文/（蘭州工業(yè)學(xué)院，甘肅蘭州 730050）

內(nèi)容提要：當(dāng)前，我國以思想政治工作為核心內(nèi)容的政治社會(huì)化出現(xiàn)了一系列新變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，對(duì)此，我國政治社會(huì)化必須在體制機(jī)制上做出適應(yīng)性調(diào)整：注重政治社會(huì)化介體間的關(guān)聯(lián)與一致性，以學(xué)校教育為核心展開政治信息系統(tǒng)性地整合與傳遞；注重利益實(shí)現(xiàn)與利益預(yù)期間的連貫與可持續(xù)性，以富民政策為核心增強(qiáng)政治體系的吸引力與感召力；注重社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化和人員流動(dòng)速率加快的現(xiàn)實(shí)與應(yīng)變的及時(shí)性，以工作、生活場所為核心營建有序開展宣傳教育的環(huán)境與氛圍；注重有序政治參與渠道的通暢與便捷性，以解決民生問題的時(shí)效性為核心增強(qiáng)民眾政治參與的積極性與主動(dòng)性。

政治社會(huì)化是政治體系的基本政治功能之一。作為政治秩序得以形成和維持政治系統(tǒng)穩(wěn)定的重要機(jī)制，政治社會(huì)化問題歷來受到政治體系的高度關(guān)切。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展變化，我國以思想政治工作為核心內(nèi)容的政治社會(huì)化過程中出現(xiàn)了一系列新變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)。加強(qiáng)政治社會(huì)化運(yùn)行的實(shí)證分析，探索適應(yīng)這些新變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)的政治社會(huì)化新機(jī)制，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)政治社會(huì)化運(yùn)行狀況實(shí)證分析的目的和意義

習(xí)近平總書記在2016年12月全國高校思想政治工作會(huì)議上的講話中指出：“做好思想政治工作，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新?！保?］這一論斷為更好把握和有效推進(jìn)政治社會(huì)化，做好思想政治工作確立了基本準(zhǔn)則。對(duì)“事”“時(shí)”“勢(shì)”做客觀準(zhǔn)確地把握則是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。對(duì)當(dāng)前我國政治社會(huì)化的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析，有利于正確把握其主體、介體和環(huán)體等各方面的新變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，促使其運(yùn)行機(jī)制調(diào)適的與時(shí)俱進(jìn)。

本次調(diào)研選取甘肅6個(gè)市州的農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)，采取問卷調(diào)查形式展開調(diào)查。本次調(diào)查采取不記名方式，共發(fā)放950份問卷，收回904份有效問卷，有效問卷回收率為95．16%。就904份有效問卷看：在性別比例上，男性占64.49%，女性占35.51%；在民族成分上，漢族占95.24%，少數(shù)民族4.76%；從文化程度看，本科及以上學(xué)歷29.3%，大專文化程度占19.9%，高中或中專文化程度占21.2%，初中文化程度占15.6%，小學(xué)文化程度占6.4%，私塾/掃盲班/小學(xué)未畢業(yè)占4.7%，沒受過教育的占2.9%；從宗教信仰看，有宗教信仰的占23.9%，無宗教信仰的占73.1%；從政治面貌看，中共黨員占20.13%，共青團(tuán)員30.97%，普通群眾占47%；從職業(yè)看，政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員占6.4%，企事業(yè)單位職員占35.7%，外企、私企職員或工人占5.7%，個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者占11.6%，農(nóng)牧民占33.8%，無業(yè)、退休、寺院等宗教場所人員占6.8%。

二、當(dāng)前我國政治社會(huì)化發(fā)展的新特征

（一）政治社會(huì)化主體日趨理性化與政治意識(shí)日益冷漠化并存

政治社會(huì)化是社會(huì)民眾通過教育和其他途徑，獲得政治態(tài)度、政治信仰、政治知識(shí)和政治情感，形成政治人格的過程；也是政治體系塑造其成員的政治心理和政治意識(shí)的過程，是兩個(gè)過程的辯證統(tǒng)一［2］。因而，社會(huì)民眾和政治體系分別作為主體同時(shí)參與政治社會(huì)化的進(jìn)程，二者也都表現(xiàn)出一定的主動(dòng)性和受動(dòng)性。長期以來，政治社會(huì)化是以政治體系為主導(dǎo)進(jìn)行的，社會(huì)民眾因受教育水平、認(rèn)知水平等的限制往往處于被動(dòng)狀態(tài)，是被“灌輸”的對(duì)象。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民眾認(rèn)知能力的不斷提升，這種局面已被根本扭轉(zhuǎn)，調(diào)查過程中能明顯感受到社會(huì)民眾日益增強(qiáng)的自主性與理性化趨勢(shì)。就問卷調(diào)查看，就“您認(rèn)為加強(qiáng)政治宣傳和教育必要嗎”的調(diào)查看，30.6%的被調(diào)查者認(rèn)為 “必要”，25.4%的被調(diào)查者認(rèn)為 “比較必要”，30.2%的被調(diào)查者認(rèn)為“非常必要”，只有1.7%的被調(diào)查者認(rèn)為“沒有必要”；就“您是否知道‘中國夢(mèng)’的內(nèi)容”的調(diào)查看，67.4%的被調(diào)查者選擇“知道”；就“您是否了解社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的調(diào)查看，只有6.7%的被調(diào)查者選擇“不知道”。這表明民眾對(duì)思想政治工作及其內(nèi)容的認(rèn)知與中央保持高度一致。就“您認(rèn)為目前黨和政府最重要的工作任務(wù)是”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來說，20.6%的被調(diào)查者認(rèn)為是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，而25.8%的被調(diào)查者認(rèn)為是“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安”，11.4%的被調(diào)查者認(rèn)為是“發(fā)展教育”。而就“您目前最關(guān)注的政治體制改革問題”的調(diào)查中，排在前三位的依次是遏制權(quán)力腐敗制度、基層干部選拔制度和公務(wù)員考試制度，分別占被調(diào)查者的34.5%、17.2%和15.6%。這表明民眾對(duì)政治體系政治行為預(yù)期的指向與自身的切身利益緊密相關(guān)，建立在利益預(yù)期基礎(chǔ)上的理性化趨勢(shì)日益明顯。

與理性化并存的是民眾政治意識(shí)的冷漠化。較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，“政治冷漠表現(xiàn)為一種對(duì)政治漠視的心理狀態(tài)和政治行為。與政治參與是兩個(gè)相對(duì)的概念，即政治不參與或消極政治參與?！保?］不可否認(rèn)，政治意識(shí)日益冷漠化在當(dāng)前我國也成為一種趨勢(shì)。如前文指出的，我國民眾對(duì)政治社會(huì)化的認(rèn)知與中央保持高度一致，但就“您認(rèn)為政治教育的主體”的調(diào)查看，65.2%的被調(diào)查者認(rèn)為是各級(jí)政府（接近33%的認(rèn)為是中央政府），26.5%的被調(diào)查者認(rèn)為是各級(jí)學(xué)校，僅1.2%的被調(diào)查者認(rèn)為是自己。這表明民眾個(gè)體普遍將思想政治工作看成是自身之外的別的機(jī)構(gòu)的事情，反應(yīng)出民眾在這一過程中依然存有很強(qiáng)的被動(dòng)接受思想。就“您是否會(huì)主動(dòng)宣講所知道的黨和國家的方針、政策相關(guān)知識(shí)”統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，僅7.2%的被調(diào)查者回答“肯定會(huì)”，比明確表示“不會(huì)”的被調(diào)查者還要少（9.1%的被調(diào)查者選擇“不會(huì)”），50.3%的被調(diào)查者在“說不上”“不一定”間徘徊。政治意識(shí)日益冷漠化的外在體現(xiàn)就是民眾政治參與意識(shí)的淡化。在“您參加選舉活動(dòng)中的身份”的調(diào)查中，45.9%的被調(diào)查者以 “投票者”的身份出現(xiàn)，15.1%被調(diào)查是“觀眾”，17.3%的被調(diào)查者認(rèn)為沒有參加過選舉，三項(xiàng)累計(jì)占被調(diào)查者的78.3%；而在“您不愿意參加投票的原因”的調(diào)查中，認(rèn)為“沒有時(shí)間參加”的占13.6%，認(rèn)為“投票沒有用”的占18.6%，認(rèn)為“對(duì)候選人根本不了解”的占35.6%，三項(xiàng)合計(jì)占被調(diào)查者的67.8%。這種趨勢(shì)尤其要引起我們的高度重視。

（二）大眾傳媒的便捷化與政治認(rèn)知的碎片化并存

在政治社會(huì)化過程中，無論是政治信息的傳播、政治教育的途徑還是民眾對(duì)政治活動(dòng)的參與，都要借助于許多正式和非正式的組織機(jī)構(gòu) （本文將它們稱作介體），主要有家庭、同輩群體、社區(qū)、學(xué)校、工作單位、大眾傳播媒介以及社會(huì)政治組織如政黨、以政府為代表的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)等。當(dāng)前，隨著媒介技術(shù)的迅速進(jìn)步，大眾傳媒正在全方位地滲透到社會(huì)發(fā)展的各種因素之中，并起著越來越重要的作用。傳統(tǒng)意義上政治社會(huì)化媒介的功能持續(xù)弱化，大眾傳媒的功能正在持續(xù)加強(qiáng)。政治社會(huì)化介體的這種變遷過程在本次調(diào)研中也得到充分的印證。就“您了解黨和國家的指導(dǎo)思想的途徑”的調(diào)查顯示，40%的被調(diào)查者選擇網(wǎng)絡(luò)和電視，20.5%的被調(diào)查者選擇報(bào)紙和雜志；就“您了解社會(huì)主義核心價(jià)值觀的途徑”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，45%的被調(diào)查者選擇網(wǎng)絡(luò)和電視，21.8%的被調(diào)查者選擇報(bào)紙和雜志。調(diào)查結(jié)果顯示，民眾選擇政治社會(huì)化介體的趨向同我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程保持高度一致，大眾傳播媒介因其便捷性越來越受歡迎。

但在“您認(rèn)為報(bào)紙、雜志的信任度”的調(diào)查中，表示“很相信”僅占14.6%；認(rèn)為電視、網(wǎng)絡(luò)信息“很相信”的也分別只占到被調(diào)查者的15.3%和7.9%，絕大多數(shù)在“說不清楚”“不太相信”“比較相信”之間徘徊。這也充分表明民眾普遍對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙傳遞內(nèi)容的信任度、認(rèn)可度并不高。究其原因，既有民眾在繁重的工作生活之余選擇利用網(wǎng)絡(luò)、電視等傳媒進(jìn)行娛樂、消遣的因素，也有政治知識(shí)、政治信息等的碎片化傳遞與系統(tǒng)性缺乏的因素，后者的可能性更高。當(dāng)大眾傳媒所傳播的信息不一致甚至出現(xiàn)同一信息的不同解讀時(shí)，民眾難以判斷與選擇，其接受程度會(huì)大受影響。因此，大眾傳媒尤其是網(wǎng)絡(luò)的便捷性與傳遞信息的可靠度之間并不是直接的正相關(guān)關(guān)系。此外，還有一種較為明顯的趨勢(shì)，這就是家庭、同輩群體等介體的政治社會(huì)化功能持續(xù)弱化。同樣在前述兩項(xiàng)調(diào)查中，認(rèn)為了解社會(huì)主義核心價(jià)值觀的途徑是家人、親戚、鄰居、朋友的只占6.9%，而認(rèn)為了解黨和國家的指導(dǎo)思想的途徑是家人、親戚、鄰居、朋友的也僅占7.4%。相反，學(xué)校教育因其知識(shí)傳遞的系統(tǒng)性、環(huán)境氛圍的濃郁性而對(duì)民眾政治意識(shí)的影響更加深遠(yuǎn)。在前述兩項(xiàng)調(diào)查中，認(rèn)為是“上學(xué)的時(shí)候”的分別占被調(diào)查者的23.7%和15.8%，可見學(xué)校作為政治體系培訓(xùn)公民的重要手段，必將是也必然是政治社會(huì)化過程中最值得信賴的介體。

（三）注重宏觀環(huán)境優(yōu)化與政治認(rèn)知具體化、片面化并存

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和速度、政治秩序的運(yùn)行平穩(wěn)度與社會(huì)穩(wěn)定程度都與政治社會(huì)化密切相關(guān)。我們把這些政治體系存在和從事政治活動(dòng)、進(jìn)行政治決策的背景和條件的總和稱之為環(huán)體。誠如有學(xué)者所指出的，如果一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高，速度較快，社會(huì)成員從發(fā)展過程中普遍受益，則社會(huì)成員就容易接受和認(rèn)可政治體系所倡導(dǎo)的政治文化，政治社會(huì)化就容易取得成效；反之，如果一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，速度較慢，收入分配不公，失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，政治社會(huì)化就不容易取得成效。［4］調(diào)查中充分體現(xiàn)了環(huán)境在政治社會(huì)化過程中的助推作用。如前文所述的“您認(rèn)為目前黨和政府最重要的工作任務(wù)是”的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安就占到46.4%，足見民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和諧的發(fā)展大環(huán)境的希冀。和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的獲得，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果。改革開放以來穩(wěn)定的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境成為我國政治社會(huì)化取得良好效果的可靠保障，也成為民眾認(rèn)可政治體系的重要條件之一。

但調(diào)查顯示，我國民眾在對(duì)政治信息進(jìn)行判斷和做出選擇時(shí)，往往注重具體的、能通過直觀感受認(rèn)知的因素，而對(duì)于用以指明黨的奮斗目標(biāo)和國家的發(fā)展方向性的因素的關(guān)注度不高。就“您對(duì)馬克思主義已經(jīng)過時(shí)這一看法的態(tài)度”的調(diào)查中，選擇“部分贊同”“贊同”和“非常贊同”的占38.1%，而選擇“不贊同”“非常不贊同”的占47.8%，13.2%的被調(diào)查者認(rèn)為“說不清楚”。在“您認(rèn)為影響人民群眾對(duì)中國共產(chǎn)黨態(tài)度的最主要因素”的調(diào)查中，選擇 “黨的政策和決策”“黨的作風(fēng)”“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的形象”“黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力”的分別占25.7%、21.8%、20.8%和15%，這些能通過直觀感受認(rèn)知的因素所占比明顯較高；而選擇“黨的理論和綱領(lǐng)”的僅占8.8%。就“您是否知道我國的根本政治制度”的調(diào)查中，明確表示“知道”的只占45.6%，而選擇“聽說過”“不了解”“從未關(guān)心過”的占到了53.5%。具體政策方面，民眾的認(rèn)知水平明顯高，如就 “目前您最關(guān)注的國家政策問題”的調(diào)研結(jié)果看，55%的被調(diào)查者選擇社會(huì)保障，14%被調(diào)查者認(rèn)為是對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的救濟(jì)，選擇其他如戶籍與人口管理、計(jì)劃生育、“三農(nóng)”問題等分別占8.6%、10.7%和8.8%，很少有被調(diào)查者選擇 “不了解”“不關(guān)心”等。這樣的調(diào)查結(jié)果嚴(yán)格意義上符合普通民眾政治認(rèn)知上的特點(diǎn)，也與他們的認(rèn)知能力、判斷能力相一致，但從政治體系的角度講，這種水平的政治社會(huì)化效果還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

三、我國政治社會(huì)化調(diào)適機(jī)制的構(gòu)建

王滬寧指出：“一定的政治現(xiàn)象和政治生活總是產(chǎn)生于一定的社會(huì)的，與一定的社會(huì)之間存在著不可分割的聯(lián)系。于是，認(rèn)識(shí)社會(huì)的本質(zhì)對(duì)分析政治現(xiàn)象和政治生活便至關(guān)重要”［5］。當(dāng)前我國社會(huì)的最大現(xiàn)實(shí)就是正在進(jìn)行著深刻的社會(huì)變革?！啊r(nóng)民身份→市民身份’、‘村落生活→社區(qū)生活’、‘農(nóng)業(yè)主導(dǎo)→工商業(yè)主導(dǎo)’、‘傳統(tǒng)觀念→現(xiàn)代意識(shí)’，上述核心性變化脈絡(luò)正逐漸遍布當(dāng)前中國社會(huì)的方方面面，今天的中國，已經(jīng)并且也將在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)型?！保?］作為維持政治體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段，政治社會(huì)化必須直面我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，在體制機(jī)制上做出適應(yīng)性調(diào)整。因?yàn)樵谥袊厣鐣?huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，維護(hù)社會(huì)政治秩序的有序運(yùn)行和使社會(huì)民眾個(gè)體都獲得 “人生出彩”的機(jī)會(huì)，對(duì)我國的政治社會(huì)化都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想還要通過普遍地、持續(xù)化地社會(huì)化為社會(huì)民眾所理解和接受，并轉(zhuǎn)化為中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)力量。

（一）注重政治社會(huì)化介體間的關(guān)聯(lián)與一致性，以學(xué)校教育為核心展開政治信息系統(tǒng)性的整合與傳遞。

社會(huì)轉(zhuǎn)型是一場交織著許多復(fù)雜因素的過程，其間蘊(yùn)涵著協(xié)調(diào)與不協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與不穩(wěn)定的因素，反映在政治文化上就是民眾對(duì)于政治體系、政治生活復(fù)雜而多元的認(rèn)識(shí)；在政治社會(huì)化過程中則體現(xiàn)為政治社會(huì)化主體在不同環(huán)節(jié)上都有不同的判斷與選擇上。一般認(rèn)為，政治社會(huì)化的過程可具體化為三個(gè)邏輯順序上遞進(jìn)、連續(xù)統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)發(fā)展環(huán)節(jié)，即政治文化的傳播、個(gè)體與傳播政治文化的媒介的互動(dòng)和個(gè)體對(duì)政治文化的內(nèi)化［7］。毋庸置疑，“個(gè)體與傳播政治文化的媒介的互動(dòng)”既是中間環(huán)節(jié)，也必將是決定政治社會(huì)化效果的最關(guān)鍵一環(huán)。各種政治社會(huì)化介體間的一致性程度也就成為影響政治社會(huì)化功能發(fā)揮的主要因素?！叭绻鐣?huì)或社會(huì)中某一特定的機(jī)構(gòu)想要有意識(shí)地來塑造其年輕公民，建立各社會(huì)化機(jī)構(gòu)之間的一致性是首要的促進(jìn)因素?！保?］

政治社會(huì)化的全部過程，都首先是政治信息的交流和傳播過程。與主導(dǎo)政治文化傳播途徑、內(nèi)容的官方化、正規(guī)化相比，各種政治亞文化尤其是大眾文化借用現(xiàn)代傳媒尤其是網(wǎng)絡(luò)和電視而大行其道，并因其直接訴諸人們的現(xiàn)代日常生活的世俗人生而極易被民眾認(rèn)可和接受。二者之間的巨大張力為各社會(huì)化機(jī)構(gòu)之間一致性機(jī)制的營建提供了現(xiàn)實(shí)要求。

基于此，政治體系在通過政府、學(xué)校、工作單位、黨團(tuán)組織、大眾傳播媒介等機(jī)構(gòu)進(jìn)行政治社會(huì)化時(shí)，應(yīng)做到：一是加強(qiáng)政治價(jià)值觀、政治信念、政治態(tài)度以及政治行為方式等方面信息的整合，確保各政治社會(huì)化介體所傳輸內(nèi)容的系統(tǒng)性與一致性，使得民眾能夠從各種不同的社會(huì)化機(jī)構(gòu)那里得到同樣的信息，促使他們的態(tài)度按照某一特定方式形成；二是加強(qiáng)對(duì)大眾傳媒的管控，既“堵”又“疏”，并逐步加大“疏”的力度。即既要對(duì)失真政治信息、不良政治文化實(shí)施及時(shí)有效的監(jiān)控，建立健全相應(yīng)的長效規(guī)范體制并使其法制化；同時(shí)充分利用大眾傳媒便捷性的優(yōu)勢(shì)，借助習(xí)俗、文娛等手段傳播政治知識(shí)和政治信息，探索群眾喜聞樂見的政治社會(huì)化途徑；三是加強(qiáng)對(duì)大眾文化的引導(dǎo)與人文提升，使“物質(zhì)的欲求、享樂的張揚(yáng)、消費(fèi)的升騰、金錢的霸權(quán)”等格調(diào)低下的大眾文化發(fā)展成為能堅(jiān)持正確導(dǎo)向和弘揚(yáng)社會(huì)正氣的，能反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。第四，也是最重要的，必須緊抓學(xué)校教育這個(gè)最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)校作為有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)教育的機(jī)構(gòu)，其與學(xué)生的可塑性相契合使得學(xué)校無論是古代還是現(xiàn)代都是政治社會(huì)化的主要載體。在政治社會(huì)化初期，家庭和初級(jí)學(xué)校的影響舉足輕重。兒童生活的時(shí)間和空間大部分都局限于家庭和學(xué)校。之后，作為正規(guī)的、專門性的政治社會(huì)化機(jī)構(gòu)，高等學(xué)校在政治社會(huì)化中的作用顯著加強(qiáng)。沃斯本指出，在現(xiàn)代社會(huì)中，學(xué)校的一個(gè)主要職責(zé)是教育好公民。赫斯和托尼進(jìn)一步指出，在傳授有關(guān)政治體系的知識(shí)、信仰和態(tài)度方面，學(xué)校無疑是最重要的角色。［9］隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，幾乎全部適齡兒童、青年甚至是成年人都有接受各級(jí)各類學(xué)校教育的機(jī)會(huì)。學(xué)校教育尤其是高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，習(xí)近平總書記就明確指出，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。［10］

（二）注重利益實(shí)現(xiàn)與利益預(yù)期間的連貫與可持續(xù)性，以富民政策為核心增強(qiáng)政治體系的吸引力與感召力。

利益滿足原則是政治社會(huì)化的基礎(chǔ)性原則。盡管人們政治價(jià)值觀的確立受多種因素的影響，但一種政治價(jià)值觀及其體系能否被人們所接受和能在多大程度上為人們所接受，最終還是取決于人們利益的實(shí)現(xiàn)程度。毛澤東早在1934年就曾指出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動(dòng)問題，到柴米油鹽問題。要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”［11］習(xí)近平總書記也明確指出：“要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)?！保?2］民眾利益的實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵三層含義，一是應(yīng)得利益通過合法渠道能夠得到；二是民眾利益預(yù)期的實(shí)現(xiàn)有相應(yīng)的體制機(jī)制保障；三是民眾利益表達(dá)渠道的通暢與有效性。

影響民眾對(duì)利益實(shí)現(xiàn)程度體認(rèn)即獲得感的因素也是多重的，但最直接的是比較，有縱向的，也有橫向的。前者是過去與現(xiàn)在的對(duì)比，后者是同業(yè)、同行之間的甚至不同業(yè)、不同行、不同區(qū)域之間的對(duì)比。隨著國際化趨勢(shì)的加強(qiáng)，與歐美發(fā)達(dá)國家的同業(yè)者之間的對(duì)比也已較為普遍。總體來說，橫向比較已經(jīng)成為主流，因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展水平和民眾生活質(zhì)量的實(shí)際提升已是過去無法比擬的。此外，民眾對(duì)利益實(shí)現(xiàn)的預(yù)期也已完全超出具體物質(zhì)利益的范圍，精神層次需求的滿足諸如被尊重、有尊嚴(yán)等也被納入他們衡量獲得感的指標(biāo)體系并成為重要指標(biāo)之一。

我國政治體系為民眾提供的利益實(shí)現(xiàn)的渠道與途徑，主要圍繞謀求“特定支持”展開，即通過某種具體政策的制定與執(zhí)行，使某些社會(huì)成員得到實(shí)惠和好處，從而贏得他們的支持。這也成為我國政治社會(huì)化的成功經(jīng)驗(yàn)之一。但凡能夠帶來具體利益實(shí)現(xiàn)的“好”政策既是民眾與政治體系展開有效對(duì)接與良性互動(dòng)的最現(xiàn)實(shí)因素，也是民眾感知與體認(rèn)政治體系的最直接因素，對(duì)政治社會(huì)化的效果至為關(guān)鍵。黨在革命、建設(shè)和改革各時(shí)期成功的政治社會(huì)化實(shí)踐很大程度上就是通過制定并執(zhí)行行之有效的富民政策開展的。最成功的例證就是黨的十八大以來通過一系列民生政策的制定與執(zhí)行，我國民眾在就業(yè)、教育、收入與分配、社會(huì)保障以及社會(huì)穩(wěn)定方面深刻感知了政治體系的為民立場，在持續(xù)的獲得感中增加了他們對(duì)政治體系的親近感，成為他們積極融入政治體系、形成政治人格的巨大力量。

實(shí)現(xiàn)民眾“日益增長的美好生活需要”就必須正視利益實(shí)現(xiàn)與利益預(yù)期之間的連貫與可持續(xù)性，這也成為維系民眾對(duì)政治體系情感上的歸屬感與依附感的重要紐帶。一般來說，當(dāng)某種對(duì)象符合或是能夠滿足主體的某種需要時(shí)，主體就會(huì)產(chǎn)生積極肯定的情感體驗(yàn)，引發(fā)出強(qiáng)烈的意志追求，愿意接受它，并將之作為活動(dòng)的對(duì)象；當(dāng)某種對(duì)象不符合或者不能滿足主體需要時(shí)，主體就會(huì)產(chǎn)生消極否定的情感體驗(yàn)，引發(fā)出疏遠(yuǎn)、躲避甚至拒絕的心理。［13］建立在理性分析基礎(chǔ)之上的情感上的歸屬感對(duì)政治社會(huì)化實(shí)施效果具有穩(wěn)定恒久的推動(dòng)作用。誠如阿爾蒙德所指出的：“能夠成功地利用這些需求或感情推動(dòng)力的政體，可能降低其實(shí)施政策所花的代價(jià)，或者保持一種超過其能力的表面價(jià)值的生產(chǎn)力水平。一個(gè)碌碌無為的政體，或者是一個(gè)推行不得人心政策的政體，會(huì)挫傷這些感情推動(dòng)力，甚至?xí)顾鼈冏兂蓪?duì)政治的厭棄或疏遠(yuǎn)，從而增加了政體作為的代價(jià)以及或者降低了政治體系的生產(chǎn)力。”［14］

（三）注重社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化和人員流動(dòng)速率加快的現(xiàn)實(shí)與應(yīng)變的及時(shí)性，以工作、生活場所為核心營建有序開展宣傳教育的環(huán)境與氛圍。

馬克思、恩格斯指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！保?5］民眾的政治意識(shí)總是隨著人們的生活條件、人們的社會(huì)關(guān)系、人們的社會(huì)存在的改變而改變。政治社會(huì)化是一個(gè)雙向互動(dòng)的過程，民眾在接受政治文化教育的同時(shí)，通過對(duì)現(xiàn)實(shí)客觀環(huán)境的感知和分析，才逐步形成內(nèi)在的政治認(rèn)知和政治自我。一般意義上，政治社會(huì)化的具體方式有明示的方式和暗示的方式兩種，前者包括公開交流有關(guān)政治對(duì)象的信息、價(jià)值觀和感情等；后者指的是影響人們對(duì)政治體系中政治角色和政治對(duì)象的看法的非政治態(tài)度的傳遞。它通常是明示政治社會(huì)化的基礎(chǔ)，規(guī)定和制約著明示政治社會(huì)化的效果和程度。［16］如果說明示的方式是以正面宣傳為主的話，暗示的方式則存在于個(gè)人生活的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)人們政治觀念、政治態(tài)度和政治行為的形成起著一種潛移默化的作用。因而，對(duì)政治體系來說，成功的政治社會(huì)化策略必須是將二者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作內(nèi)容的生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見；形式的多樣靈活，多方滿足群眾；效果的春風(fēng)化雨，潤物無聲；過程堅(jiān)守的耐心細(xì)致，潛移默化。

改革開放以來，隨著利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)流動(dòng)頻率的加快，我國社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)逐漸分化，新的社會(huì)階層逐漸形成。此外，與我國現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快相伴而生的就是民眾工作、生活環(huán)境的巨大變化，傳統(tǒng)意義上的親戚關(guān)系、鄰里關(guān)系、同輩群體關(guān)系等都被賦予全新內(nèi)涵。在宏觀政治社會(huì)化環(huán)境既定的情況下，以工作、生活場所為主的微觀環(huán)境的營建無疑會(huì)成為決定政治社會(huì)化暗示方式成效的最關(guān)鍵因素。

雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全面建立，單位制逐漸式微，“單位擺脫了原來承擔(dān)的多重社會(huì)職能，不再是包攬一切的社會(huì)基本組織形式，正在轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ苴呄騿我坏莫?dú)立利益主體。越來越多的社會(huì)成員脫離原有單位組織空間，個(gè)人的物質(zhì)保障和價(jià)值追求更多依靠單位之外的社會(huì)空間來實(shí)現(xiàn)”［17］。以單位為主進(jìn)行思想政治工作的體制機(jī)制的不足也逐漸顯現(xiàn)，如有學(xué)者就認(rèn)為以“單位”為核心樞紐的思想政治工作只能塑造封閉性的“單位人”，思想政治工作實(shí)施應(yīng)該由能超越本單位利益界限的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，即實(shí)施機(jī)制應(yīng)具有社會(huì)公共職能色彩。［18］但不能否認(rèn)，工作場所依然是政治社會(huì)化的正式媒介體。一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)是，社會(huì)個(gè)體要獲得某種職業(yè)或較高的社會(huì)地位時(shí)，就會(huì)有意識(shí)地采納與這個(gè)職業(yè)和地位有關(guān)的價(jià)值和行為。在工作場所中，個(gè)人對(duì)自己的地位、權(quán)利、權(quán)益等均有明確的認(rèn)識(shí)，其政治態(tài)度、政治立場和政治行為也趨于確定化。此外，工作場所還存在各種社會(huì)政治集團(tuán)的基層組織，個(gè)人可以根據(jù)自己的利益和愿望加入這種或那種團(tuán)體組織，正是擔(dān)負(fù)起一定的政治角色。

政治社會(huì)化是持續(xù)不斷的漸進(jìn)過程，貫穿人的一生。除學(xué)習(xí)、工作的時(shí)間與場所外，在生活場所中進(jìn)行政治社會(huì)化不僅僅是學(xué)校、單位之外的延續(xù)或補(bǔ)充，其對(duì)民眾政治人格的完善更具有“細(xì)雨潤物”、“和風(fēng)化人”的功效。與“單位”社會(huì)功能的逐步弱化相比，社區(qū)的作用變得越來越突出，已經(jīng)成為社會(huì)成員日常生活和履行義務(wù)、行使權(quán)利的基本空間，也必將逐漸成為中國社會(huì)的重要社會(huì)結(jié)構(gòu)單位和中國社會(huì)生活的重要表現(xiàn)形式。因此，有效推進(jìn)政治社會(huì)化必須充分利用好社區(qū)這個(gè)重要的生活場所，既堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，又通過良好環(huán)境氛圍的營建，使民眾在感知體認(rèn)中獲取政治人格形成的不竭動(dòng)力，使社區(qū)真正成為政治體系通過政治社會(huì)化進(jìn)行政治整合、政治動(dòng)員、凝聚群眾、獲得民心和鞏固執(zhí)政社會(huì)基礎(chǔ)的新的陣地依托。

（四）注重有序政治參與渠道的通暢與便捷性，以解決民生問題的時(shí)效性為核心增強(qiáng)政治參與的積極性與主動(dòng)性。

公民有序的政治參與，是指公民個(gè)人、群體、公民團(tuán)體在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以遵循憲法和法律所規(guī)定的民主權(quán)利為前提，通過自主、理性的方式，有序地去直接或間接地影響政府決策和政治生活的行為。［19］政治參與是民眾政治實(shí)踐的主要方式，是公民個(gè)體政治文化的外化。公民在政治參與中既能深化和擴(kuò)展自己的政治知識(shí)，了解政治體系的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行過程，產(chǎn)生對(duì)政治體系的再體認(rèn)；也能鍛煉自己參與政治的能力。參與政治的實(shí)際效果如能滿足其預(yù)期，更會(huì)直接增強(qiáng)對(duì)政治體系的認(rèn)同感和歸屬感。因此，政治參與是政治社會(huì)化最直接和最重要的實(shí)現(xiàn)形式。改革開放以來，我國公民的政治參與熱情普遍高漲，參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，“政治參與的總體狀況和主導(dǎo)形式正在經(jīng)歷著從動(dòng)員型參與向自主型參與的轉(zhuǎn)變；政治參與非制度化向制度化的轉(zhuǎn)變；感情型政治參與向理性型政治參與的轉(zhuǎn)變。這一發(fā)展趨勢(shì)使政治參與作為政治社會(huì)化的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)方式的意義和價(jià)值日益凸現(xiàn)出來”。［20］

社會(huì)民眾是否以自主、理性的方式積極參與政治，關(guān)鍵還是取決于他們建立在利益考量基礎(chǔ)之上的判斷，尤其是對(duì)與自己權(quán)益息息相關(guān)的民生熱點(diǎn)問題解決時(shí)效性的考量。如果通過政治參與能便捷地向政府表達(dá)自身的利益要求和愿望，能爭取實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身利益，能改變自己的生存狀況和社會(huì)地位，則他們參與政治的積極性與熱情會(huì)被激發(fā)；反之，如果他們以投票、聽證會(huì)等方式參與了政治，但感覺他們的愿望依然得不到表達(dá)，利益要求依然無法實(shí)現(xiàn)，問題依然找不到解決的途徑或被無限期拖延，則會(huì)無限降低他們政治參與的熱情，進(jìn)而引發(fā)他們對(duì)政治體系的再思考和再認(rèn)識(shí)，政治社會(huì)化效果會(huì)大打折扣。

基于上述分析，要充利用好政治參與這一重要且現(xiàn)實(shí)的政治社會(huì)化方式，就必須以解決民生問題的時(shí)效性為核心，增進(jìn)政治參與的感召力和吸引力。鼓勵(lì)、引導(dǎo)我國民眾有序政治參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化的目的，必須解決好三個(gè)方面的問題：一是充分尊重和保障民眾的基本權(quán)利和尊嚴(yán)，并為各方面權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供法律的、制度的和程序的保障；二是讓公民懂得如何參與政治的知識(shí)，了解如何通過政治手段保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的合法利益，增加公民參與的有效性，使公民在政治參與過程中鍛煉出 “政治人”所必需的政治行為能力；三是根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷建立和完善政治參與制度的規(guī)范體系，拓寬參與渠道，清除各種障礙，確保參與渠道的暢通。只有當(dāng)各類社會(huì)成員均能平等地參與政策過程，分享由政策實(shí)施所帶來的成果，其參與的積極性與主動(dòng)性才能發(fā)揮出來。