近年來，我國少年兒童的身體素質(zhì)有了明顯提高，但兒童營養(yǎng)不良與營養(yǎng)過剩問題同時存在。根據(jù)中國健康促進與教育協(xié)會指導，《南方周末》報社和康寶萊 （中國）聯(lián)合發(fā)起的 “青少年健康體重管理”發(fā)布的 《2015年中國青少年健康體重調(diào)查報告》顯示，通過BMI指數(shù) （即身體質(zhì)量指數(shù)，是用體重公斤數(shù)除以身高米數(shù)平方得出的數(shù)字）來測定青少年的體重情況。從體型分布上看，目前僅45.5%的中國青少年體重處于正常范圍，23.1%的青少年體重過輕，另有16.8%的青少年已經(jīng)超重或達到肥胖狀態(tài)。而體重過輕的青少年在15歲以下居多，占24%左右。科學研究表明，人體每天所需營養(yǎng)4成來自午餐，學生吃好每頓午餐，提供全面均衡的營養(yǎng)不僅直接關(guān)系著學生的身高、體重，還關(guān)系他們的心理、智力、性發(fā)育等。因此，加快發(fā)展學生營養(yǎng)午餐工作就顯得尤為重要。

目前，學生營養(yǎng)午餐主要存在著以下問題：國家層面缺少相關(guān)法律、法規(guī)；政府主管部門普遍存在重食品安全輕膳食營養(yǎng)，但對于學生午餐的科學營養(yǎng)、合理膳食、能量搭配、營養(yǎng)素供給量等問題，重視程度嚴重不足；政府部門對于學生午餐工作缺乏財政、稅收方面的支持；絕大多數(shù)供餐單位和學校食堂均沒有配備專職的營養(yǎng)師，在食物配比上沒有統(tǒng)一、明確的標準；教育主管部門和學校對學生營養(yǎng)午餐的管理力度不夠，營養(yǎng)知識教育明顯欠缺。

針對以上問題，提出如下建議：

1.加強頂層設計，建立完善學校午餐工作管理體系。建議嘗試制定關(guān)于學校供餐、營養(yǎng)師配備、學生營養(yǎng)午餐標準等方面的法規(guī)和標準，將學校、供餐單位、營養(yǎng)師責權(quán)和營養(yǎng)教育都納入法治化管理軌道，明確各級政府、教育與衛(wèi)生部門、學校、供餐單位、學生家長等方面的責任。確保學生營養(yǎng)午餐工作有法可依、有章可循，科學合理，統(tǒng)一規(guī)范，并為國家層面立法提供依據(jù)。

2.出臺支持性政策，促進學校營養(yǎng)午餐工作發(fā)展。支持具備條件的中小學建立學校食堂或與供餐單位配合的集中廚房，減少送餐環(huán)節(jié)，保證食物新鮮與口味。建立學生供餐單位稅收減免制度，促進良性發(fā)展。

3.采取必要措施，保證學生營養(yǎng)餐的食品安全與營養(yǎng)。一是建議教育與衛(wèi)生部門配合，組織制定 《中小學營養(yǎng)午餐指導手冊》，對學生營養(yǎng)午餐烹飪過程進行干預和指導，使營養(yǎng)餐制作標準、規(guī)范；二是在學校的網(wǎng)站公示營養(yǎng)午餐食譜，接受學生家長的監(jiān)督；三是聯(lián)合衛(wèi)生主管部門積極開展學生營養(yǎng)監(jiān)測評估，及時了解學生營養(yǎng)午餐的效果。

4.發(fā)揮教師積極性，加強學生營養(yǎng)午餐管理和營養(yǎng)知識教育。將教師對學生營養(yǎng)午餐的管理和營養(yǎng)教育的職責納入正常工作職責中，與教學工作一并進行考核并給予相應的勞動報酬。要使學生切實了解營養(yǎng)知識對自己成長的益處，促進學生良好飲食衛(wèi)生習慣的形成，并不斷增強學生集體觀念和勞動意識。