàn)實(shí)困境，真正迎來農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的春天。