（..西南科技大學(xué)，四川綿陽(yáng) 600）

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的歷史演進(jìn)與發(fā)展

農(nóng)民工群體是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的歷史產(chǎn)物，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化綜合作用的結(jié)果。農(nóng)民工群體是指那些戶籍在農(nóng)村，遷移到城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的群體。一直以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元戶籍制度的約束，他們無(wú)法享受到與城市居民同等的社會(huì)保障條件。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)化改革的推行，放開(kāi)城鄉(xiāng)人口的流動(dòng)。農(nóng)民工群體涌向大城市，成為早期發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者，但也帶來(lái)了“城市病”，城鄉(xiāng)之間的矛盾加深，“三農(nóng)”問(wèn)題凸顯，國(guó)家逐漸調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，包括以下幾個(gè)階段。

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的萌芽期

改革開(kāi)放到黨的十六大是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的萌芽期，可以分為兩個(gè)時(shí)期。1978年到1991年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為繁榮的時(shí)期，就地吸收農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，這是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的孕育期，培養(yǎng)了首批農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。這一時(shí)期農(nóng)民工離土不離鄉(xiāng)，就地實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。1992年到2002年，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的萌芽期。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，各種資源要素在城鄉(xiāng)間加速流動(dòng)，勞動(dòng)力資源流動(dòng)最為明顯。城市改革催生大量的就業(yè)崗位需求，吸引農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工，形成“民工潮”。這是中國(guó)第一代農(nóng)民工群體，進(jìn)入城市讓他們的能力與素質(zhì)得到有效開(kāi)發(fā)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一定的條件。同時(shí)，由于城市自身建設(shè)不完善，農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境和社會(huì)保障不健全，以及惡劣的生活條件，導(dǎo)致部分農(nóng)民工利用在城市獲得的技術(shù)、能力、資源以及資金，被動(dòng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這時(shí)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一種問(wèn)題“倒逼”，政府給予鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度較小。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)期

黨的十六大以來(lái)到黨的十八大是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)期。2003年黨的十六屆三中全會(huì)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五大統(tǒng)籌”之首，并高度重視“三農(nóng)”工作，在政策上對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予支持，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、取消農(nóng)業(yè)稅等政策鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)期。黨的十六屆四中全會(huì)“兩個(gè)趨向”論斷的提出，表明我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城支鄉(xiāng)的新階段。在黨的十六屆五中全會(huì)上提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村并作為一項(xiàng)全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，旨在推動(dòng)農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)共同建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這一時(shí)期，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)由被動(dòng)轉(zhuǎn)向政策引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。連續(xù)9年發(fā)布的“中央一號(hào)文件”對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供有效的政策引導(dǎo)。在一系列惠農(nóng)政策的支持下，越來(lái)越多的農(nóng)民工愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的群體中出現(xiàn)了一些80后新生代農(nóng)民工，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，擁有一定知識(shí)與技能，文化素質(zhì)明顯提高。而且，他們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用非常熟悉，有力推動(dòng)了農(nóng)村電子商務(wù)的興起與發(fā)展。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期

黨的十八大以來(lái)進(jìn)入農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要轉(zhuǎn)折期。黨中央高度重視科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展中的重要地位，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為全社會(huì)的共識(shí)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境非常優(yōu)渥，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐步走向自覺(jué)階段。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)加快在全社會(huì)形成統(tǒng)一多元化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，不斷激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的推廣，推動(dòng)農(nóng)村繁榮的進(jìn)程，加快農(nóng)民致富的步伐。在黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記高度重視“三農(nóng)”工作，提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要不斷鼓勵(lì)農(nóng)民工等外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批懂現(xiàn)代化技術(shù)的農(nóng)業(yè)人才，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化步伐。一系列農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的制定與實(shí)施，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，越來(lái)越多的農(nóng)民工以及外出人員逐漸回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)入重要機(jī)遇轉(zhuǎn)折期。

二、互聯(lián)網(wǎng)+視域下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力

全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能減弱，亟需培養(yǎng)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。最近5年來(lái)，四川順勢(shì)大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)扶持51.9萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。［1］為了激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府出臺(tái)一系列關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民工、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為四川省的“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的核心，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的排頭兵，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供新的契機(jī)。

（一）創(chuàng)業(yè)政策為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供制度保證

健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度體系，為農(nóng)民工提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面深化改革是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，其中創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。黨的十八大突出強(qiáng)調(diào)科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新引擎。2015年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，以政策優(yōu)惠大力鼓勵(lì)農(nóng)民工等外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以“雙創(chuàng)”帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化共同發(fā)展，促進(jìn)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民就業(yè)增收。同年7月，四川省為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，決定建立支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，把促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為全省工作的重點(diǎn)。同年9月，四川省召開(kāi)電視電話會(huì)議，8月、11月先后發(fā)布關(guān)于農(nóng)民工等群體的《實(shí)施意見(jiàn)》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全川農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策支撐與指導(dǎo)。2016年11月，四川省辦公廳印發(fā)《創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2020年）》，全省開(kāi)始系統(tǒng)推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)“一號(hào)工程”，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃行動(dòng)方案，鼓勵(lì)在在農(nóng)民企業(yè)家及外務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工搭建實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)。2017年3月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川代表團(tuán)發(fā)表重要講話，指出四川要做好創(chuàng)新這篇文章，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！保?］對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國(guó)家非常關(guān)注，四川省更是作為重點(diǎn)工程進(jìn)行整體推進(jìn)，不斷完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)政策體系，以制度的形式支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其中，以八市構(gòu)成的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，紛紛號(hào)召各市外出打工的農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策、財(cái)政優(yōu)惠。在實(shí)踐中要不斷健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度體系，用制度來(lái)保障農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)改善民生。

（二）互聯(lián)網(wǎng)＋為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信息平臺(tái)

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與“三農(nóng)”有效融合，培育農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)源?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代日新月異，是創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)?！端拇ㄊ∪嗣裾P(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件的制定，其中提到要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加速農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品向城市流動(dòng)，同時(shí)促進(jìn)城市工業(yè)品流向農(nóng)村，以互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和現(xiàn)代化。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全川經(jīng)濟(jì)的重要引擎，在“互聯(lián)網(wǎng)+”“三農(nóng)”上顯示出了具有時(shí)效性的成果。成都市制定“五大行動(dòng)計(jì)劃”，并把“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃放在首位，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品向外流通渠道，以及發(fā)展線上線下鄉(xiāng)村旅游業(yè)。遂寧推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。雅安市政府出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)來(lái)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，把本地產(chǎn)品和外地市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用，村鎮(zhèn)交通的發(fā)展以及快遞行業(yè)的普及，讓整個(gè)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工從中受益。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是將科技成果轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收起著重大促進(jìn)作用。

（三）創(chuàng)業(yè)人才為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供人才支撐

加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)人才體系。目前，農(nóng)民工群體出現(xiàn)新的變化，新生代農(nóng)民工逐漸取代傳統(tǒng)老一代農(nóng)民工群體。新生代農(nóng)民工主要是指上世紀(jì)80、90年代出生的人群，這一代人群受教育程度較高，對(duì)土地沒(méi)有傳統(tǒng)的依戀情結(jié)，他們追求自由，更加向往城市的生活，在城市中大多進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。他們生活在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，特別是90年代出生的人群，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的核心。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最為關(guān)鍵的是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)人才體系的建立。對(duì)于創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，綿陽(yáng)市以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)為載體，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并積極搭建各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。德陽(yáng)市設(shè)立“返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)園”，由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星分享創(chuàng)業(yè)故事，為希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供指導(dǎo)。樂(lè)山市也通過(guò)創(chuàng)辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家座談會(huì)，為當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工解決問(wèn)題，提供指導(dǎo)。資陽(yáng)市人社局為了鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供綠色通道，創(chuàng)辦各種創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立完善的互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，必須培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，從根本上來(lái)推動(dòng)政策的落實(shí)。

三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工內(nèi)生的雙重價(jià)值

改革開(kāi)放以來(lái)，在市場(chǎng)化改革中，農(nóng)民工群體伴隨著城市化進(jìn)程而出現(xiàn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城謀業(yè)，然而城市的社會(huì)保障條件無(wú)法滿足龐大的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)業(yè)人口的需求，農(nóng)民工群體無(wú)法享有同城市居民一樣的待遇。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在城市打工掙錢在農(nóng)村消費(fèi)，這種工作與生活方式相分離并不利于建設(shè)以人為核心的城鎮(zhèn)化。在“雙創(chuàng)”背景下，農(nóng)民工有政策的支持、社會(huì)的扶持，還擁有在城市工作的經(jīng)驗(yàn)積累，可以支撐他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村就近創(chuàng)業(yè)，不用離鄉(xiāng)背井，不僅可以實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，還可以建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

（一）有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的個(gè)人價(jià)值

新生代農(nóng)民工敢于冒險(xiǎn)，富有創(chuàng)新精神。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民都涌向城市，這不僅給城市造成了巨大的就業(yè)壓力，也不利于農(nóng)民工自身的發(fā)展，農(nóng)民工進(jìn)城打工已經(jīng)不能為自己帶來(lái)更大的收益，相反很有可能由于城市快速地發(fā)展變化、被新的工作要求所淘汰。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)治理模式的不斷變革中，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或許是不錯(cuò)的選擇，利用網(wǎng)絡(luò)以及信息化服務(wù)平臺(tái)，了解新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，更好的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。在上世紀(jì)農(nóng)民工外出務(wù)工，更多是因?yàn)槌擎?zhèn)有更好的發(fā)展前途、有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是對(duì)于城市他們往往無(wú)法融入，城市認(rèn)同感不強(qiáng)、被克扣工資、生活困難、基本權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象層出不窮。而現(xiàn)如今，義務(wù)教育的普及、人民文化道德素質(zhì)的提高、就業(yè)形勢(shì)的變化，傳統(tǒng)的就業(yè)模式已經(jīng)不適應(yīng)新的發(fā)展要求，更多有文化有知識(shí)的工人、新生代農(nóng)民工、大學(xué)生等愿意選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在政府政策的支持和社會(huì)各界的扶持下，敢于冒險(xiǎn)、富有創(chuàng)新精神，通過(guò)創(chuàng)業(yè)致富，擺脫為別人打工的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（二）有助于推進(jìn)國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助形成新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的雙合力，加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代是當(dāng)前我國(guó)所處的新方位，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)的力度，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。西南地區(qū)地形相似，也是少數(shù)民族的重要聚居地。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，西南地區(qū)農(nóng)民工外出打工現(xiàn)象已然成為一種就業(yè)趨勢(shì)，四川省外出務(wù)工人員更為顯著。近年來(lái)，四川省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了許多鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的惠農(nóng)政策，取得的成效與經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。尤其是以成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)為主導(dǎo)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)，對(duì)于扭轉(zhuǎn)川內(nèi)打工潮轉(zhuǎn)入創(chuàng)業(yè)潮的趨勢(shì)，對(duì)全川的發(fā)展起到典型示范的作用，從而帶動(dòng)整個(gè)西南地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同質(zhì)化發(fā)展，扭轉(zhuǎn)西南地區(qū)從“孔雀東南飛”到“梧桐家鄉(xiāng)種”逐步轉(zhuǎn)變，有利于進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的雙合力。

（三）有助于個(gè)人與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融合式發(fā)展，探索解決成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，對(duì)落實(shí)中央和四川的政策措施，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民工市民化、培養(yǎng)新生代職業(yè)農(nóng)民，加快成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全川的城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)民工市民化的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“以人為核心”城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。中國(guó)特色社會(huì)主義城鎮(zhèn)化是符合我國(guó)國(guó)情的城市化模式，是我國(guó)所特有的。把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)我國(guó)的“三農(nóng)”政策以及實(shí)踐提供有益的指導(dǎo)。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，使得就業(yè)模式與就業(yè)渠道已經(jīng)有了很大的發(fā)展變化，新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)需要更多的人才、更多的資本投入，通過(guò)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化。另外，在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，四川省農(nóng)民工通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)和自身所學(xué)知識(shí)進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為他們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想提供平臺(tái)，也為四川的農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，縮小了城鄉(xiāng)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距，能夠合理改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)業(yè)提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收、創(chuàng)業(yè)致富與民生建設(shè)，形成“輸出一人打工，能夠致富一家”向“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人，帶動(dòng)一方富?！钡某藬?shù)效應(yīng)。［3］

四、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)路徑探究

黨的十九大報(bào)告上指出我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段。其中，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家民生的根本性問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重中之重。然而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)在仍然是社會(huì)主義現(xiàn)代化的短板，全面建成小康社會(huì)的難題依然在農(nóng)村，農(nóng)民作為農(nóng)村的主要居住者與建設(shè)者，有義務(wù)也有能力建設(shè)好新農(nóng)村。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要組成部分，要依托農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的支持力度、憑借互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的推廣渠道，同時(shí)，還需要返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身積極提高自主學(xué)習(xí)意識(shí)和能力，積極踴躍的參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，能夠有效帶動(dòng)周邊城市群的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)其他四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展起到重要的示范作用和經(jīng)濟(jì)輻射作用。基于構(gòu)建社會(huì)主義治理模式和治理體制的現(xiàn)代化，加強(qiáng)“城鄉(xiāng)一體、率先跨越”的發(fā)展要求，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出建設(shè)六個(gè)戰(zhàn)略定位，旨在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新改革以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域的對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展與合理規(guī)劃，從而使成都平原城市群成為全省乃至全國(guó)區(qū)域的主體與核心，達(dá)到與各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。由成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)五個(gè)地區(qū)組成的特有的平原地域優(yōu)勢(shì)，能夠更好的為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與周邊川南、川西等地區(qū)形成良性的合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，建立成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，步入“抱成團(tuán)”的區(qū)位多邊資源共享與創(chuàng)新合作發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，促進(jìn)“就業(yè)服務(wù)同城化、金融服務(wù)同城化、醫(yī)療資源通用化等”，以發(fā)展促就業(yè)，激勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為新時(shí)代農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展注入新的生命力。

（二）加強(qiáng)新媒體宣傳力度，搭建信息化服務(wù)平臺(tái)

近年來(lái)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新興業(yè)態(tài)的推動(dòng)、以及“雙創(chuàng)”的政策指引下，使得四川省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況取得了很大的成效，創(chuàng)造出2016年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工7.1萬(wàn)人，產(chǎn)值140.5億的佳績(jī)。在返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)中，有“80%以上都是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，54%都運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段?！保?］可以看出，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，需要通過(guò)信息與網(wǎng)絡(luò)傳播手段的建設(shè)和創(chuàng)新以及互聯(lián)網(wǎng)的傳播力度和引導(dǎo)作用，充分利用微信、微博、電視、廣播等宣傳渠道促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情的提高，讓有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工能夠及時(shí)、全面地了解創(chuàng)業(yè)扶持政策，“擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的惠及面”［5］；通過(guò)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售與商品流通，促進(jìn)商品實(shí)現(xiàn)線上線下共同發(fā)展，讓新生代農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠在充分了解政府政策變革與準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向的前提下，找尋合適的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）提高農(nóng)民工互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民工自身創(chuàng)業(yè)能力

“‘雙創(chuàng)’背景下，科技迅猛發(fā)展，對(duì)人們的生產(chǎn)和生活方式起著重要的影響作用。越來(lái)越多的新生代農(nóng)民通過(guò)微博、微信等自媒體掌握政策、了解市場(chǎng)。”［6］中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)厍闆r，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”［7］新時(shí)代下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工需提高自身的學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力，積極踴躍的參與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搭建互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)并強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工信息搜索能力的培訓(xùn)，使農(nóng)民工在提高自身文化素質(zhì)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力的前提下，選擇適合自身的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，更加主動(dòng)積極地參與到創(chuàng)業(yè)熱潮中。

（四）加強(qiáng)政府政策支持力度，助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

國(guó)務(wù)院、四川省政府，以及成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各政府對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提出了許多激勵(lì)政策，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)接等都做了具體政策要求?！耙浴猴L(fēng)行動(dòng)’等系列活動(dòng)為載體，促進(jìn)本地企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3.35萬(wàn)人，接受創(chuàng)業(yè)服務(wù)2.6萬(wàn)余人。”［8］通過(guò)政府宣傳和政策扶持為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過(guò)政府政策的支持，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、精簡(jiǎn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)程序、加強(qiáng)資源服務(wù)、完善農(nóng)村社會(huì)保障，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)下農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)資源的搜集運(yùn)用，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資提供新途徑，支持新生代農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家發(fā)揮既熟悉外地市場(chǎng)又熟悉家鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)品與外地市場(chǎng)對(duì)接。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征就是要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，發(fā)揮創(chuàng)新、科技在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果。四川省是我國(guó)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域之一，把全面創(chuàng)新改革作為“一號(hào)工程”在全省推進(jìn)，兩年來(lái)取得了許多重大的創(chuàng)新實(shí)踐成果，逐漸形成一種“四川經(jīng)驗(yàn)”。在鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中，全省高度重視，釋放各種惠民政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工等外出務(wù)工人員、以及農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)新動(dòng)能帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，復(fù)興鄉(xiāng)村。四川省把成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重大創(chuàng)新先導(dǎo)，在互聯(lián)網(wǎng)＋視域下大力推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全川的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)形勢(shì)，并把這種“四川實(shí)踐”、“四川經(jīng)驗(yàn)”推廣到整個(gè)西南地區(qū)。

［1］陳健.四川5年扶持51.9萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)［N］.企業(yè)家日?qǐng)?bào)，2017-09-06.

［2］本報(bào)評(píng)論員.做好創(chuàng)新創(chuàng)造這篇大文章［N］.四川日?qǐng)?bào)，2017-03-12.

［3］王思思.新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究［D］江蘇大學(xué)，2016-06-13.

［4］蔣琪、張歌.農(nóng)業(yè)部：全國(guó) 480 萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-08-23.

［5］王立娜.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的契機(jī)、挑戰(zhàn)與對(duì)策［J］.理論導(dǎo)刊，2016（6）.

［6］王思思.新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究［D］江蘇大學(xué)，2016-06-13.

［7］熊麗.為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2017-11-03.

［8］魏星奎.兩萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激活“歸雁經(jīng)濟(jì)”［N］.綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)，2015-09-24.