中國移動通信集團(tuán)江蘇有限公司課題組

組織生活會是黨員增強(qiáng)黨性、提高政治素養(yǎng)的重要途徑，通過它可使每一個黨員在增強(qiáng)黨性過程中，彰顯先鋒意識、發(fā)揮模范作用。探索提高支部組織生活會質(zhì)量，對于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，改善基層黨組織的政治生態(tài)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。中國移動通信集團(tuán)江蘇有限公司（下稱：江蘇公司）針對所屬黨支部組織生活會多年未曾認(rèn)真組織召開，以及支書能力不足、黨員感知不好、習(xí)慣矯正不易等現(xiàn)實(shí)情況，從細(xì)化實(shí)施方案到規(guī)范批評要領(lǐng)等全流程，統(tǒng)一對黨支部組織生活會召開的要求，明確會前、會上、會后需把握的關(guān)鍵點(diǎn)，并加強(qiáng)工作指引和過程督查，探索提高黨支部組織生活會質(zhì)量的可行路徑，收到了良好效果。

2017年初，江蘇公司在對部分市分公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)情況檢查中發(fā)現(xiàn)，蘇州分公司第三黨支部的三個專題討論，組織得都很好。他們專題的討論每個黨員都要發(fā)言、每次討論的發(fā)言黨員都要準(zhǔn)備、每人準(zhǔn)備的材料支部都要審核、每次討論會上黨員間都要互動的“四都要”做法，無疑是保障支部組織生活會質(zhì)量的實(shí)用效舉，也為即將進(jìn)行的“兩學(xué)一做”中召開支部組織生活會提供了參照模板，更為提高基層黨支部組織生活會的質(zhì)量指明了實(shí)踐路徑。

定出基準(zhǔn)“調(diào)子” 統(tǒng)一行進(jìn)“姿勢”

針對剝離以來未曾真正意義上組織召開黨支部組織生活會，基層黨組織不知如何組織實(shí)施的現(xiàn)實(shí)情況，江蘇公司從方案制定、到認(rèn)識統(tǒng)一、再到同步協(xié)調(diào)等全流程，統(tǒng)一規(guī)范、明確要求、強(qiáng)化指導(dǎo)、一致“行姿”，為各市分公司黨委所屬支部開出質(zhì)量較高的組織生活會，提供積極有效的支撐和幫助。

細(xì)化實(shí)施方案，統(tǒng)一規(guī)范。一是制定《方案》。按照會前、會中、會后三個步驟，厘清規(guī)定動作的任務(wù)內(nèi)容，明確每個環(huán)節(jié)“做什么”“怎么做”，并根據(jù)總支建制的單位、人數(shù)較多的支部、聯(lián)合支部的部門等不同情形，反復(fù)穿越流程，確保工作落實(shí)符合具體實(shí)際、可操作性強(qiáng)。二是制發(fā)《模板》。對照職責(zé)和“查擺強(qiáng)化”要求，制定下發(fā)撰寫支部班子對照檢查材料、班子成員個人發(fā)言提綱、黨員自我評價材料的《模板》，對“學(xué)習(xí)教育成效”“存在主要問題”“努力方向和整改措施”三大部分，在格式、字?jǐn)?shù)、內(nèi)容等方面，明確具體要求，便于參照落實(shí)。三是定出“標(biāo)尺”。區(qū)分支部班子、班子成員和員工黨員等不同對象，分別標(biāo)注出問題查擺及根源剖析材料的要求尺度，唯有結(jié)合征求意見的班子對照檢查、聯(lián)系思想實(shí)際的支委發(fā)言提綱、密切崗位要求的黨員自評材料，才能被審核通過。

強(qiáng)化組織指導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。一是辦班培訓(xùn)教方法。以市分公司黨委為單位，統(tǒng)一組織針對黨支部書記的專題培訓(xùn)，幫助支部書記明確召開組織生活會的要求，了解并掌握有關(guān)程序及方式方法。二是開通“熱線”做指導(dǎo)。各黨委分別建立黨務(wù)人員飛信群、微信群，借助即時通信開通“答疑熱線”，實(shí)時指導(dǎo)所屬支部的工作推進(jìn)。三是下發(fā)解圖當(dāng)“胸竹”。制作下發(fā)黨支部組織生活會流程圖，在圖文并茂中清晰事項(xiàng)，讓“一圖讀懂”成為支部、黨員的胸中“成竹”。四是借力標(biāo)桿疏“梗阻”。充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用，幫助有怕麻煩、怕得罪人思想的個別黨員克服畏難情緒，幫助其消除思想顧慮，疏通心理“梗阻”。

實(shí)化工作舉措，統(tǒng)一步調(diào)。一是過程管理“上發(fā)條”。堅(jiān)持定期情況通報機(jī)制，分享支部創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、指出支部工作注意事項(xiàng)、介紹總體進(jìn)度實(shí)時情況。二是復(fù)制推廣“金點(diǎn)子”。積極吸收基層特色實(shí)踐，將南通分公司黨委以“順口溜”方式整理出的“八注意”、鹽城分公司黨委結(jié)合自身實(shí)際編制的“流程圖”、蘇州分公司第三黨支部細(xì)分籌備工作“九步走”等經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣。三是實(shí)操驗(yàn)證“答咨詢”。針對“黨委委員過雙重組織生活”“支部廣泛聽取和征求意見”“黨員對照檢查材料審核把關(guān)”“黨支部組織生活會現(xiàn)場督導(dǎo)”等基層咨詢較多、把握不準(zhǔn)的問題，通過現(xiàn)場指導(dǎo)江陰黨總支先行實(shí)操進(jìn)行驗(yàn)證，并將“答案”第一時間通報各黨委，用“實(shí)戰(zhàn)”案例釋意解惑。

做好會前“功課” 找準(zhǔn)問題“靶子”

開出高質(zhì)量的黨支部組織生活會，前提是能夠找準(zhǔn)問題的“靶子”，關(guān)鍵在于會前的意見征集。所以，江蘇公司將能否做好會前“功課”，視為決定支部組織生活會質(zhì)量高低的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求各黨支部多方聽取意見時，要在“查”“征”“談”上狠下功夫。

立體式“查”。第一，在層面上應(yīng)各有側(cè)重。支部突出查找嚴(yán)格黨的組織生活制度、教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的薄弱環(huán)節(jié)，支委重點(diǎn)檢查業(yè)績觀是否求真務(wù)實(shí)、黨建主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”是否落實(shí)到位等方面的主要問題，黨員集中查找信仰信念、紀(jì)律規(guī)矩、宗旨意識、履職盡責(zé)、德行表現(xiàn)等方面的差距不足。第二，在方位上要多維視角。組織黨員開展以自查、互查、幫查為主要內(nèi)容的“三查”活動，通過“身邊群眾提、黨員自己找、書記組長點(diǎn)、黨員互相幫”等方法，多角度查找存在問題。第三，在要求上須密切聯(lián)系實(shí)際。引導(dǎo)黨員對照“四個合格”“四講四有”，認(rèn)真反思自省，聯(lián)系思想實(shí)際，檢查自己在工作學(xué)習(xí)、執(zhí)行黨的路線方針政策及支部決議、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面是否合符黨組織的要求，找出問題差距及薄弱環(huán)節(jié)。

廣泛性“征”。江蘇公司所屬基層單位的黨支部，均采取發(fā)放《征求意見表》、召開員工座談會、溝通年度績效等方法，廣泛征求黨員和群眾對支部的意見建議；利用OA辦公系統(tǒng)開設(shè)問題征集專欄，作為常態(tài)化意見建議投放“專用信箱”，方便黨員、群眾員工隨時隨地對支部班子和黨員個人提出意見建議。一些區(qū)縣分公司黨支部，針對黨員工作地點(diǎn)分散、上班時間不集中等實(shí)際，借助發(fā)“意見收集卡”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部的營業(yè)員、客戶經(jīng)理崗位上，使收集意見建議的“征”，在所屬區(qū)域和員工兩個平面上達(dá)到“全覆蓋”。宿遷分公司黨委專門下文要求，黨員對支部及其他黨員，必須提出至少2條（項(xiàng)）有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的批評意見建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇公司93個區(qū)縣分公司的黨（總）支部，征得在執(zhí)行上級黨組織決定、嚴(yán)格黨的組織生活制度、加強(qiáng)黨員教育管理、教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)班子自身建設(shè)五個方面的意見建議共712條，黨員通過征集群眾意見、征求黨員看法、征詢組長評價、征得支委“點(diǎn)撥”等“四聽取”方法，征集到意見建議共計(jì)7 263條。通過廣泛性“征”，基層黨組織及黨員真正把自身存在的問題，找準(zhǔn)找實(shí)找全。

一對一“談”。江蘇公司各黨委，組織所屬支部開展“四必談、四深談”的談心談話活動，做到班子成員間必談、支部委員與黨員必談、班子成員與分管領(lǐng)域員工必談、黨員與黨員必談，深談突出問題、深談思想障礙、深談?wù)页霾罹?、深談存在不足，通過先后4輪的談心談話，取得了相互提醒點(diǎn)問題、相互幫助明方向、相互促進(jìn)共提高的效果。聯(lián)系思想實(shí)際、結(jié)合工作實(shí)際、密切崗位實(shí)際的普遍“一對一”談心談話活動中，支部班子成員間、黨員相互間敞開心扉、坦誠相見，既交流思想、又溝通工作生活情況，按照先談自己問題、后聽對方意見、再給對方建議的順序，相互聽取意見、指出對方不足。支部班子成員對存在問題又缺乏認(rèn)識的黨員，進(jìn)行了反復(fù)談，幫助其提高認(rèn)識、正視問題；支部班子成員及黨員相互之間，平時在對工作認(rèn)識上有分歧，產(chǎn)生思想疙瘩的，通過談心消除隔閡、增進(jìn)了解。江陰分公司黨總支分管前、后端的兩位總支委員，由于站位角度的差異，工作中難免有些分歧，平時忙于各自的事務(wù)，很少有整段時間坐下來交換意見。總支部組織生活會前的談心談話中，他們各自對工作中相互支撐配合的情況進(jìn)行系統(tǒng)性反思，梳理自己分管領(lǐng)域存在的問題和訴求想法，把一些長期難以解決的協(xié)同問題集中擺出來、共同去探討，換位思考，交流看法，從而消除了誤會，加深了理解，并對多個跨部門流程上的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，一一商量出解決方案。

規(guī)定動作“要領(lǐng)” 用好批評“武器”

召開支部組織生活會是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要環(huán)節(jié)。江蘇公司實(shí)施會前調(diào)查中感到，對將要開展的組織生活會上的“批評”，基層黨員中普遍存在“怕”的心理，怕自我批評暴露問題多失分、怕進(jìn)言領(lǐng)導(dǎo)分寸把不準(zhǔn)失寵、怕批評同志“平衡”被打破失義，尤其是在黨員間的崗位職級、企業(yè)年限、入黨時間普遍存在“代溝”的現(xiàn)實(shí)面前，對于占比較大的青年員工黨員而言，黨內(nèi)批評更是“無從說起”。用好批評“武器”，不是亂批一通，也非不痛不癢，應(yīng)有一定的章法和相應(yīng)的要求。為能開展高質(zhì)量的黨支部組織生活會，江蘇公司明確提出了“先”“實(shí)”“真”的具體要求，引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)用好“批評”這一銳利“武器”。

書記開展批評要“先”。黨支部書記的特殊身份和地位，決定其在支部的重要性和對支委及黨員的標(biāo)向性。作為“班長”的支書，敢不敢認(rèn)真嚴(yán)肅地開展批評和自我批評，批評能不能達(dá)到應(yīng)有的效果，很大程度上決定其支部組織生活會的質(zhì)量高不高。因此，江蘇公司特別強(qiáng)調(diào)，黨支部書記一定要“先”字當(dāng)頭，查擺問題、接受進(jìn)言、開展批評、答謝“點(diǎn)”錯等，處處在先。帶頭開展自我批評，以自己的行動，引導(dǎo)支委及黨員打消思想顧慮；帶頭歡迎大家的批評，以誠懇的態(tài)度，接受支委及黨員真心無私的建言；帶頭對支委提出批評，以具體的事例，指出支部委員存在的缺點(diǎn)不足；帶頭感謝大家批評，來自支委和黨員的批評一結(jié)束，書記及時表示誠摯的謝意。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮“班長”以上率下“領(lǐng)頭雁”作用，對于高質(zhì)量地開好支部組織生活會至關(guān)重要。

黨員自我批評要“實(shí)”。黨員敢于開展自我批評，是覺悟的表現(xiàn)、進(jìn)步的開始。在自我批評這一完全的、深刻地反思過程中，黨員唯有真實(shí)地自我清醒、訴求改變，而不是只圖表面形式、做做樣子，就能更加有力地融入在“生活會”的隊(duì)伍當(dāng)中。因此，江蘇公司明確提出，黨員開展自我批評一定要“實(shí)”字落腳。不僅要結(jié)合實(shí)際查找問題，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織要求和履職情況，密切自身思想、學(xué)習(xí)、工作實(shí)際，深入查找、細(xì)究成因，確保自我批評落實(shí)細(xì)致、見事見思想。而且要真心實(shí)意地直面問題，對自己的缺點(diǎn)錯誤和存在的問題，敢于正視、嚴(yán)于解剖，從世界觀、人生觀、價值觀方面深刻檢討，確保自我批評不為“私”所擾、不為“面”所惑。更要務(wù)求實(shí)效克服不足，按照“正衣冠”“治治病”要求，從靈魂深處常拂思想之塵，按強(qiáng)健細(xì)胞要求糾行為之垢，以刮骨療傷之志改作風(fēng)之弊，確保自我批評真正起到去“結(jié)瘤”、通“經(jīng)脈”的功效。事實(shí)表明，只要預(yù)先明確“實(shí)”的標(biāo)尺，就能防止出現(xiàn)將自我批評變?yōu)椤白晕冶頁P(yáng)”。

黨內(nèi)相互批評要“真”。黨內(nèi)批評是堅(jiān)持真理、修正錯誤的基本方法，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、保持黨的生機(jī)活力的重要法寶。黨內(nèi)開展相互批評，必須出于公心、實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，反對事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義。為此，江蘇公司明確標(biāo)尺，黨員開展相互批評一定要“真”字統(tǒng)帥。一名黨員作完自我批評，其他同志都來幫他“畫像”，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見、滿腔熱忱幫同志、客觀真實(shí)指問題，其他同志提出的不少于兩條的批評意見建議，均須有事實(shí)依據(jù)，反對主觀臆斷。從助人的角度真誠開展批評，幫助同志提高自我認(rèn)知；從工作的角度真心開展批評，促進(jìn)同志改進(jìn)工作績效。濱海分公司黨支部28名黨員，分別在各自支部組織生活會上，向本支部其他黨員同志提出3條以上的批評意見建議，黨員感知“味道很濃”，個別黨員“偶感不適”。結(jié)果顯明，正是由于明確黨內(nèi)批評的標(biāo)準(zhǔn)尺度，黨員開展相互批評，才能做到講問題、提意見、論危害、有“辣味”，未讓相互批評變成“相互吹捧”。

結(jié) 語

探索提高黨支部組織生活會質(zhì)量，江蘇公司著重解決好支部對組織生活會的召開不知做、群眾對支部作用發(fā)揮的建議不敢提、書記對自身存在的問題不足不便講、黨員對“同事”開展積極嚴(yán)肅的批評不情愿的問題，收效良好。新的歷史條件下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，提高基層支部組織生活會的質(zhì)量永遠(yuǎn)在路上。只要把支部組織生活會的“熔爐”燒得更旺，把批評和自我批評的“辣味”調(diào)得更足，支部解決自身問題的能力就會更加堅(jiān)強(qiáng)，黨員經(jīng)過高爐淬煉的黨性就會更加純潔，黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮就會更加充分。

責(zé)任編輯：郝幸田