云南農(nóng)業(yè)大學(xué)南亞?wèn)|南亞政黨研究中心主任

中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院老撾研究所研究員

2017年11月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)老撾。中老兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定共同建設(shè)中老經(jīng)濟(jì)走廊。中老兩國(guó)山水相連，前途命運(yùn)相關(guān)，有著深厚的傳統(tǒng)友誼。近年來(lái)，兩國(guó)在各方面都展開(kāi)了友好的合作，取得突破性進(jìn)展，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作也進(jìn)入空前繁榮的階段。建設(shè)中老經(jīng)濟(jì)走廊是共同打造中老兩國(guó)具有戰(zhàn)略意義命運(yùn)共同體的重要抓手，它的提出和建設(shè)絕非偶然，而是具有良好的基礎(chǔ)與條件。

突出的地緣優(yōu)勢(shì)

老撾是中南半島上唯一的內(nèi)陸國(guó)家，東南西北分別與越南、柬埔寨、泰國(guó)、中國(guó)為鄰，西北部與緬甸隔湄公河相望。老撾上寮的豐沙里、瑯南塔和烏多姆賽三個(gè)省份與中國(guó)接壤，中老兩國(guó)的國(guó)界線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)508.25公里，兩國(guó)人民世代沿線(xiàn)和平而居，是山水相連的好鄰居。沿線(xiàn)一邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，一邊物產(chǎn)豐饒、資源富集，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)。瀾滄江自西雙版納流入老撾后直穿其全境，多條陸上道路直接連通老撾北部省份，經(jīng)首都萬(wàn)象，直達(dá)南部地區(qū)，兩者構(gòu)成了老撾及東南亞域內(nèi)最重要的交通線(xiàn)路。從整個(gè)地區(qū)看，老撾地處東南亞各國(guó)的腹地，占據(jù)著中心位置，是中國(guó)與東盟諸國(guó)往來(lái)路程最短的國(guó)家，成為中國(guó)“一帶一路”倡議實(shí)施的重要關(guān)聯(lián)方。

突出的地緣優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了中老兩國(guó)的有效合作，既實(shí)現(xiàn)了中老優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展，又能優(yōu)化配置沿線(xiàn)各國(guó)資源，帶動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)水上航道、磨憨—磨丁口岸、勐康—蘭堆口岸和其他地方口岸等，中老兩國(guó)邊民日常交往日益密切，尤其是中國(guó)—東盟的陸路大動(dòng)脈昆曼大通道開(kāi)通后，磨憨—磨丁口岸的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人員交流更加活躍，直接帶動(dòng)了老撾北部各省乃至全國(guó)經(jīng)貿(mào)與人文的發(fā)展繁榮。充分利用突出的地緣優(yōu)勢(shì)及優(yōu)越的人文資源，中老兩國(guó)進(jìn)一步深挖合作開(kāi)發(fā)潛力，共同建設(shè)中老鐵路、磨萬(wàn)高速公路，并在磨憨—磨丁口岸重點(diǎn)建設(shè)磨丁跨境經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)，在萬(wàn)象重點(diǎn)建設(shè)賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)。老撾便成為鏈接中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)陸上的交通樞紐，為建設(shè)中老經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)造了最好的聯(lián)通條件。

共同的合作愿望

中老兩國(guó)建交57年來(lái)，中老兩國(guó)一直保持良好的關(guān)系，各領(lǐng)域交流與合作基礎(chǔ)扎實(shí)。近年來(lái)，中國(guó)繼續(xù)視老撾為好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、拓展合作空間、完善合作機(jī)制、強(qiáng)化合作程度。在“長(zhǎng)期穩(wěn)定、睦鄰友好、彼此信賴(lài)、全面合作”的方針指引下，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)“瀾湄合作”，加快中老鐵路建設(shè)，使中老兩國(guó)利益和責(zé)任更加緊密，命運(yùn)共同體意識(shí)更加強(qiáng)烈。

近年來(lái)，中老兩國(guó)高層和民間交往都更加密切，兩黨、兩國(guó)和兩國(guó)人民的友好關(guān)系進(jìn)一步深化。2014年4月，中華人民共和國(guó)和老撾人民民主共和國(guó)發(fā)布聯(lián)合新聞公報(bào)，雙方一致同意繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施好2013年簽署的《關(guān)于落實(shí)中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系取得更大發(fā)展。2015年8月31日至9月6日，老撾最高領(lǐng)導(dǎo)人訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在與其會(huì)談中強(qiáng)調(diào)，中方愿同老方一道，在長(zhǎng)期穩(wěn)定、睦鄰友好、彼此信賴(lài)、全面合作方針指引下，深入推進(jìn)高度互信互助互惠的中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，打造牢不可破的中老命運(yùn)共同體。2016年5月3日，老撾人民革命黨中央總書(shū)記、國(guó)家主席本揚(yáng)來(lái)華進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)時(shí)表示，老撾黨和國(guó)家新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將全面繼承和發(fā)展同中國(guó)黨、政府和人民的傳統(tǒng)友誼和長(zhǎng)期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與中方一道，努力推動(dòng)老中友好關(guān)系不斷開(kāi)花結(jié)果。2017年5月16日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在北京同來(lái)華出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的老撾人民革命黨中央總書(shū)記、國(guó)家主席本揚(yáng)舉行會(huì)談，一致表示要以共建“一帶一路”為契機(jī)，深化互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)發(fā)展，共創(chuàng)中老關(guān)系美好未來(lái)。

今天，中老兩國(guó)正在致力于打造牢不可摧的命運(yùn)共同體，把中老關(guān)系推向前所未有的發(fā)展高度，使兩國(guó)好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴的“四好”精神發(fā)揚(yáng)光大，也標(biāo)志中老合作發(fā)展必將進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。正是在中老關(guān)系日益密切和合作條件日益成熟的基礎(chǔ)上，2017年11月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在黨的十九大閉幕后首訪(fǎng)老撾，從兩國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)地提出了建設(shè)起自云南途徑若干重要節(jié)點(diǎn)、到達(dá)老撾南部的中老經(jīng)濟(jì)走廊。2018年2月初，新華社與老撾人民革命黨中央宣傳部等機(jī)構(gòu)共同舉辦的首屆“一帶一路”老—中合作論壇在老撾首都萬(wàn)象成功舉辦，探討“一帶一路”倡議與老撾國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共商中老發(fā)展合作大計(jì)。

友好的合作關(guān)系

中老兩國(guó)已共建有中老綜合信息服務(wù)平臺(tái)。2018年2月，新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社與老撾中華總商會(huì)在萬(wàn)象舉辦的首屆“一帶一路”老—中合作論壇上對(duì)外發(fā)布消息說(shuō)，在萬(wàn)象正式建設(shè)一個(gè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)立足“一帶一路”倡議，基于新華絲路，為促進(jìn)兩國(guó)政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作為主要服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)集約化、個(gè)性化方式相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人員提供一站式全方位綜合服務(wù)。最近，這一平臺(tái)得到了優(yōu)化和完善，平臺(tái)服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，特別在引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了更大的作用。在能源方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作日益緊密。老撾豐富的礦產(chǎn)資源（包括水力資源）吸引了中國(guó)企業(yè)、投資商進(jìn)行投資，取得了雙贏(yíng)的效果，既彌補(bǔ)了老撾的資金投入不足，獲得了技術(shù)支撐，又解決了中國(guó)礦產(chǎn)資源缺乏，避免了能源安全問(wèn)題。積極的援助。中老建交57年以來(lái)，中國(guó)始終本著人道主義和國(guó)際主義原則，向老撾提供人力、物資、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的援助。從2013年開(kāi)始，中國(guó)對(duì)老撾的援助，主要用于扶貧、醫(yī)療、教育、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、能力建設(shè)等民生領(lǐng)域。

互聯(lián)互通基礎(chǔ)良好

老撾位于大湄公河區(qū)域中心中央位置，素有“中南半島的十字路口”之稱(chēng)，是陸路連接中國(guó)與各國(guó)路程旅程最短的國(guó)家，地理位置十分重要，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。中老兩國(guó)的陸路通道一直很暢通，近年來(lái)更趨于便利化。2012年已有14條客運(yùn)路線(xiàn)連接兩國(guó)，經(jīng)過(guò)老撾13號(hào)公路，每天都有班車(chē)運(yùn)送兩國(guó)人員往來(lái)，可以到達(dá)南部地區(qū)。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和云南省建設(shè)南亞?wèn)|南亞輻射中心的步伐加快，中老兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)不斷增加。2013年，中老等四方合資修建昆曼大通道全線(xiàn)貫通，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，使老撾北部地區(qū)陸路交通狀況得到極大改善，更是大大提升了兩國(guó)貿(mào)易貨運(yùn)量。當(dāng)前，中老兩國(guó)更加致力于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如萬(wàn)榮至萬(wàn)象高速公路動(dòng)工建設(shè)，推動(dòng)了交通運(yùn)輸獲得更大發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)高水平的互聯(lián)互通。

2015年12月，連接萬(wàn)象與云南省昆明市的中老鐵路老撾段舉行開(kāi)工奠基儀式，這條貫穿老撾、全長(zhǎng)417公里的鐵路，將把老撾首都萬(wàn)象和北部的中老邊境與南部的泰國(guó)相連接，同時(shí)還將連接中南半島其他國(guó)家鐵路網(wǎng)。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2021年底建成通車(chē)，總投資近400億元人民幣，由中老雙方按70%和30%的股比合資建設(shè)。中老鐵路是區(qū)域互聯(lián)互通的典型工程，是中老兩國(guó)合作的重要成果，它的建成將加強(qiáng)老撾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)中老兩國(guó)群眾的民心相通。中老鐵路把中國(guó)的“一帶一路”倡議與老撾變“陸鎖國(guó)”為“陸聯(lián)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)對(duì)接起來(lái)，使老撾長(zhǎng)久以來(lái)的“陸聯(lián)國(guó)”之夢(mèng)得以實(shí)現(xiàn)，正在成為連接中老經(jīng)貿(mào)合作的大動(dòng)脈，是中老兩國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平互聯(lián)互通的重要標(biāo)志，對(duì)于提升兩國(guó)的人流和物流水平，帶動(dòng)鐵路沿線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的價(jià)值。中老鐵路為建設(shè)中老經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)造了不可替代的有利條件，中老鐵路也正是中老經(jīng)濟(jì)走廊的主軸。

經(jīng)貿(mào)合作日益加深

中老兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作始終不斷加強(qiáng)，這是中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與條件。近年來(lái)，隨著中老兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，合作水平不斷提升。2010年底中老雙邊貿(mào)易額達(dá)到10.55億美元，中國(guó)對(duì)老撾直接投資累計(jì)8.46億美元。而到了2015年，中老兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到27.8億美元，呈現(xiàn)了逐年增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。2015年5月，中老兩國(guó)政府制訂了第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總體規(guī)劃（2016—2020年），決定推動(dòng)《中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)共同總體方案》實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便利貿(mào)易投資和人員往來(lái)，助力兩國(guó)產(chǎn)業(yè)合作。2016年9月，《中老聯(lián)合公報(bào)》發(fā)表，雙方同意進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，提高經(jīng)貿(mào)合作水平；加強(qiáng)海關(guān)、質(zhì)檢等職能部門(mén)合作，提高口岸通關(guān)便利化程度，為雙邊貿(mào)易創(chuàng)造更多便利條件；進(jìn)一步密切邊境省份交流與合作。2016年11月，老撾政府總理通倫·西蘇里訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，期間兩國(guó)簽署了《中國(guó)老撾磨憨一磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共同發(fā)展總體規(guī)劃（綱要）》，并一致同意重點(diǎn)推進(jìn)中老鐵路建設(shè)。2017年，中老雙邊貿(mào)易額達(dá)到30.2億美元，10多家中國(guó)企業(yè)與老撾相關(guān)方面簽署了2.6億美元的雙邊貿(mào)易協(xié)議。近年來(lái)，老撾積極參加了中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)和歷屆昆交會(huì)等商貿(mào)會(huì)議和活動(dòng)，加強(qiáng)了兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。與此同時(shí)，中國(guó)公民到老撾旅游的人數(shù)逐年增加，老撾來(lái)華從事商貿(mào)活動(dòng)和旅游人數(shù)也逐年上升。由此可見(jiàn)，中老經(jīng)貿(mào)合作在步入快車(chē)道后不斷加速，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性和經(jīng)貿(mào)合作潛力得到彰顯。