薛 妮

(海南政法職業(yè)學(xué)院，海南 ?？?571100)

生態(tài)文明與人類的生存與發(fā)展息息相關(guān)。面對(duì)環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸衰弱的情況，我國(guó)人民必須樹立良好的生態(tài)文明理念，即保護(hù)自然、順應(yīng)自然、尊重自然，促使生態(tài)文明與社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，從而促使我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程不斷深入，海南省作為我國(guó)旅游發(fā)展重要基地，其生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的沖突越來(lái)越激烈。本文闡述了生態(tài)文明與海南生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并基于法律視角提出了有效的改善措施。

一、生態(tài)文明

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)生態(tài)文明的定義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人類要正確認(rèn)知與自然的關(guān)系，形成共生共融思想；二是人類要遵循客觀規(guī)律，禁止對(duì)自然進(jìn)行行為破壞；三是生態(tài)文明是人類社會(huì)文明的總體，是各種文明的最終歸屬，例如制度文明、精神文明、物質(zhì)文明等。文明是人類社會(huì)經(jīng)過(guò)歷史沉淀衍生的產(chǎn)物，是人類對(duì)客觀世界進(jìn)行認(rèn)識(shí)與改造的精神成果、物質(zhì)成果?；厮萑祟悮v史可以發(fā)現(xiàn)，人類的文明進(jìn)步即人類與自然關(guān)系的發(fā)展。文明以人為發(fā)展主體，人類對(duì)自身實(shí)踐活動(dòng)的反思以及對(duì)自然的認(rèn)識(shí)與改造，是文明發(fā)展的根本條件。

人類社會(huì)發(fā)展至今，可劃分為三個(gè)文明時(shí)期，分別是原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明。隨著人類社會(huì)步入工業(yè)文明，人類改造與利用自然的力度不斷加大，雖然取得了極為豐富的物質(zhì)財(cái)富，但同時(shí)也誘發(fā)了生態(tài)危機(jī)?，F(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)無(wú)法滿足人類文明社會(huì)的發(fā)展需求，人類逐漸意識(shí)到實(shí)踐活動(dòng)對(duì)自然界所造成不良影響的嚴(yán)重性，一種全新形態(tài)的文明是人類發(fā)展的必然需求。生態(tài)文明應(yīng)運(yùn)而生，其主要任務(wù)是對(duì)人類和自然之間的相處方式進(jìn)行有效調(diào)整，促使人類與自然實(shí)現(xiàn)和諧共生，人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，是工業(yè)文明之后的文明形態(tài)，如果將工業(yè)文明比作“黑色”，生態(tài)文明就是“綠色文明”，是人類社會(huì)向著更高層次發(fā)展的必然趨勢(shì)，它反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。自然界不是人類實(shí)踐活動(dòng)的原料庫(kù)與征服對(duì)象，而是人類的朋友，人類應(yīng)該精心呵護(hù)自然，促進(jìn)其健康發(fā)展。人類社會(huì)要想走可持續(xù)發(fā)展之路，首要條件便是將科學(xué)發(fā)展觀作為理論指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)容要求人類尊重客觀規(guī)律，即社會(huì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律。相比工業(yè)文明而言，生態(tài)文明的主要特征是尊重自然，人類的一切實(shí)踐活動(dòng)都不能違背自然規(guī)律，要采取有效的措施限制自身發(fā)展需求，從而促使人與自然實(shí)現(xiàn)相互依存。

天人合一理念貫穿于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的文明史，其實(shí)質(zhì)是人類與自然二者實(shí)現(xiàn)和諧共處。由此可見，生態(tài)文明與我國(guó)文明史的內(nèi)在要求有著高度的契合性，天人合一理念是生態(tài)文明生存與發(fā)展的思想保障。我國(guó)工業(yè)文明進(jìn)程較晚，因此要緊抓生態(tài)文明，以此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國(guó)最初探索生態(tài)文明是在1990年，主要目的是促使我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路；1996年我國(guó)頒布了“九五”計(jì)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)的體制、增長(zhǎng)方式以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了有效變革；2002年十六大召開，提出了兩型社會(huì)概念，基于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)；2007年十七大召開，對(duì)我國(guó)基本國(guó)情、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)代化建設(shè)需求進(jìn)行了深入分析，針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了全新的要求，計(jì)劃在2020年前實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，并將其列為小康社會(huì)主要建設(shè)目標(biāo)；2011年我國(guó)提出了“十二五”規(guī)劃，其中表明，要想推進(jìn)兩型社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，首要條件是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程；十八大的召開對(duì)以往處理人與自然關(guān)系的方式進(jìn)行了有效總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行了升華，將其定義為國(guó)家意志，符合人類社會(huì)的發(fā)展需求。

二、海南省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

(一)森林保護(hù)方面

森林是海南島的主要生態(tài)系統(tǒng)。在歷史文明發(fā)展前期有森林之島之名，熱帶森林幾乎覆蓋了整個(gè)島嶼。海南島在發(fā)展初期的生態(tài)系統(tǒng)表示值:理想狀態(tài)14%,良好狀態(tài)31.5%,一般狀態(tài)27.4%,較差狀態(tài)29%。海南島森林旅游區(qū)空氣負(fù)離子濃度值：空氣負(fù)離子濃度值(個(gè)/cm3)，森林旅游區(qū)：霸王嶺，3600～10290；尖峰嶺，3180～7900；五指山，3200～6980；七仙嶺，2570～8600；吊羅山，3200～4900；銅鼓嶺，1670～4680。

隨著人類實(shí)踐活動(dòng)程度不斷擴(kuò)大，森林逐漸遭受到殘損，殘損范圍與程度隨著時(shí)間的遷移不斷擴(kuò)大，殘損主要包含兩個(gè)方面：分別是人為殘損、自然殘損。如果一個(gè)島嶼的森林覆蓋率較大，將不適于人類的生存與發(fā)展，人類社會(huì)文明要想得到有效發(fā)展，必然會(huì)對(duì)森林進(jìn)行殘損，不過(guò)殘損程度過(guò)大極易誘發(fā)生態(tài)危機(jī)，威脅人類的生存。其中自然植被面積不斷縮減，尤其是草原、灌叢、針葉林、季雨林、熱帶雨林以及常綠闊葉林，縮減面積分別約為49%、42%、27%、6.8%、6.5%、2.9%。海南島局部地區(qū)水土呈斑塊狀流失?；谛l(wèi)星的角度而言，海南島的綠色也呈現(xiàn)出斑塊狀，出現(xiàn)這種情況的主要原因是天然林與熱帶雨林被切割，為了提高海南島的生態(tài)功能，專家們提出了見縫插綠的概念，除此之外，還要對(duì)生態(tài)文化進(jìn)行有效發(fā)掘，例如，村莊風(fēng)水林。

(二)土地管理方面

海南省的海洋面積200多萬(wàn)平方公里，海岸線總長(zhǎng)為1830公里。隨著旅游業(yè)的大力開發(fā)，海南房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，岸線資源被大力開發(fā)，珍稀水生植物受到了嚴(yán)重破壞，如水椰、紅樹林等。距海岸線不足兩百米的地區(qū)遍布著大量的建筑物，沙灘周邊的酒店與海景別墅星羅棋布，甚至存在私人飛機(jī)場(chǎng)。海南省從?？谑械饺齺喪?，涵蓋的東海岸線約為300公里，擁有豐富的海岸資源，例如，亞龍灣、海棠灣、珍珠海岸、石梅灣、神州半島、博鰲、銅鼓嶺以及美麗沙等，成為了海南省的主要開發(fā)地區(qū)。

(三)林地管理方面

海南頻發(fā)熱帶臺(tái)風(fēng)，森林是其天然屏障，對(duì)海岸線有著重要的保護(hù)作用。木麻黃是海防林的主要組分，目前已遭受了嚴(yán)重的破壞，已經(jīng)喪失了其原有的防護(hù)功能；海南省的東海岸與太平洋相接，因此，海防林具有非常重要的意義，但隨著旅游業(yè)的發(fā)展，森林面積銳減，無(wú)法有效減弱臺(tái)風(fēng)的侵襲；海岸線遭受嚴(yán)重的侵蝕，不斷后退，很多路面樹木已經(jīng)被海水淹沒。除了海岸線外，海南省的古老森林也逐漸成為房地產(chǎn)商的開發(fā)熱點(diǎn)，例如，沖山鎮(zhèn)，該地區(qū)坐落于五指山市的群山間，是海南省苗族與黎族的自治州府所在地，該地區(qū)被南圣河環(huán)繞，擁有翡翠山城之稱，但隨著開發(fā)商的“入侵”，群山峻嶺間遍布著大量的建筑物，公寓、養(yǎng)老社均為高層建筑，相對(duì)于原著建筑，現(xiàn)代高層建筑如同用鋼筋水泥構(gòu)造的森林一般。許多山丘遭受了嚴(yán)重破壞，交通道路穿插而過(guò)，民間藝術(shù)、民俗風(fēng)情成為開發(fā)商的獨(dú)家賣點(diǎn)。

海南島曾是我國(guó)的天然藥庫(kù)，該省植物可用藥的種類多達(dá)3180種，在全國(guó)藥用植物種類中占據(jù)31%。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，隨著開發(fā)程度的不斷加深，海南植物受到了嚴(yán)重破壞，藥用植物中約有190種被毀滅。相關(guān)環(huán)境科學(xué)研究專家表明，我國(guó)常見的入侵植物擁有190種，海南一省便有近百種，嚴(yán)重危害了海南省生物的多樣性。生態(tài)破壞是出現(xiàn)此種現(xiàn)象的最重要原因，不健康的生態(tài)開發(fā)，致使物種資源沒有受到有效的保護(hù)。海南省原始森林破壞現(xiàn)象從未間斷，生態(tài)系統(tǒng)的功能受到了巨大沖擊，生態(tài)環(huán)境不斷退化，對(duì)物種的數(shù)量、多樣性以及分布造成了嚴(yán)重的不良影響。

(四)其他方面

海南島要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，在保護(hù)森林之外，還要對(duì)聲環(huán)境、大氣環(huán)境以及水環(huán)境等方面進(jìn)行深入關(guān)注。通過(guò)相關(guān)環(huán)境調(diào)查可知，海南省的水質(zhì)雖然存在局部下降的情況，但總體而言保持良好。在空氣質(zhì)量方面，存在少數(shù)地區(qū)污染程度增加的現(xiàn)象，海南島旅游景區(qū)空氣質(zhì)量較差。海南島噪聲極值范圍為62.9～71分貝，超過(guò)70分貝即為噪聲污染，噪聲污染的主要來(lái)源有兩個(gè)，分別是生活噪聲和交通噪聲。

三、海南省生態(tài)文明建設(shè)的法律建議

海南省在1999年針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了相關(guān)法律法規(guī)，提出了“三圈一區(qū)”概念，即沿海臺(tái)地生態(tài)圈、海岸生態(tài)圈、海洋生態(tài)圈以及中部山地生態(tài)區(qū)。海南島的主要開發(fā)地區(qū)為沿海生態(tài)圈，海南島東南部的主要發(fā)展形勢(shì)為熱帶高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)；其西部主要進(jìn)行工業(yè)發(fā)展，以西部原有的工業(yè)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，可以有效避免工業(yè)發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境。

(一)建立健全林地管理法

森林對(duì)于海南省而言，是其實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡的主要工具，是海南省的寶貴資源，應(yīng)該受到一定的管理與尊重，其中以立法管理為主，只有法律保障才具有功效。由此海南省針對(duì)森林保護(hù)頒布了林地管理?xiàng)l例，該條例主要內(nèi)容表明，海南省要不斷增加森林覆蓋率，提高海南省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，從而推動(dòng)海南省的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但隨著海南省經(jīng)濟(jì)化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，該條例與社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，在實(shí)踐過(guò)程中，海南省面臨著許多矛盾與問(wèn)題。為了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行有效的貫徹與落實(shí)，我國(guó)政府部門針對(duì)林地管理問(wèn)題，例如，毀林、非法占用、違規(guī)審批等，對(duì)林地管理?xiàng)l例進(jìn)行了修正與完善，新條例要求生態(tài)文明建設(shè)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為必要基礎(chǔ)，對(duì)改革精神進(jìn)行了重新規(guī)劃，使其更具可行性與針對(duì)性。海南省實(shí)施新條例，可以有效提高自身的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)海南省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

(二)對(duì)土地管理法進(jìn)行完善

土地資源是極為稀缺的一種資源，對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力有著至關(guān)重要的作用，直接影響著地區(qū)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)。隨著海南省旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，土地資源矛盾越來(lái)越劇烈，為了對(duì)土地資源進(jìn)行合理配置，海南省應(yīng)該貫徹我國(guó)林地管理新條例，并對(duì)土地管理法的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效落實(shí)，通過(guò)國(guó)家審計(jì)署以及中央巡視組對(duì)海南省整改反饋意見的措施進(jìn)行審計(jì)，有利于解決土地管理工作中的障礙性因素，例如，土地領(lǐng)域腐敗、非法批地、非法占地、土地閑置等。我國(guó)政府部門在2014年中旬對(duì)土地管理?xiàng)l例進(jìn)行了整改與完善，新條例的主要目標(biāo)是以法律為基礎(chǔ)，對(duì)權(quán)利的運(yùn)行進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。海南應(yīng)當(dāng)利用該條例對(duì)本省的相關(guān)制度進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展，有利于推動(dòng)海南省實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

(三)建立完善的森林保護(hù)法

海南省的森林資源中含有大量的古樹名木，是珍稀的歷史文化與自然遺產(chǎn)，有海南綠色化石的美譽(yù)。建立完善的森林保護(hù)法有利于推進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展，是海南省實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)條件。過(guò)去，人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，森林管護(hù)工作不很完善，管護(hù)力度較為薄弱，森林內(nèi)部存在大量的亂采濫挖現(xiàn)象，加之自然災(zāi)害，如雷擊、病蟲害等，嚴(yán)重?fù)p害了海南省的森林資源，古樹名木數(shù)量與多樣性不斷減少，為了有效保護(hù)古樹名木，海南省的人大常委會(huì)提出了相關(guān)管護(hù)法規(guī)，要求加大古樹名木保護(hù)力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)森林破害現(xiàn)象，并提出了有效的懲罰措施，這些法規(guī)為海南省森林資源保護(hù)提供了法律保障。

結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。海南省要想促進(jìn)自身生態(tài)文明建設(shè)取得良好的成效，不僅要?jiǎng)?chuàng)新與發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還要基于法治建設(shè)形成自身的生態(tài)文明價(jià)值觀。對(duì)于文明而言，法律是其主要構(gòu)成部分，因此，要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，環(huán)境法治文化具有至關(guān)重要的作用，通過(guò)法律法規(guī)，可以幫助人類對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要性形成重要認(rèn)知，形成生態(tài)憂患意識(shí)，提高人類的道德感與責(zé)任感，從而在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，對(duì)自身行為進(jìn)行自我約束，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的宏遠(yuǎn)目標(biāo)。

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