鄭世明 韓立國(guó) 豐露

國(guó)企基層黨組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。如何發(fā)揮好國(guó)企基層黨組織的作用，真正把黨支部建設(shè)成為“團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校和攻堅(jiān)克難的堡壘”？本文進(jìn)行了深入的思考，通過不斷加強(qiáng)基層黨組織黨建工作的規(guī)范化，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

規(guī)范化內(nèi)涵

界定概念——

黨建規(guī)范化是指堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照健全組織、規(guī)范工作、完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨支部的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，對(duì)黨支部工作從組織健全、工作規(guī)范、硬件建設(shè)、活動(dòng)開展、黨員教育、黨員管理、黨員發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)等方面作出規(guī)范要求，使基層黨組織工作目標(biāo)明確、方向清楚、標(biāo)準(zhǔn)具體。

基層黨組織在本研究中主要指湛江市各區(qū)、縣供電局黨委、黨（總）支部。

確立方法——

訪談法。通過對(duì)部分黨務(wù)工作者的訪談，初步了解當(dāng)前基層黨建工作的現(xiàn)狀和問題表征，為后續(xù)問卷調(diào)查的編制提供實(shí)證資料。

問卷調(diào)查法。問卷調(diào)查法是實(shí)證研究的重要方法之一。通過對(duì)調(diào)查指標(biāo)條理化和具體化，形成一份關(guān)于調(diào)查的問卷初稿，并經(jīng)過對(duì)5個(gè)黨支部的試調(diào)查，剔除了無鑒別力的題項(xiàng)后以正式的問卷形式實(shí)施調(diào)查。

本次調(diào)查選取了湛江供電局184個(gè)黨支部作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問卷184份，回收136份，其中，有效問卷136份，問卷有效率100%。通過對(duì)問卷數(shù)據(jù)核心指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，表明此次調(diào)查具有廣泛的代表性。

數(shù)據(jù)分析

基層黨組織黨建規(guī)范表現(xiàn)

本文將基層黨組織黨建規(guī)范界定為四個(gè)維度：黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)情況、黨員教育管理實(shí)施情況、黨支部作用發(fā)揮情況和黨員活動(dòng)陣地使用情況。各個(gè)維度包含的指標(biāo)為四個(gè)因子所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，使其更加科學(xué)地測(cè)量基層黨組織黨建規(guī)范的表現(xiàn)情況，通過對(duì)各個(gè)維度得分的加總，得出結(jié)果。其最終表現(xiàn)如下表所示（總分為100分）。

從上表可以看出，當(dāng)前基層黨組織黨建規(guī)范表現(xiàn)一般（平均分為83.69），各個(gè)黨支部之間相差5.5分，差距較大。通過進(jìn)一步對(duì)各個(gè)維度差距的分析，發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)情況和黨員活動(dòng)陣地使用情況顯著差于黨員教育管理實(shí)施情況和黨支部作用發(fā)揮情況。具體情況如下表：

在黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)情況方面，平均得分20.98；黨員活動(dòng)陣地使用情況方面，平均得分16.49；黨員教育管理實(shí)施情況方面，平均得分17.03；黨支部作用發(fā)揮情況方面，平均得分26.96。黨內(nèi)政治生活和黨支部作用發(fā)揮情況相對(duì)較為理想，但兩者距離滿分值仍然有一定差距。

黨建規(guī)范影響因素分析

為分析哪些因素會(huì)影響基層黨組織黨建規(guī)范，本文建立了多元線性回歸分析模型?；貧w模型為，其中，y為因變量基層黨組織黨建規(guī)范得分，x為自變量，為偏回歸系數(shù)表示自變量對(duì)因變量的影響程度，回歸分析結(jié)果如下表：

從上表可以發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)工作者參與培訓(xùn)的頻次越高，其所在黨支部的黨建規(guī)范得分越高（p<0.05），二者之間呈正相關(guān)關(guān)系，黨務(wù)工作者參與培訓(xùn)的頻次每加深一個(gè)層次，其黨建規(guī)范得分增加6.501分。

對(duì)制度理解的準(zhǔn)確性越高，其所在黨支部的黨建規(guī)范得分越高（p<0.05），二者之間呈正相關(guān)關(guān)系，對(duì)制度理解的準(zhǔn)確性每加深一個(gè)層次，其黨建規(guī)范得分增加4.155分。

接受上級(jí)黨組織工作指導(dǎo)的黨支部其黨建規(guī)范得分越高（p<0.05），且比無上級(jí)黨組織工作指導(dǎo)的黨支部高出3.487分。

制定黨建工作計(jì)劃的黨組織與無黨建工作計(jì)劃的黨組織相比，其得分高出3.756分。

相較沒有定期參與“書記沙龍”活動(dòng)的黨組織而言，參與活動(dòng)越頻繁的黨組織其黨建規(guī)范得分越高，高出4.155分。

對(duì)策建議

經(jīng)過分析，并結(jié)合湛江供電局黨建工作實(shí)際，從完善制度建設(shè)、加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)、強(qiáng)化黨務(wù)工作培訓(xùn)、逐步探索黨建工作新模式等方面，全面加強(qiáng)基層黨支部工作的規(guī)范化，提升黨建工作質(zhì)量。

完善制度建設(shè)。完善制度即完善黨建規(guī)范本身，從根本上為黨建規(guī)范化提供保障。制度完善包含現(xiàn)有制度的持續(xù)規(guī)范執(zhí)行以及在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下對(duì)制度體系的持續(xù)補(bǔ)充。在現(xiàn)有制度的持續(xù)規(guī)范執(zhí)行方面，繼續(xù)開展“三會(huì)一課”，并著重在加強(qiáng)各項(xiàng)會(huì)議召開時(shí)間的準(zhǔn)確性、會(huì)議流程的規(guī)范性和會(huì)議記錄的完整性上入手，借助新媒體，不斷豐富黨課內(nèi)容和形式，如：在各黨支部書記中開展微黨課、“黨課我來講”等活動(dòng)；規(guī)范民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加支部組織生活；不斷探索和完善黨員績(jī)效考評(píng)制度，將黨員先進(jìn)性納入黨員績(jī)效考核中，激發(fā)黨員參與各項(xiàng)工作的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。在制度體系持續(xù)補(bǔ)充方面，針對(duì)地市供電局實(shí)際，增強(qiáng)制度執(zhí)行的可適用性，如：對(duì)黨建責(zé)任制考核的本地化修編、黨費(fèi)收繳使用細(xì)則的確立以及黨建規(guī)范化工作的具體要求等，在解決黨員管理不規(guī)范的問題上，對(duì)發(fā)展黨員采取兩次預(yù)審制度，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)；對(duì)發(fā)展黨員質(zhì)量把控不嚴(yán)格的黨組織采用責(zé)任追究制度，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行適度的提醒談話。讓制度持續(xù)完善，并在動(dòng)態(tài)更新中逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)。黨建規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)以及質(zhì)量的提升依賴科學(xué)有效的指導(dǎo)，黨建工作的指導(dǎo)主要體現(xiàn)在有效的工作管控上。在黨建工作管控方面，年初制訂黨建工作重點(diǎn)及實(shí)施計(jì)劃，對(duì)黨建工作進(jìn)行總體部署；同時(shí)，制訂黨建工作月度清單，對(duì)照每月工作實(shí)際，清單化各項(xiàng)工作任務(wù)，并明確完成時(shí)限、責(zé)任人及各交付項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上召開月度視頻會(huì)議，對(duì)各級(jí)黨組織月度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，并就其在工作中遇到的重難點(diǎn)問題進(jìn)行解答，如：“如何加強(qiáng)主題黨日活動(dòng)中黨員身份的儀式感”“如何有效開展支部行動(dòng)計(jì)劃”“在配網(wǎng)‘殲滅戰(zhàn)中如何發(fā)揮好青年生力軍的作用”等問題，形成有效的歸口部門指導(dǎo)和基層黨組織之間相互研討機(jī)制；在年末，對(duì)全年黨建工作進(jìn)行整體性梳理和總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下階段黨建工作開展奠定良好的基礎(chǔ)。在指導(dǎo)和積累中實(shí)現(xiàn)黨建工作規(guī)范性，并強(qiáng)調(diào)運(yùn)用PDCA有效閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)黨建工作質(zhì)量逐步提升。

強(qiáng)化黨務(wù)工作培訓(xùn)。開展培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)黨建工作規(guī)范化和質(zhì)量提升的有效支撐。在培訓(xùn)內(nèi)容上，可開展業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，如：對(duì)“三會(huì)一課”“黨員發(fā)展”“團(tuán)青實(shí)務(wù)”開展培訓(xùn)；可針對(duì)黨務(wù)工作者技能提升開展專項(xiàng)培訓(xùn)，如：excel和PPT制作、新聞宣傳寫作技巧培訓(xùn)等；還可開展黨務(wù)工作者交流，如：戶外素質(zhì)拓展、黨性錘煉體驗(yàn)等。在培訓(xùn)方式上，可結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容采用專家授課、經(jīng)驗(yàn)分享、戶外體驗(yàn)、場(chǎng)景模擬、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式。在培訓(xùn)效果反饋上，可采用訪談法、問卷調(diào)查法等，了解培訓(xùn)達(dá)到的實(shí)際效果，并進(jìn)行有效反饋。通過培訓(xùn)活動(dòng)，擴(kuò)大黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)面，提升其技能水平，了解自身在實(shí)際工作中存在的不足，為實(shí)現(xiàn)黨建規(guī)范化、提升黨建質(zhì)量提供有力的知識(shí)支撐和方法保證。

創(chuàng)新黨建與中心工作融合的新模式。黨建質(zhì)量的提升，一方面在于規(guī)范化逐步實(shí)現(xiàn)，這是基礎(chǔ)性的部分；另一方面，要思考如何實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作融合的新模式，切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。通過組織開展“書記沙龍”活動(dòng)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、客戶服務(wù)等中心工作中存在的難題，形成“問題大家找、思路大家提、辦法大家想”的共研機(jī)制，并注重在各項(xiàng)工作中發(fā)揮黨員的作用；持續(xù)開展“黨員走在前”系列實(shí)踐活動(dòng)，在配網(wǎng)消缺、降低客戶投訴率等工作中，將黨員擰成一股繩，奉獻(xiàn)沖鋒在前，凝心聚力解決各項(xiàng)實(shí)際問題。此外，要通過持續(xù)開展優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀黨員評(píng)選工作，選樹典型，發(fā)揮先進(jìn)的引領(lǐng)和示范作用，可開展“每月黨員之星”評(píng)選和事跡展示，注重發(fā)揮好制度對(duì)黨員的激勵(lì)作用，確保在提升黨建工作質(zhì)量和促進(jìn)中心工作難題解決過程中發(fā)揮好黨員的主體作用。

責(zé)任編輯：李萬全