【摘要】“形勢(shì)與政策”課程化是課程規(guī)范化建設(shè)的必然要求。“形勢(shì)與政策”課程化要抓好“三”個(gè)“三”體系建設(shè)：一是著重抓好領(lǐng)導(dǎo)體制、考核評(píng)估機(jī)制和管理協(xié)調(diào)機(jī)制等三個(gè)保障機(jī)制的建設(shè)，二是著重抓好三級(jí)參考資料庫(kù)、三層教材體系和三類教學(xué)基地等三種教育資源的建設(shè)，三是著重抓好“專家型”、“政工型”和“教研型”等三類教師隊(duì)伍的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】形勢(shì)與政策 課程化 三·三 體系 建設(shè)

【基金項(xiàng)目】本文系深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年思想政治理論課教育教學(xué)研究重點(diǎn)課題“高?！缎蝿?shì)與政策》課程體系建設(shè)研究”（課題編號(hào)：YGJX0801）的階段性研究成果之一。

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）01-0019-02

當(dāng)前，高職院校“形勢(shì)與政策”課的課程化建設(shè)存在的突出問(wèn)題主要是，課程學(xué)時(shí)保障不到位，教學(xué)內(nèi)容取舍隨意性比較大，教材常編常新重復(fù)性比較差，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較單一，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)脫節(jié)比較嚴(yán)重，等等。多年教學(xué)實(shí)踐表明，“形勢(shì)與政策”課的課程化建設(shè)是一個(gè)綜合性體系的建設(shè)，今后一段時(shí)期尤其要著重抓好三個(gè)保障機(jī)制、三種教育資源、三類教師隊(duì)伍的建設(shè)。

1.形勢(shì)與政策課的課程化要著重抓好三個(gè)保障機(jī)制的建設(shè)

《形勢(shì)與政策》課的課程化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。推進(jìn)這項(xiàng)工程的前提和基礎(chǔ)，是完善保障形勢(shì)與政策教育教學(xué)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制和各種工作機(jī)制。

1.1建立健全中央和地方兩級(jí)形勢(shì)與政策教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制

中共中央宣傳部和教育部非常重視形勢(shì)與政策課的教育教學(xué)工作，先后出臺(tái)了教社政[2004]13號(hào)、教社政[2005]9號(hào)、教社科[2008]5號(hào)等文件，建立健全了指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)高校開(kāi)展形勢(shì)與政策課教育教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。教育部社科司堅(jiān)持每年在春、秋兩季學(xué)期開(kāi)學(xué)前，編寫(xiě)“全國(guó)高校形勢(shì)與政策課教育教學(xué)要點(diǎn)”，召開(kāi)“全國(guó)高校形勢(shì)與政策課備課會(huì)”，堅(jiān)持每年舉辦三期“全國(guó)高校形勢(shì)與政策課骨干教師研修班”。廣東、河南、北京等省市宣傳和教育部門(mén)根據(jù)中宣部、教育部的有關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)和做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，部署每一學(xué)期的全?。ㄊ校┬蝿?shì)與政策教學(xué)工作，并組織落實(shí)教師培訓(xùn)等。逐步建立健全的中央和地方兩級(jí)形勢(shì)與政策教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為全國(guó)普通高校和高職院校形勢(shì)與政策課的教育教學(xué)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1.2建立健全高職院校形勢(shì)與政策教育教學(xué)考核評(píng)估機(jī)制

根據(jù)中央精神，全國(guó)高職院校基本上都開(kāi)設(shè)了“形勢(shì)與政策”課，確立了形勢(shì)與政策課在全國(guó)高職院校中基礎(chǔ)必修課的牢固地位。但是，有些高職院校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展形勢(shì)與政策教育教學(xué)工作，思想上不夠重視、認(rèn)識(shí)上不夠到位、措施上不夠得力，形勢(shì)與政策課仍存在著發(fā)展不平衡、教學(xué)管理不規(guī)范、學(xué)時(shí)保障不到位等問(wèn)題。有些高職院校雖然將形勢(shì)與政策課作為必修課程開(kāi)設(shè)了，但只在某一年級(jí)列入教學(xué)計(jì)劃，沒(méi)有貫穿大學(xué)教育全過(guò)程。有些高職院校雖然做到了“全覆蓋、不斷線”，但課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例不合理，課堂實(shí)際教學(xué)時(shí)數(shù)被“柔性”縮減了。

針對(duì)這一情況，省市教育行政主管部門(mén)要把形勢(shì)與政策課作為考核評(píng)估高職院校教學(xué)質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)，納入高職院校黨建工作和思想政治教育工作評(píng)估體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行不定期的考核評(píng)估，確保高職院校形勢(shì)與政策課的教育教學(xué)不打折扣，不走過(guò)場(chǎng)。

1.3建立健全高職院校形勢(shì)與政策教育教學(xué)管理協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)前，部分高職院校形勢(shì)與政策教育教學(xué)工作基本上是由思想政治理論課教學(xué)單位獨(dú)力開(kāi)展，沒(méi)有形成學(xué)校內(nèi)部的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，難以保障形勢(shì)與政策教育教學(xué)的質(zhì)量和水平。形勢(shì)與政策教育教學(xué)保障機(jī)制的建設(shè)，不僅要形成從中央到地方再到高校的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，而且還要形成高職院校內(nèi)部各黨政機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

要建立健全學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部與思想政治理論課教學(xué)單位牽頭負(fù)責(zé)，教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、科研處、信息中心、學(xué)術(shù)中心、團(tuán)學(xué)組織、督導(dǎo)室等部門(mén)共同參與的教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。教務(wù)處和思想政治理論課教學(xué)單位要負(fù)責(zé)制定每個(gè)學(xué)期的教育教學(xué)計(jì)劃，組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。財(cái)務(wù)處要提供必要的經(jīng)費(fèi)，支持教師進(jìn)修培訓(xùn)。科研處要實(shí)施課題研究，將形勢(shì)與政策課作為重點(diǎn)課程進(jìn)行建設(shè)。信息中心要提供技術(shù)支持，共同打造形勢(shì)與政策教育專題網(wǎng)站。學(xué)術(shù)中心要加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者作形勢(shì)與政策專題講座。學(xué)生處和團(tuán)委要將形勢(shì)與政策教育列入工作計(jì)劃，共同開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。督導(dǎo)室要加強(qiáng)師生教與學(xué)的督導(dǎo)檢查和信息反饋，協(xié)力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2.形勢(shì)與政策課的課程化要著重抓好三種教育資源的建設(shè)

課程內(nèi)容和教學(xué)方式是課程建設(shè)的核心，而教學(xué)資源則是實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容和教學(xué)方式的載體。形勢(shì)與政策課的課程化建設(shè)，要著重抓好參考資料、教材與教學(xué)基地三種教育資源的建設(shè)，為形勢(shì)與政策的課堂理論教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐教學(xué)提供充分保障。

2.1構(gòu)建形勢(shì)與政策教育教學(xué)三級(jí)參考資料庫(kù)

形勢(shì)與政策課是一門(mén)政治性和政策性很強(qiáng)的課程，教學(xué)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性比較強(qiáng)，因此，為了減少教師在教育教學(xué)工作中的隨意性，提高形勢(shì)與政策教育教學(xué)的針對(duì)性，中央、地方和院校很有必要為第一線的教育教學(xué)工作提供權(quán)威、豐富的參考資料。

教育部社科司每年制定兩期形勢(shì)與政策課教學(xué)要點(diǎn)，于春、秋兩季學(xué)期開(kāi)學(xué)前印發(fā)全國(guó)各地教育部門(mén)和高等學(xué)校，作為教學(xué)參考資料；并會(huì)同中宣部時(shí)事報(bào)告雜志社編寫(xiě)制作了《時(shí)事》DVD和《時(shí)事報(bào)告大學(xué)生版》，作為學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。廣東等省市不僅將《時(shí)事》DVD、《時(shí)事報(bào)告大學(xué)生版》列為指定教材，做到人手一冊(cè)，還依托省高校思想政治教育研究會(huì)形勢(shì)與政策教育專業(yè)委員會(huì)，開(kāi)展各種調(diào)研和科研工作，組織編寫(xiě)了《形勢(shì)與政策指導(dǎo)》輔導(dǎo)教材、制作了“廣東省高校形勢(shì)與政策教育網(wǎng)站”，建立健全了省級(jí)教學(xué)參考資源庫(kù)。全國(guó)許多高職院校不僅充分利用校園網(wǎng)主題教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)宣傳報(bào)道黨和國(guó)家的重大方針政策、新聞事件等，還將形勢(shì)與政策課列為校級(jí)“資源共享課”，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持建設(shè)。有的高職院校形勢(shì)與政策教研室還每月編印一期國(guó)內(nèi)外時(shí)政動(dòng)態(tài)，以寢室為單位發(fā)給學(xué)生閱讀討論，大大拓展了教育空間。下一步，教育部和省級(jí)教育部門(mén)以及高校之間要加強(qiáng)協(xié)作，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+形勢(shì)與政策資源庫(kù)建設(shè)，逐步形成中央、地方、高校三級(jí)教育教學(xué)資料信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.2構(gòu)建形勢(shì)與政策教育教學(xué)三層教材體系

教材建設(shè)是課程體系完善和規(guī)范的前提和基礎(chǔ)，有了教材，才能使教學(xué)工作有章可循，才能在教學(xué)的環(huán)節(jié)和過(guò)程中開(kāi)展教學(xué)研究。形勢(shì)與政策課的教材，既要體現(xiàn)知識(shí)、能力和情感三個(gè)方面的教學(xué)目標(biāo)，又要體現(xiàn)基礎(chǔ)知識(shí)和時(shí)事熱點(diǎn)兩個(gè)部分的教學(xué)內(nèi)容，還要體現(xiàn)系統(tǒng)講授與形勢(shì)報(bào)告、專題講座等多種教學(xué)形式，編寫(xiě)難度非常大，單一性的教材也難以滿足以上各種需要。

根據(jù)形勢(shì)與政策課的課程特點(diǎn)和教材特點(diǎn)，形勢(shì)與政策課的教材體系應(yīng)包含三個(gè)層次：第一層次是基礎(chǔ)知識(shí)教材，內(nèi)容主要是基本概念、基本理論、基本形勢(shì)與政策。這類教材的內(nèi)容相對(duì)固定，要集中多方面的專家學(xué)者編寫(xiě)，作為全國(guó)或省市統(tǒng)編教材使用。第二層次是時(shí)事專題教材，內(nèi)容主要是當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與政策、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)在使用的《時(shí)事報(bào)告大學(xué)生版》等基本上屬于這一類，要常編常新，作為全國(guó)參考性教材使用。第三層次是院校特色教材，內(nèi)容主要是本校學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和本地區(qū)的形勢(shì)與政策。這類教材要階段性更新，作為本校輔導(dǎo)性教材使用。為了解決當(dāng)前形勢(shì)與政策課教材在編寫(xiě)與使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)階段尤其要對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)教材及早立項(xiàng)、及早編寫(xiě)、及早發(fā)行，對(duì)院校特色教材要加強(qiáng)指導(dǎo)、加強(qiáng)督查、加強(qiáng)管理。

2.3構(gòu)建形勢(shì)與政策教育教學(xué)三類教學(xué)基地

粵教工委思[2007]3號(hào)文件指出，形勢(shì)與政策課包括課堂理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)課兩種形式。教社政[2004]13號(hào)文件要求，形勢(shì)與政策教育教學(xué)要采取靈活多樣的教學(xué)方式，努力做到請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，課堂教學(xué)與課外討論、交流相結(jié)合。因此，要加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育教學(xué)基地建設(shè)，為課堂理論教學(xué)、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外社會(huì)實(shí)踐提供必要的設(shè)備和場(chǎng)地支持。

課堂理論教學(xué)既包括任課教師的課堂講授，也包括專家學(xué)者的形勢(shì)報(bào)告會(huì)。在場(chǎng)地方面，既要有多媒體教室，為形勢(shì)與政策教育教學(xué)提供現(xiàn)代技術(shù)手段；最好還能有連接主會(huì)場(chǎng)與各個(gè)教室的視頻互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，便于全校師生同步收看大型的形勢(shì)報(bào)告會(huì)和專題講座。校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)，包括課堂內(nèi)外的班際辯論、模擬會(huì)議、校史參觀、志愿服務(wù)等等，需要學(xué)校有關(guān)方面在相關(guān)場(chǎng)地的使用上給予便利，優(yōu)先照顧。校外社會(huì)實(shí)踐基地方面，一方面要加強(qiáng)與企業(yè)、專業(yè)系的協(xié)調(diào)，推進(jìn)專業(yè)課實(shí)訓(xùn)基地與思政課實(shí)踐基地“雙基地”建設(shè)；另一方面，在思政課實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)中，要統(tǒng)籌考慮、科學(xué)規(guī)劃、合理安排形勢(shì)與政策教育教學(xué)基地。

3.形勢(shì)與政策課的課程化要著重抓好三類教師隊(duì)伍的建設(shè)

形勢(shì)與政策課教師是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的引路人。一支素質(zhì)高、配置好的教師隊(duì)伍，是形勢(shì)與政策課課程體系建設(shè)的關(guān)鍵。形勢(shì)與政策課具有很高的政治性、政策性，教學(xué)內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、外交、歷史、地理等多個(gè)學(xué)科，教學(xué)活動(dòng)要做到系統(tǒng)講授與形勢(shì)報(bào)告、專題講座、社會(huì)實(shí)踐等多種方式相結(jié)合，對(duì)教師的要求非常之高。要做到教學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必須建設(shè)一支“三型”教師隊(duì)伍。

3.1抓好形勢(shì)與政策教育教學(xué)“專家型”教師隊(duì)伍建設(shè)

教社政[2004]13號(hào)文件提出，各地要建立相應(yīng)的報(bào)告會(huì)制度，邀請(qǐng)省級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，每年為高等學(xué)校作形勢(shì)報(bào)告；學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要積極承擔(dān)一定的形勢(shì)與政策教學(xué)任務(wù)；也可聘請(qǐng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家、社會(huì)各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物擔(dān)任特約報(bào)告員。

省、市、校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，政策水平高，權(quán)威性強(qiáng)，主要承擔(dān)“形勢(shì)報(bào)告會(huì)”的教學(xué)任務(wù)。中央和地方教育部門(mén)要建立健全教學(xué)督查和評(píng)估制度，切實(shí)保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠持之以恒地參與到形勢(shì)與政策的教育教學(xué)中來(lái)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交、軍事等領(lǐng)域的專家學(xué)者，要充分發(fā)揮其學(xué)術(shù)和研究專長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，主要承擔(dān)“專題講座”的教學(xué)任務(wù)。各個(gè)高職院校要提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)社會(huì)各條戰(zhàn)線的專家學(xué)者積極參與到形勢(shì)與政策教育教學(xué)中來(lái)。

3.2抓好形勢(shì)與政策教育教學(xué)“政工型”教師隊(duì)伍建設(shè)

院系黨支部書(shū)記、學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任等思想政治教育工作者，平時(shí)與大學(xué)生接觸最多，對(duì)大學(xué)生最為了解。因此，教社政[2004]13號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員和班主任要積極承擔(dān)一定的形勢(shì)與政策教學(xué)任務(wù)。這類“政工型”教師隊(duì)伍，貼近學(xué)生、了解學(xué)生，有其獨(dú)特的工作優(yōu)勢(shì)和情感優(yōu)勢(shì)，目前在全國(guó)高職院校形勢(shì)與政策課教師隊(duì)伍中，普遍成為了一支承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)和一定課堂教學(xué)任務(wù)的主體力量。

但是，學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任等“政工型”教師，有的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺，有的教學(xué)技能不高，有的專業(yè)知識(shí)不足，有的工作任務(wù)繁雜導(dǎo)致備課不充分，教學(xué)水平參差不齊。對(duì)于這一類型的教師，要建立健全教師培訓(xùn)機(jī)制，積極開(kāi)展說(shuō)課、公開(kāi)課、備課會(huì)、交流會(huì)等各種教研活動(dòng)，幫助他們切實(shí)提高教學(xué)能力和教學(xué)水平。

3.3抓好形勢(shì)與政策教育教學(xué)“教研型”教師隊(duì)伍建設(shè)

專職教師理論知識(shí)功底較為扎實(shí)、課堂教學(xué)組織能力較好，主要承擔(dān)教學(xué)課件制作、系統(tǒng)講授、課程建設(shè)等教學(xué)科研任務(wù)，是形勢(shì)與政策教育教學(xué)中的教學(xué)骨干和科研骨干。教社政 [2004]13號(hào)文件指出，要配備高素質(zhì)的專職教師負(fù)責(zé)形勢(shì)與政策課的教學(xué)和研究工作，建設(shè)一支精干的專職教師隊(duì)伍。

對(duì)于專職教師隊(duì)伍，中央和地方教育部門(mén)要逐步建立健全教師培訓(xùn)機(jī)制，為他們?cè)跇I(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)歷提高、科研立項(xiàng)等方面拓寬渠道，提供方便。高職院校要將形勢(shì)與政策課專職教師納入思想政治理論課教師編制，合理核算教學(xué)工作量，在職稱聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)行一定的政策傾斜，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。同時(shí)，高職院校要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地安排形勢(shì)與政策課教師進(jìn)行國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，使教師不斷開(kāi)闊眼界，豐富教學(xué)素材，提高教研能力。

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作者簡(jiǎn)介：

徐永周（1973.9-），男，漢族，廣東省廉江市人，學(xué)士學(xué)位，研究方向：思想政治教育。