林光智 馬小林 劉景軍 羅斌

瀘州市在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制、構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，提供了新思路。

今年以來，瀘州市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭主辦了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班15期，共培訓(xùn)學(xué)員1275人；10家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過比選承辦了瀘州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)班主要針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等有創(chuàng)業(yè)愿望的人員。

主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，建立機(jī)制。市人社局、市勞務(wù)辦按照培訓(xùn)統(tǒng)一要求進(jìn)行比選審核，建立培訓(xùn)臺(tái)賬和實(shí)施過程監(jiān)管體系及培訓(xùn)補(bǔ)貼管理措施等。二是大力宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用各種媒體，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。同時(shí)，根據(jù)不同層面、不同行業(yè)、不同群體，采取開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、人才招聘、技能練兵等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，努力營(yíng)造返鄉(xiāng)人員思創(chuàng)業(yè)、謀創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。三是優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)。在人力資源服務(wù)大廳開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺(tái)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，努力降低其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高其創(chuàng)業(yè)成功率。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，助推創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把提升創(chuàng)業(yè)人員能力素質(zhì)作為解決就業(yè)問題的重要舉措，采取因人施教、分類培訓(xùn)的方式，探索出符合瀘州本地實(shí)情的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式。

特色成效

量身定制特色培訓(xùn)班。通過報(bào)名篩選出有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)員參加學(xué)習(xí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)名學(xué)員的情況專門制定對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)方案，實(shí)行包吃住、全封閉的培訓(xùn)方式。根據(jù)每期培訓(xùn)成效實(shí)行獎(jiǎng)懲政策，辦得好的可繼續(xù)參加下期的比選或承辦。

優(yōu)化師資力量。對(duì)授課師資的要求較高，要擁有深厚的理論功底和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用自主開發(fā)的在線網(wǎng)上教育系統(tǒng)，為學(xué)員提供更加精準(zhǔn)的個(gè)性化服務(wù)和在線培訓(xùn)。

及時(shí)反饋培訓(xùn)效果。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定出一系列的后續(xù)跟蹤服務(wù)，通過數(shù)據(jù)跟蹤學(xué)員的創(chuàng)業(yè)情況，開展坐診、一對(duì)一幫扶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)延續(xù)創(chuàng)業(yè)成果，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效果覆蓋更多的群眾。

存在問題與不足

一是創(chuàng)業(yè)扶持資金力度不夠。目前受資金限制對(duì)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額貸款門檻還是較高，貸款難成為制約這些群體創(chuàng)業(yè)的最大“瓶頸”。二是創(chuàng)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。由于創(chuàng)業(yè)人員學(xué)歷水平較低，缺乏技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷知識(shí)，多數(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目起點(diǎn)不高，實(shí)力不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。由于大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及以農(nóng)業(yè)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，辦理審批時(shí)間長(zhǎng)，水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)跟不上。四是創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程不暢。創(chuàng)辦小微企業(yè)需辦理多項(xiàng)手續(xù)，輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，缺乏簡(jiǎn)約方便的一條龍服務(wù)機(jī)制。

措施與建議

切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)方面的利好政策，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批一站式服務(wù)，指派專人全程跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、通訊仍較落后的問題，為創(chuàng)業(yè)鳴鑼開道。

完善落實(shí)政策支持。以引導(dǎo)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目創(chuàng)新為切入點(diǎn)，大力營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍，并編寫創(chuàng)業(yè)幫扶指南、創(chuàng)業(yè)貸款指南等資料，進(jìn)行廣泛宣傳。用好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化自主創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)。

推陳出新開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以勞動(dòng)者素質(zhì)提升為重點(diǎn)，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率。積極開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤管理、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)沙龍活動(dòng)等，提升各類人員的創(chuàng)業(yè)能力，積極引導(dǎo)想創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)成業(yè)，已創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)大業(yè)。

加強(qiáng)部門協(xié)同配合。強(qiáng)化政府牽頭作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)各階層積極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，在全市形成人社、財(cái)政、工商、稅務(wù)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社會(huì)組織共同參與、密切配合的良好局面，讓更多已創(chuàng)業(yè)和想創(chuàng)業(yè)的人員能有機(jī)會(huì)參加返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。