云南省永勝縣政協(xié)主席

“治窮先治愚，扶貧要扶智”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要從根本上挖除“窮根”，斬斷“貧困代際傳遞”的根源，既要堅持“智”“志”雙扶，又要開展好“自強、誠信、感恩”主題實踐暨法治宣傳教育活動，堅持做到共促互進、上下聯(lián)動，提振脫貧致富奔小康的信心和志氣，提高貧困群眾的幸福指數(shù)。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，我們要用“干給群眾看，帶著群眾干”的方式，教育引導好貧困群眾，用我們的實際行動實實在在地干出事情、干出“名堂”、取得效果，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，使他們從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?；讓“干給群眾看，帶著群眾干”成為引領群眾推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條實踐經(jīng)驗，成為駐村工作隊指導實施產(chǎn)業(yè)扶貧的“指揮棒”。

具體來講，就是要努力抓好以下幾個方面的工作：

一是各級黨委、政府要切實擔負起產(chǎn)業(yè)扶貧工作主導、主抓、主推的重大責任，加強對產(chǎn)業(yè)扶貧的研究部署和統(tǒng)籌指揮。具體而言，扶貧項目涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要堅持“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的精準產(chǎn)業(yè)扶貧思路，把當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和精準扶貧相結合，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和貧困農(nóng)戶自身特點相結合，通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作等幫扶模式，使扶貧經(jīng)濟組織與貧困農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結機制，形成利益共同體，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。只有以項目帶動，形成品牌與規(guī)模，激發(fā)農(nóng)民的致富內(nèi)生動力，才能對資本、人才產(chǎn)生吸引力，形成“貧困戶看能人、能人盯項目、項目貼市場、市場引資本”的良性循環(huán)。

二是基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和貧困村“兩委”要把扶持培育農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要工作來抓。抓住了這個“牛鼻子”，就等于抓住了產(chǎn)業(yè)扶貧的關鍵。

三是所有參與扶貧攻堅的經(jīng)濟組織要充分體現(xiàn)并突出“產(chǎn)業(yè)+扶貧”內(nèi)涵，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對貧困戶脫貧增收的帶動作用，確保貧困戶有長期穩(wěn)定的收益，避免出現(xiàn)扶農(nóng)不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧的現(xiàn)象。

四是各級各部門用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧資金不宜直接兌付給貧困群眾，而是要有計劃、有目標、有監(jiān)督地撥付給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，并對這些企業(yè)、合作社進行約法三章，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，采取土地經(jīng)營權流轉、以工待補等辦法幫助群眾獲得三金，即土地租金、股金、薪金，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，真正做到“真扶貧、扶真貧”，促使精準扶貧攻堅工作整體上平穩(wěn)有序推進。

五是扶貧主導產(chǎn)業(yè)確定后，要在基礎設施上舍得投入，在資本引導、龍頭企業(yè)培養(yǎng)、科技人才下鄉(xiāng)等方面傾斜政策，加大機制創(chuàng)新力度，整合資源，科學規(guī)劃，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具備區(qū)域競爭力的市場品牌，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六是主動引入大數(shù)據(jù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”等元素，積極培育電子商務、打造電商平臺，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息在貧困識別、信息傳遞以及風險管理方面的優(yōu)勢作用，積極引導和鼓勵社會力量參與產(chǎn)品加工、倉儲、交易及市場與電商平臺等各環(huán)節(jié)建設工作，減少流通環(huán)節(jié)、拓展銷售渠道，增強競爭力，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，助力產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)精準化、信息化和高效化。通過特色農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系建設和市場信息網(wǎng)絡建設，及時向農(nóng)民發(fā)布市場信息及中長期市場預測分析，培育發(fā)展專合組織等中介機構，推廣“訂單農(nóng)業(yè)”“合同農(nóng)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易，提高特色農(nóng)產(chǎn)品流通效率，堅定貧困農(nóng)民致富熱情和致富信心。

七是注重精神幫扶。正確引導群眾大力弘揚自強不息、艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德，杜絕“懶漢”思想和“等靠要”慣性，形成自力更生、不甘落后的進取思想，承擔起按標準生產(chǎn)、產(chǎn)品足額賣給企業(yè)等責任。同時，建立動態(tài)管理、群眾評議和核查退出機制，讓產(chǎn)業(yè)扶貧幫到點子上，幫到窮根上，讓群眾順心服氣，不盲目攀比。

總之，要打好產(chǎn)業(yè)扶貧這張牌，各級黨委、政府務必牽頭做好基礎設施建設，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，同時結合各地實際選準產(chǎn)業(yè)，鼓勵和吸引農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等個體或實體，發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)戶建立起緊密的利益共同體，真正帶動一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，促進一方貧困群眾增收致富。