王志進(jìn)（延長縣張家灘鎮(zhèn)中心幼兒園，陜西 延長 717100）

前言：學(xué)前教育的三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)行后，我國學(xué)前教育有了飛速發(fā)展。然而在當(dāng)前時(shí)期下，其面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況。為了積極落實(shí)教育規(guī)劃中提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，2011年開始我國實(shí)行了第一輪三年計(jì)劃。其效果較好，各地入園率明顯提升，如今積極構(gòu)建起創(chuàng)新機(jī)制將成為學(xué)前教育的新目標(biāo)。

一、優(yōu)化學(xué)前教育機(jī)制

（一）確保教育的公平性

學(xué)前教育是保證教育完整性的重要環(huán)節(jié)，其具有著奠定性、基礎(chǔ)性，加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展是必要要求。如今我國學(xué)前教育雖有著顯著加強(qiáng)，但體制內(nèi)還有部分工作需要完善。首先需要實(shí)現(xiàn)教育公平，它是社會(huì)公平的根本，是全世界的教育發(fā)展所確立的重要目標(biāo)，教育公平需要從學(xué)前抓起，早期兒童如果經(jīng)歷不公平的教育，其影響與危害要遠(yuǎn)大于任何時(shí)期。例如我國鎮(zhèn)江市就對(duì)此作出積極措施，該市嚴(yán)格統(tǒng)籌教學(xué)資源、對(duì)總量進(jìn)行控制、對(duì)編制管理體系進(jìn)行合理調(diào)整，將市內(nèi)幼兒園進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)合數(shù)據(jù)進(jìn)行資源分配，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園和貧困幼兒園的大力扶持，從而推動(dòng)師資配備均衡，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期下的教育公平理念[1]。

（二）加大對(duì)學(xué)前教育的投入

針對(duì)幼兒園“入園貴”的情況，我國政府一直將其視為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，財(cái)政部門近幾年來也在不斷的加大對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)其現(xiàn)有情況進(jìn)行了有效緩解。為了更好的加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的扶貧攻堅(jiān)投入以及對(duì)民辦幼兒園的幫扶水平，全國各地的財(cái)政部門都積極相應(yīng)國家號(hào)召，以求實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以我國南寧市為例：為實(shí)現(xiàn)惠普性學(xué)前教育理念，南寧市針對(duì)入園貴與入院難兩方面問題進(jìn)行規(guī)劃。在保障質(zhì)量較高的情況下對(duì)部分收費(fèi)較高的幼兒園進(jìn)行了限價(jià)規(guī)定，如金太陽、翠湖等幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從之前的850元降低到700元錢，使其降幅達(dá)到17.65%，充分的讓每個(gè)幼兒家庭都得到了優(yōu)惠。加大對(duì)學(xué)前教育的投入是保證其能持續(xù)積極發(fā)展的必要舉措，通過資金投入與師資投入，能使我國學(xué)前教育更加穩(wěn)定進(jìn)步。

（三）完善學(xué)前教育機(jī)制

新時(shí)期下學(xué)前教育機(jī)制的創(chuàng)新需要在之前基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的對(duì)問題的摸索，并積極改進(jìn)。在“部門分級(jí)管理”與“地方專項(xiàng)負(fù)責(zé)”的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步對(duì)省級(jí)政府的責(zé)任進(jìn)行明確。使其明確理論指導(dǎo)的責(zé)任，以提高教育管理責(zé)任的財(cái)政保證與體制管理的中心。同時(shí)還與抓緊對(duì)其保障機(jī)制進(jìn)行研究，以保證經(jīng)費(fèi)合理運(yùn)轉(zhuǎn)、幼兒有良性運(yùn)作。需要設(shè)立相應(yīng)組織，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)并探索，明確我國幼兒教育現(xiàn)狀，從而進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)前教育模式。在學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要針對(duì)我國國情進(jìn)行制度上的制定與完善，促進(jìn)城鎮(zhèn)惠普教育的穩(wěn)步提升，嚴(yán)格按照三中全會(huì)的要求，改變傳統(tǒng)唯公思想，大力推廣惠普幼兒園的建設(shè)，使之前幼兒園出現(xiàn)的入園難問題得到有效的環(huán)節(jié)。

二、學(xué)前教育教師隊(duì)伍的完善

（一）保障幼師基本待遇

學(xué)前教育問題的發(fā)生與教師素質(zhì)有絕對(duì)的關(guān)系，學(xué)前教師隊(duì)伍的建設(shè)具有十分的必要性，如今我國學(xué)前教師資源存在著“數(shù)量短缺”“質(zhì)量需要提高”等方面問題。上述問題主要是受到資金投入、教師入職培訓(xùn)管理、教學(xué)環(huán)境等方面的影響。需要下定決心按照我國《教育法》和《教師法》的規(guī)定，對(duì)幼兒教師的待遇進(jìn)行保障并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行提高，如今在我國各地幼兒園內(nèi)教師力量短缺情況十分嚴(yán)重，因?yàn)閹熧Y力量短缺造成的工作壓力大、教學(xué)任務(wù)繁重，使得本來就缺乏的教師資源也在不斷流失。其根本原因是由于幼兒教師工作水平偏低、工作待遇較差等問題所導(dǎo)致的。在完善對(duì)學(xué)前教育體制的同時(shí)，需要大力提升對(duì)幼兒教師行業(yè)的發(fā)展力度。作為基礎(chǔ)教師的身份，幼兒教師往往無法和中小學(xué)老師享有同等的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。這是不符合《教師法》規(guī)定的。所以當(dāng)前實(shí)現(xiàn)新時(shí)期下學(xué)前教育體制的創(chuàng)新需要盡快落實(shí)幼兒教師的待遇提高。

切實(shí)保證幼兒教師應(yīng)當(dāng)享有的工資水平、工作保險(xiǎn)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等合法權(quán)益，并提升幼兒教師的培訓(xùn)資源，以此來提高教師行業(yè)的綜合素質(zhì)，從而對(duì)幼兒教育的質(zhì)量有進(jìn)一步提升。避免出現(xiàn)因?yàn)榇鰺o法落實(shí)而造成優(yōu)秀的教師離開學(xué)前教育行業(yè)。為避免幼師隊(duì)伍較大流動(dòng)性的出現(xiàn)，鞏固教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，需要提升教師的職業(yè)幸福度。結(jié)合小學(xué)教師的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，來確認(rèn)地區(qū)民辦學(xué)前教師的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證幼師工資能夠及時(shí)發(fā)放，并按照相應(yīng)規(guī)定為其繳納相應(yīng)保險(xiǎn)。其次對(duì)于在農(nóng)村和艱苦地區(qū)工作的學(xué)前教師要積極實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合要求的農(nóng)村幼師住房問題進(jìn)行及時(shí)解決與保障。以此來提高農(nóng)村學(xué)前教育工作者的生活條件，穩(wěn)固教師隊(duì)伍[2]。

（二）對(duì)師資進(jìn)行全方位培養(yǎng)

幼兒成長階段中所受過的教育經(jīng)歷對(duì)其身心發(fā)展有著巨大影響，所以我們需要充分認(rèn)識(shí)到教師質(zhì)量的重要性，在學(xué)前時(shí)期的教師水平不僅僅需要教學(xué)能力的優(yōu)秀，同時(shí)要保證其對(duì)于兒童熱愛、并且品德高尚。針對(duì)這兩點(diǎn)，需要在教師培養(yǎng)上加強(qiáng)管理,當(dāng)前各地幼兒園可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)兒童托育中育兒過程加強(qiáng)監(jiān)管，以此來確保安全、安心的教學(xué)過程。以大連市的某幼兒園為例，該幼兒園利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在教室內(nèi)安裝了多組隱蔽攝像頭，家長可通過實(shí)時(shí)的錄像看到孩子在園期間所有活動(dòng)，以此來確保園內(nèi)教學(xué)內(nèi)容高質(zhì)量進(jìn)行。

教師的專業(yè)培訓(xùn)是推進(jìn)該行業(yè)發(fā)展的主要途徑，而且能有效提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量。例如河北省部分地區(qū)就積極實(shí)施了“凡進(jìn)必考”的規(guī)定，積極對(duì)幼兒教師以及學(xué)前教育相關(guān)人員，在幼兒園內(nèi)工作的所有人員都進(jìn)行資格認(rèn)定。新進(jìn)人員首先需要持有對(duì)應(yīng)崗位的任職資格認(rèn)定。同時(shí)該地區(qū)還開辦了園長培訓(xùn)、幼師普通話達(dá)標(biāo)培訓(xùn)、持教師資格證上崗等措施，以此來保證學(xué)前教育團(tuán)隊(duì)中，人員規(guī)范化、流程規(guī)范化的管理。對(duì)教師水平進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)教師培訓(xùn)中進(jìn)行能力評(píng)估，加強(qiáng)上崗前的教學(xué)能力評(píng)價(jià)與其培訓(xùn)過程的質(zhì)量。同時(shí)采用了較為靈活的用人機(jī)制，按崗錄用、能進(jìn)能出、公正公平的師資上崗環(huán)境，以此來保證學(xué)前教育中人事安排的良性管理。

結(jié)論：伴隨著“二孩”政策的實(shí)施，我國幼兒學(xué)前教育的需求正不斷地增加，針對(duì)這種問題，需要從靈活辦園形式、監(jiān)督幼兒園質(zhì)量、完善幼兒園內(nèi)體制管理。對(duì)師資隊(duì)伍積極建設(shè)等多方面進(jìn)行工作。通過對(duì)學(xué)其體制和管理方式的不斷完善，可以進(jìn)一步的對(duì)我國學(xué)前教學(xué)的發(fā)展起到積極的作用。