□ 山東能源集團(tuán)黨委常委、紀(jì)委書記 王川
黨的十九大報告提出“要強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺”,對構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制作出重大部署,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)特別是全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,明確了基本遵循和行動指南。
作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)和紀(jì)律部隊(duì),國有企業(yè)的各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),要把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為重中之重,以完善監(jiān)督體系為主線,以制度建設(shè)為保障,著力構(gòu)建一套“不想腐”的思想教育體系、“不能腐”的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系和“不敢腐”的監(jiān)督懲處體系,著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài),營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
“不想腐”的思想教育體系,是對權(quán)力最好的“保鮮”。
強(qiáng)化廉潔意識教育。經(jīng)常性開展紀(jì)律規(guī)矩教育,把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨員干部培訓(xùn)和基層“三會一課”、黨員學(xué)習(xí)的必修課,多措并舉抓好日常教育。組織開展黨員干部黨紀(jì)法規(guī)和德廉知識學(xué)習(xí)測試,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。深化警示教育和廉潔教育,加大典型案例通報曝光力度,用好民主生活會,深刻剖析、對照檢查、以案明紀(jì),切實(shí)提高教育的針對性、有效性。
強(qiáng)化廉潔警示教育。以權(quán)屬企業(yè)各級黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn),突出加強(qiáng)黨紀(jì)國法、職業(yè)道德和規(guī)章制度教育。定期安排黨員干部進(jìn)行理論教育培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育,使廣大黨員干部認(rèn)清腐敗的危害,明確廉潔的界限,清楚工作的程序,不違規(guī)、不犯法、不碰線,做一個反腐倡廉的“明白人”,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。深入總結(jié)黨的十八大以來加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)成果,升級廉潔文化理念,編印廉潔文化手冊,加強(qiáng)廉潔文化宣貫,推動廉潔文化入腦入心。注重挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)中的廉潔文化,廣泛開展讀書思廉、故事育廉、儉以養(yǎng)廉、典型引廉、警示促廉、家庭助廉等活動,教育引導(dǎo)黨員干部帶頭倡樹廉潔家風(fēng),營造良好作風(fēng)。
“不能腐”的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系,是對權(quán)力最好的制約。
深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。各級黨委和黨委書記要主動擔(dān)當(dāng)起運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任,積極運(yùn)用“第一種形態(tài)”,加強(qiáng)對后三種形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。定期分析研判運(yùn)用“四種形態(tài)”情況,對認(rèn)識不到位、工作寬松軟、出現(xiàn)重大失誤或造成惡劣影響的嚴(yán)肅追究責(zé)任。要精準(zhǔn)把握各種形態(tài)之間的節(jié)點(diǎn)界限和形態(tài)轉(zhuǎn)換,切實(shí)增強(qiáng)思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力,多在第一、第二種形態(tài)上下功夫,綜合運(yùn)用提醒談話、警示談話、批評教育、通報、誡勉,以及輕處分、組織調(diào)整等形式,教育引導(dǎo)違紀(jì)干部相信組織、忠于組織,真正體現(xiàn)黨組織的關(guān)心愛護(hù)。堅(jiān)持關(guān)口前移,深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,加強(qiáng)對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,持續(xù)深化標(biāo)本兼治。
建立健全反腐倡廉制度。完善廉潔風(fēng)險防控體系,按照公開、透明、高效的要求,制定權(quán)力運(yùn)行流程圖,做到權(quán)力項(xiàng)目準(zhǔn)確、類別劃分準(zhǔn)確、實(shí)施依據(jù)準(zhǔn)確、職權(quán)內(nèi)容準(zhǔn)確,形成內(nèi)容完整、職權(quán)明確的“職權(quán)目錄”,確保每名黨員干部的權(quán)力項(xiàng)目都明確具體,每項(xiàng)權(quán)力都有據(jù)可查,每項(xiàng)責(zé)任都落實(shí)到崗,增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行程序的嚴(yán)密性。開展廉潔風(fēng)險排查管控,改進(jìn)招投標(biāo)工作監(jiān)督方式方法,運(yùn)用信息化和“大數(shù)據(jù)”手段加強(qiáng)對物資采購等領(lǐng)域的監(jiān)督,杜絕在重大決策、資金管理、物資購銷、財務(wù)管理、選人用人等領(lǐng)域出現(xiàn)管理盲區(qū)和漏洞,實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行透明,行為過程可控。
規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開。制定印發(fā)《黨務(wù)政務(wù)公開目錄》,完善公開程序,創(chuàng)新公開形式,豐富公開內(nèi)容,增加權(quán)力運(yùn)行的透明度,使“陽光管理”成為基礎(chǔ)性、常規(guī)性、長期性的工作制度和管理習(xí)慣,提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力,方便職工群眾監(jiān)督。積極探索“三重一大”決策事項(xiàng)監(jiān)督制度,健全完善決策程序,凡涉及“三重一大”決策事項(xiàng)必須通過黨委會前置程序,按照董事會、總經(jīng)理辦公會的程序決策,促進(jìn)權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化行使。
“不敢腐”的監(jiān)督懲處體系,是對權(quán)力最好的威懾。
從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)審查。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì),聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位而且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)查處貪污賄賂、違規(guī)選人用人、亂發(fā)獎金補(bǔ)貼等以權(quán)謀私案件,更有效地遏制增量,更有力地削減存量。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬直接或變相在其職權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)、間接迂回收受財物等問題,持續(xù)釋放重拳反腐信號。嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題。聚焦管人管錢管物管事的重點(diǎn)崗位、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“產(chǎn)供銷”重點(diǎn)環(huán)節(jié),以及選人用人、安全生產(chǎn)、薪酬分配、福利發(fā)放、幫扶救助資金管理等重要領(lǐng)域,加大對貪污挪用、吃拿卡要,盤剝克扣、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪,以及不作為、亂作為等侵害職工群眾利益問題的查處力度,打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”。以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。及時關(guān)注“四風(fēng)”新動態(tài),看住年節(jié)假期、重要節(jié)點(diǎn),發(fā)掘隱形變異“四風(fēng)”新形式,優(yōu)先查處并通報“四風(fēng)”問題,不斷鞏固和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,持之以恒推動落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神風(fēng)化成俗。著力糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央和上級黨組織決策部署等突出問題,緊盯形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”,聚焦“五個領(lǐng)域”,嚴(yán)查“四種行為”,加大整治“庸懶散”力度,堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。
從嚴(yán)巡察監(jiān)督。堅(jiān)持橫向聯(lián)動、縱向延伸、全面覆蓋,建立健全巡察工作與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財務(wù)、審計(jì)等部門的協(xié)作機(jī)制,形成工作合力。推進(jìn)巡察向權(quán)屬企業(yè)延伸,綜合運(yùn)用“常規(guī)巡察”“機(jī)動式巡察”“點(diǎn)穴式巡察”等方式,緊盯上級黨組織和企業(yè)單位各項(xiàng)決策部署、規(guī)章制度落實(shí)情況,加強(qiáng)巡察監(jiān)督,發(fā)揮震懾、遏制、治本作用。強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用,做好巡察“后半篇文章”,定期對被巡察單位整改落實(shí)工作“回頭看”,對整改不力、敷衍整改的抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé),全面提升巡察工作成效。
從嚴(yán)究責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、省委實(shí)施辦法,堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),突出政治責(zé)任,對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為、巡察發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改或整改不到位的,一律從嚴(yán)問責(zé)。