田軍 楊建淮

摘 要：婦聯(lián)組織是黨領導下的社會群眾組織，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶?；窗彩袐D聯(lián)在思想建設、作風建設等方面均取得了可觀成就，但在服務黨建方面還存在著一些不足。在新形勢下，建議從整體提高婦聯(lián)組織參與黨建工作的創(chuàng)新水平入手，加強婦聯(lián)自身建設，鞏固婦聯(lián)組織參與黨建工作創(chuàng)新的積極性；以婦聯(lián)服務群眾作為參與黨建工作創(chuàng)新的切入點，加強婦聯(lián)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；采取婦聯(lián)工作與黨建工作一體化措施，將婦聯(lián)服務黨建工作與婦聯(lián)日常工作相結合，建立婦聯(lián)服務黨建、創(chuàng)新黨建的長效機制等對策。

關鍵詞：婦聯(lián)；黨建；創(chuàng)新

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）08-0128-04

婦聯(lián)組織是黨領導下的社會群眾組織，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。積極發(fā)揮婦聯(lián)在黨建創(chuàng)新工作中的特殊作用，有利于婦女素質和婦女社會地位的提高，真正實現(xiàn)男女平等。

黨建，即黨的建設的簡稱。包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等。隨著中國社會的變遷，特別是黨的執(zhí)政方式和政府職能的轉變，婦聯(lián)組織的職能和作用也發(fā)生了重大變化。婦女積極參與黨建工作，對整個社會都起到潛移默化的影響，對實現(xiàn)淮安市各項事業(yè)“上水平”、全面小康，乃至實現(xiàn)淮安市全面現(xiàn)代化都具有深遠的意義。

一、淮安市婦聯(lián)組織參與黨建工作創(chuàng)新的現(xiàn)狀

淮安市在婦聯(lián)服務黨建方面，深入推進婦聯(lián)組織積極參與黨建、服務黨建，嚴格履行婦聯(lián)服務黨建職責，立足黨政所急、婦聯(lián)所能、婦女所需，科學謀劃，扎實推進，使婦女事業(yè)取得了顯著進步。

（一）婦女參與經(jīng)濟建設的水平逐步提高

新時期，廣大婦女積極投身經(jīng)濟建設一線，愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，為深化改革開放、增強發(fā)展活力做出了巨大貢獻。

淮安市現(xiàn)有人口546.8萬，其中女性265.3萬，占總人口的48.5%，幾乎占總人口的一半，所以，“婦女能遮半邊天”在淮安市是名副其實的。在淮安市115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個街道，所轄1 544個建制村和140個社區(qū)中，共計126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道配備了121名婦聯(lián)干部，配備率為96%，缺額5名。其中專職人員32名，兼職人員78名，其人員組織性質除了行政編制外，還包括事業(yè)編制、聘用干部和大學生村官，其中有男性婦聯(lián)干部1名。

全市公務員隊伍中共有女干部3 183人，占全市公務員總數(shù)的17.9%；有市廳級女干部6人，占同級干部總數(shù)的16.7%；市、縣政府領導班子中女干部配備率多年持續(xù)達100%；市人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為25.96%和20.6%，比“十一五”末均有所提高；每年新發(fā)展女黨員比例達48.45%，遠超全省平均指標。

全市就業(yè)人員中女性占比48.1%；其中高級專業(yè)技術人員中女性占比30%，女性專業(yè)技術人員占比41%，比“十一五”末提高6.7個百分點。

婦女健康、教育水平大幅提升，為婦女投身經(jīng)濟建設奠定了重要基礎。

市、縣兩級婦幼保健機構健全率達100%，孕產(chǎn)婦死亡率達3.18/10萬、住院分娩率達100%，新婚夫婦婚前檢查率達86%，婦女病普查普治和農(nóng)村婦女“兩癌”項目累計惠及56.3萬名婦女?；攫B(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)中女性占比分別為46.5%、44.4%、38.4%、41.7%，基本接近參保人數(shù)的半數(shù)。

女性在教育機會與教育資源占有方面與男性趨于平等，全市女性平均受教育年限達9年，15-50歲女性識字率達98.71%，適齡女童義務教育入學率達100%，初、高中階段女生毛入學率分別為99.9%、98%。婦女健康、教育水平的不斷提升，促進了婦女整體素質的提高，是廣大婦女投身經(jīng)濟建設的重要保障。

（二）婦聯(lián)組織參與黨建工作創(chuàng)新有資金保障

近年來，淮安市委提出“將新增財力75%用于民生領域，其中20%用于婦女兒童民生”。三年多來，淮安市在婦女兒童陣地建設、單親特困母親幫扶、免費婚檢等方面累計投入12億元。在“單親特困母親幫扶”基金方面，其中市財政每年安排100萬元，各縣區(qū)每年分別安排50萬元，成立基金管理辦公室，滾動投入、專戶管理，這種做法被采用在《中共江蘇省委關于加強和改進新形勢下婦女工作的意見》中。按每人每年1 000元標準補助，目前已有六千余人次得到幫扶。另外，每年還投入近百萬元，為單親特困母親進行婦女常見病復查。這一決定，為婦聯(lián)參與黨建工作創(chuàng)新提供了資金保障。

（三）婦聯(lián)組織黨建工作水平不斷提升

1.思想建設上水平

以學習宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中國婦女第十一次代表大會精神為主題，淮安市婦聯(lián)開展了一系列適合婦女特點，彰顯婦聯(lián)特色的宣傳教育活動。一年來，廣大婦女黨員走前頭、當表率，特別是黨員領導干部在實踐活動中身體力行、率先垂范，深入基層調(diào)查研究，了解掌握基層婦女群眾的所思所想，及時解決、落實她們提出的難點、熱點和疑點問題，面對面，手把手地幫助指導工作，著力解決一些在機關中存在的作風不實、效率不高的問題，推動了機關黨員干部的作風轉變；結合婦聯(lián)工作實際，以服務群眾為準則，突出服務發(fā)展、服務基層、服務婦女群眾，樹立為民、務實清廉的婦聯(lián)形象，認真貫徹全省婦女工作會議精神，使廣大婦女全面掌握黨的基本理論、路線綱領，進一步增強黨員特別是領導干部的政治意識、大局意識和責任意識，使婦聯(lián)形象不斷提升，有效地推動了婦女工作各項目標的落實。

2.組織建設水平穩(wěn)步提升

在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的同時，淮安市婦聯(lián)積極做好優(yōu)秀女干部的選拔推薦工作，在縣級婦聯(lián)換屆中，與市委組織部聯(lián)合下文，明確換屆指導思想和具體要求，依據(jù)新修正的《中華全國婦女聯(lián)合會章程》，進一步延伸婦聯(lián)工作手臂，吸納更多優(yōu)秀女性參與婦聯(lián)工作，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）專兼職婦聯(lián)干部，確保工作落實在基層、成效凸顯在基層。這一創(chuàng)新舉措得到了上級婦聯(lián)的高度重視和充分肯定。婦聯(lián)隊伍自身建設的成效顯著增強，使婦聯(lián)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力都明顯提高。全市各級婦聯(lián)深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞淮安市“突破年”目標任務，以推進“三區(qū)”建設為目標，全面落實淮安市第六次黨代會第三次會議和中國婦女十一大、江蘇省婦女十二大部署要求，為各項工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

3.作風建設開創(chuàng)新局面

淮安市婦聯(lián)黨組織始終堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，以全面提高黨員隊伍的整體素質為目標，以加強支部的作風建設為重點，把機關作風建設與婦聯(lián)的工作實際結合起來，實行黨務公開，加強監(jiān)督，在提高婦女素質、維護婦女合法權益、幫扶貧困婦女、促進婦女全面發(fā)展等方面，大力開創(chuàng)婦女工作新局面。

婦聯(lián)組織解放思想，實事求是，堅持理論聯(lián)系實際，加強調(diào)查研究，著力于解決事關婦女發(fā)展的實際問題，進一步精簡了會議、文件和活動，不斷加強制度建設，領導作風建設，努力發(fā)揮婦聯(lián)群眾化、社會化的工作優(yōu)勢，深入開展婦聯(lián)主席、婦聯(lián)干部大接訪活動，在下基層中調(diào)查了解基層婦女和婦女組織的呼聲和需求，在下基層中發(fā)現(xiàn)婦女工作中存在的問題和不足，幫助婦女群眾和基層組織解決實際困難和問題。在下基層中傳達黨和政府促進婦女發(fā)展、維護婦女權益的法律法規(guī)和政策，厘清工作思路，找準結合點和切入點，主動融入，主動承擔，大力發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力為婦女服務，為推動淮安市在新起點、新跨越上做出積極的貢獻。

4.制度建設邁上新臺階

近年來，淮安市婦聯(lián)出臺了《淮安市婦聯(lián)機關規(guī)章制度》《淮安市婦聯(lián)黨務公開實施細則》《市婦聯(lián)五項重點權力運行工作制度》等一系列制度，為婦聯(lián)工作邁上新臺階提供了制度保障。特別是淮安市委、市政府召開了全市婦女工作會議，出臺了《關于加強和改進新形勢下婦女工作的意見》，這些制度的出臺為婦聯(lián)服務黨建工作逐步形成制度化、法制化鋪平了道路。

5.反腐倡廉建設常態(tài)化

第一，加強廉政學習教育。淮安市婦聯(lián)深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央紀委、省紀委和市紀委的部署，保持政治定力，強化責任擔當，嚴格執(zhí)行黨的紀律。持續(xù)深化“五德”教育，重點開展“研、學、樹、宣”活動，常態(tài)開展警示教育，深入開展“三警一線”警示教育和“權力觀”教育月活動。

第二，加強廉政制度建設?；窗彩袐D聯(lián)認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市委《貫徹落實辦法》，通過召開黨組會、黨員大會和領導班子民主生活會、述職述廉等形式，認真剖析并切實整改“四風”方面存在的突出問題，開展批評和自我批評，促使班子成員自省、自警、自律、自重。嚴格執(zhí)行黨員領導干部個人有關事項報告制度，建立健全機關考勤制度、財務制度、接待制度、車輛管理制度等相關制度，并加強管理和監(jiān)督，確保各項制度的有效落實。通過健全民主集中制、干部任免程序、重大事項集體研究決策等制度，做到公開、公平、公正。一年來，領導班子成員中，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，市婦聯(lián)連續(xù)兩年在全市黨政機關廉政建設第三方社會調(diào)查中排名靠前，樹立了為民務實清廉的婦聯(lián)干部形象。

為了改進工作作風、增強服務意識、提高辦事效率，建設風清氣正、作風優(yōu)良的廉潔婦聯(lián)，婦聯(lián)還在2015年新出臺了《淮安市婦聯(lián)“為官亂為、為官不為”專項整治工作方案》，在整治過程中，進一步修改完善相關工作制度，堅持用制度管權管事管人，形成黨風廉政建設的長效管理機制。

第三，加強廉政文化建設。積極發(fā)揮婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，認真貫徹《中共淮安市委關于加強廉政文化建設的意見》，堅持全員參與、全組織覆蓋，充分發(fā)揮婦聯(lián)在廉政文化工作中的教育、導向、凝聚和約束作用。將弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化成果與宣傳當前黨風廉政建設具體實踐緊密結合，促進黨員干部增強廉政意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀；營造廉政文化氛圍，促使廣大群眾不斷增強廉潔意識，提高道德素質；提升領導干部家庭成員知廉、思廉、守廉、倡廉的意識；推動全社會形成以廉為榮，以貪為恥的良好風尚，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

6.純潔性建設常態(tài)化

為了保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實解決黨員和黨的基層組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，淮安市婦聯(lián)在增強黨員意識、先進意識、服務意識、勤政意識等方面經(jīng)常開展組織活動，弘揚優(yōu)良作風，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，為開創(chuàng)全市婦女工作新局面提供堅強的政治保證和組織保證，為淮安市跨越式發(fā)展提供有力的組織和思想保障。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)同時也帶來了婦女發(fā)展的新常態(tài)，淮安市婦聯(lián)組織在參與黨建方面雖然取得了可喜成就，但由于各種因素的影響，婦聯(lián)在黨建工作中的主體性作用沒有充分發(fā)揮，存在許多薄弱的方面，還有待大力改進。

二、淮安市婦聯(lián)組織參與黨建工作創(chuàng)新的薄弱方面

婦聯(lián)參與黨建創(chuàng)新雖然取得了巨大成就，但婦女就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然存在，侵害婦女兒童合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，婦聯(lián)參與黨建工作創(chuàng)新仍然存在一些問題。

（一）實際工作中，黨建帶婦建比較硬，而婦建服務黨建比較軟

婦聯(lián)始終堅持黨建帶婦建為工作導向，根據(jù)黨建要求加強婦聯(lián)組織建設，促進了婦聯(lián)工作的實效性；加強婦女干部隊伍建設，從提高婦女干部工作水平和服務能力入手，深入開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、具有深遠意義的婦建特色活動，取得了顯著成效，也贏得了社會的認可，已逐步把婦聯(lián)組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家，但由于婦聯(lián)建設自身還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，依然是黨建為主導帶動婦聯(lián)建設，婦聯(lián)服務黨建還是居于從屬地位，制約著婦聯(lián)參與黨建的主動性和積極性，黨建創(chuàng)新則更為薄弱，這些因素很大程度上影響了婦建服務黨建向更高水平邁進。

（二）婦建工作中，兼職現(xiàn)象比較多，影響婦建服務黨建的效果

從整體上看，基層婦聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導致開展工作力度不夠，工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯(lián)工作成為“副業(yè)”，出現(xiàn)“專職不專用，兼職忙來用”的怪現(xiàn)象，這些問題均導致婦聯(lián)工作職能的弱化，凝聚力下降。還有一些婦聯(lián)干部因為承擔了婦聯(lián)職責以外的工作，如招商引資、拆遷、企業(yè)幫辦等輔助性工作，以致長期脫離婦聯(lián)工作崗位，使當?shù)剜l(xiāng)、村兩級婦女工作都陷入難以真正開展日常工作的狀態(tài)，婦聯(lián)參與、服務黨建則更是沒有時間去做些實際的工作。因此，只有將婦聯(lián)工作真正地落實到位，婦建服務黨建的最終目標才有可能實現(xiàn)。

（三）基層婦聯(lián)建設比較薄弱，影響了婦聯(lián)服務黨建的創(chuàng)新工作

基層婦聯(lián)建設的薄弱，是當前婦聯(lián)建設中存在的一大問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是基層組織建設發(fā)展不平衡。淮安市婦聯(lián)基層組織建設目前主要存在的問題就是基層組織發(fā)展不平衡，各基層婦聯(lián)組織在工作經(jīng)費、工作條件、干部的培養(yǎng)、政府給予的支持方面差別較多，這也是影響基層婦聯(lián)組織在工作開展、參與黨建方面的一個重要因素?；鶎計D聯(lián)組織是婦聯(lián)工作開展的基礎，也是婦聯(lián)工作最終的落腳點，是黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發(fā)展狀況與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、黨委政府的重視程度等各方面因素密切相關。如果所轄地經(jīng)濟基礎好一些，黨委、政府重視婦聯(lián)工作，在婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇方面能夠落實到位，相應的婦聯(lián)組織建設就比較好，婦女工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至無法開展。因此，基層婦聯(lián)建設還需要基層政府做大量的工作，并給予積極支持。

二是婦聯(lián)干部隊伍整體素質有待提高。婦聯(lián)隊伍的整體素質是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。近年來，基層婦聯(lián)干部的學歷層次雖然有了明顯提高，年齡結構也在逐步年輕化，但思想觀念仍然比較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識依然不能夠適應新形勢與新要求；另外，基層婦聯(lián)工作成員也缺乏相應的培訓教育，工作不能適應基層的新情況以及基層各方面的需求，以致很多時候，婦聯(lián)組織的各項工作都不能有效落實到位。因此，提高基層婦聯(lián)干部的個人以及整體素質是新時期、新形勢發(fā)展的迫切要求。

三是基層婦聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村（居）婦代會的工作環(huán)境一般比較簡陋，辦公條件也比較差，這些因素都制約著基層婦聯(lián)工作的實際成效；村（居）婦代會的主任報酬一般偏低，基層婦女干部的交流提拔相對較慢，在一定程度上也影響了基層婦聯(lián)組織工作人員的工作積極性，影響著婦聯(lián)隊伍的活力；另外，基層婦聯(lián)工作經(jīng)費普遍不足，這也成為制約基層婦聯(lián)工作有效性的一個決定因素。婦聯(lián)工作經(jīng)費是其開展工作的重要保障。目前，基層婦聯(lián)普遍缺少基本工作經(jīng)費，導致基層婦聯(lián)無法順利開展諸如女性素質提高、家庭文明建設、女性維權等各項工作，各種活動和培訓開展得還很不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，各項工作基本是名義上開展而實際是停滯的狀態(tài)。因此，基層婦聯(lián)要做好各方面的工作，為基層提供各方面的服務，都需要有一定的經(jīng)費作為保障，其工作環(huán)境、工作條件也需要一定程度的改善。

四是基層婦聯(lián)工作難以組織和開展。當前，隨著新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化程度的加深，外出打工潮仍然持續(xù)，造成很多地區(qū)的農(nóng)村男性勞力外出，農(nóng)業(yè)勞動力都已高度女性化和老齡化；青壯年勞力的外出也造成村民家庭結構的不健全，家庭生活氛圍單調(diào)沉寂，村社文化生活也缺少以往的豐富多彩，從家庭到社區(qū)的文化生活都逐漸失去了蓬勃向上的生機與活力，致使村民對一些組織活動參與冷淡；農(nóng)戶大量分散，農(nóng)村組織缺失，村社各項工作機制不健全，造成基層婦聯(lián)工作的組織與開展困難重重，無論是婦建還是黨建工作都難以真正落實。這種形勢背景下，解決基層婦建服務黨建的問題首先要解決當前情況下農(nóng)村基層的各種問題，改善各種不利條件，這些問題都關系著村（居）基層婦聯(lián)工作以及基層婦聯(lián)參與黨建的一系列發(fā)展前景。

三、對新形勢下婦聯(lián)組織參與黨建工作創(chuàng)新的思考及建議

堅持“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的工作原則，是新形勢下加強婦聯(lián)基層組織建設的新途徑。

（一）提高婦女素質，加強婦聯(lián)自身建設

1.不斷提高婦女受教育水平

打鐵還需自身硬，婦聯(lián)要想在黨建工作創(chuàng)新中大有作為，婦女自身素質的提升也是主要前提之一。婦女受教育水平的提高，需要從女生抓起，從娃娃抓起。

要持續(xù)不斷地推進教育的均衡、持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)適齡女童包括全部進城務工人員隨遷子女全部接受學前教育、九年義務教育；提高女生接受高中階段教育水平，堅持不懈地提高女生接受高中教育的比例；提高女生接受高等教育的比例，為女性的長遠發(fā)展打下良好的基礎；完善終身教育體系和網(wǎng)絡，讓主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達到全省平均水平；提升婦女特別是農(nóng)村婦女的科學文化素質，不斷改善女性中弱勢群體接受教育的狀況。隨著女性素質的不斷提高，女性在國家建設中將會發(fā)揮更大的作用。

2.增強婦聯(lián)服務淮安市上水平發(fā)展的能力

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的加快，廣大群眾對美好生活的新期待也越來越高。新的消費方式，新的商業(yè)模式的涌現(xiàn)以及生產(chǎn)的小型化、智能化、專業(yè)化發(fā)展，既給廣大婦女帶來新挑戰(zhàn)，也拓展了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的新空間與新渠道。婦聯(lián)要緊扣發(fā)展大局，組織動員廣大婦女為建設全面小康社會和蘇北重要中心城市貢獻聰明才智，要加強培養(yǎng)和選拔女干部工作，鼓勵和支持婦女參與民主政治建設，把婦聯(lián)作為培養(yǎng)輸送女干部的重要基地，為優(yōu)秀婦女干部脫穎而出創(chuàng)造條件。市直各有關部門要圍繞構建“5+3”現(xiàn)代服務業(yè)體系，進一步健全各種類型、各種層次的婦女培訓網(wǎng)絡，推動淮安市職業(yè)教育資源和技能培訓服務向婦女傾斜，激勵廣大婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷提升自身科技致富、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市場競爭能力。廣大婦女同志要主動加強學習，掌握更多的科學知識和業(yè)務技能，踴躍投身社會實踐，努力展示新時期的巾幗風采，而婦聯(lián)的服務水平提高也一定會促進婦聯(lián)服務黨建水平的相應提升。

（二）鞏固發(fā)展婦聯(lián)組織參與黨建工作創(chuàng)新的共同思想基礎

中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為自己的行動指南。而婦聯(lián)的各項工作都是在黨的領導下進行的。所以，婦聯(lián)也要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”等重要思想和科學發(fā)展觀作為自己的行動指南。要解決好婦女對馬克思主義和共產(chǎn)主義的信仰、對中國特色社會主義的信念問題。信仰是思想的強大支柱，信念是力量的根基源泉，沒有堅定的信仰引領，就難以經(jīng)受嚴酷考驗；缺乏信念的有力支撐，就會在干擾誘惑前敗下陣來。

馬克思曾說過：“人是由思想和行動構成的，不見諸行動的思想，只不過是人的影子；不受思想指導和推崇的行動，只不過是行尸走肉——沒有靈魂的軀體”?？梢?，思與行應是有機統(tǒng)一的，相輔相成的，沒有思想共識的組織只會散沙一盤，統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動，凝心聚力方可成就輝煌。所以，要在思想上統(tǒng)一對婦聯(lián)組織參與黨建工作創(chuàng)新的認識，并在行動中不折不扣地貫徹執(zhí)行。

（三）加強婦聯(lián)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高黨建的整體水平

隨著中國社會的發(fā)展，農(nóng)村的婦聯(lián)工作也得到了相應的發(fā)展，主要表現(xiàn)在農(nóng)村婦女黨員數(shù)量不斷增加，黨員素質進一步提高。農(nóng)村婦聯(lián)工作雖然取得了一些成就，但由于種種原因，農(nóng)村婦聯(lián)工作也存在著一些問題，如黨員老齡化加劇，部分農(nóng)村婦女黨員干部腐敗影響黨的形象等問題，各種問題的存在，從各方面影響著農(nóng)村黨建的整體發(fā)展。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的視域出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，婦建工作要貫穿其中，基層婦建工作要與發(fā)展農(nóng)村教育相結合；加強網(wǎng)上婦建工作，對婦女黨員要進行分層次管理和監(jiān)督，尤其要加強對流動婦女黨員的管理；必須致力于建章立制，使農(nóng)村婦建工作經(jīng)?；⒅贫然?，從而為婦建服務黨建創(chuàng)造各方面的條件。

（四）婦聯(lián)工作與黨建工作一體化措施

要采取婦建工作同黨建工作同部署、同考核、同獎懲，構筑起橫向到邊、縱向到底的婦聯(lián)工作與黨建工作一體化大廈。要把婦建工作與黨建工作統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一配置力量，統(tǒng)一檢查指導，統(tǒng)一考核驗收。要建立完善的婦建與黨建聯(lián)席會議、聯(lián)合考核、督查、表彰等系列制度，定期通報、調(diào)度婦建黨建情況。此外，在組織建設、隊伍建設、陣地建設等方面，也要加強婦建與黨建的一體化步伐，使婦建與黨建共同發(fā)展。

（五）婦聯(lián)服務黨建工作創(chuàng)新與婦聯(lián)日常工作相結合

婦聯(lián)代表要維護婦女利益，促進男女平等。要團結、教育廣大婦女，貫徹黨的基本路線，在建設富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家中發(fā)揮積極作用，維護婦女的合法權益，推進婦女解放事業(yè)?；救蝿帐牵簣F結、動員婦女投身改革，參與經(jīng)濟建設，促進社會發(fā)展；教育、引導廣大婦女，增強自尊、自信、自立、自強精神，全面提高素質，促進婦女人才成長；代表婦女參加社會協(xié)商對話，參與民主管理、民主監(jiān)督，參與有關婦女兒童法律、法規(guī)、條例的制訂，維護婦女兒童合法權益；為婦女兒童服務，加強與社會各界的聯(lián)系，推動社會各界為婦女兒童辦實事、辦好事；鞏固和擴大各族各界婦女的大團結，促進四個現(xiàn)代化建設和祖國統(tǒng)一大業(yè)。積極發(fā)展同世界各國婦女的友好交往，增進了解和友誼，維護世界和平。

婦聯(lián)在完成以上這些日常工作的過程中，要把黨建與日常工作有機地結合起來，使黨建與日常工作形成整體，提高婦聯(lián)工作的水平和層次。

（六）把婦聯(lián)服務群眾作為參與黨建創(chuàng)新的切入點

在實際工作中，婦聯(lián)要參與經(jīng)濟、行政、居民自治基層組織，落實國家涉及群眾利益的公共政策和公共服務；依法維護公民在財產(chǎn)、就業(yè)、分配、教育、勞動保障、社會保障、醫(yī)療保障等方面的合法權益；切實加強群眾生產(chǎn)、工作、學習和生活等方面的服務。通過服務群眾凝聚人心，把服務群眾、教育群眾、組織群眾有機結合起來；廣大婦聯(lián)黨員要認真分析、把握當前國際宏觀經(jīng)濟形勢帶來的沖擊和影響，積極應對宏觀經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)，提高領導科學發(fā)展能力；堅定信念，增強發(fā)展信心，進一步解放思想，以改革創(chuàng)新精神著力破解制約科學發(fā)展的矛盾和難題；各級婦聯(lián)黨員要帶頭深入基層，做好表率，進一步強化為經(jīng)濟、為企業(yè)服務的意識，營造有利于企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境；充分發(fā)揮廣大婦聯(lián)基層黨組織尤其是非公企業(yè)黨組織的協(xié)調(diào)作用，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，幫助企業(yè)度過當前的困難時期。

（七）建立婦聯(lián)服務黨建工作創(chuàng)新的長效機制

首先要建立婦聯(lián)服務黨建工作創(chuàng)新的責任落實機制，建立健全工作責任制，確保婦聯(lián)服務黨建工作創(chuàng)新的順利有效開展；其次要建立監(jiān)督激勵機制，對婦聯(lián)服務黨建工作創(chuàng)新完成情況進行督促檢查。對先進典型進行宣傳和表彰，對工作中的慵懶散慢行為進行通報，并督促其認真改正；還要建立考核評議機制，將婦聯(lián)服務黨建創(chuàng)新工作完成情況納入各級婦聯(lián)的年度考核中。并要求群眾對婦聯(lián)服務黨建創(chuàng)新工作等情況進行評議和監(jiān)督，從而建立婦聯(lián)服務黨建工作創(chuàng)新的長效機制。通過規(guī)范管理，構建長效機制，將婦聯(lián)服務黨建工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

經(jīng)濟、社會發(fā)展的新常態(tài)對婦女發(fā)展也提出了新的挑戰(zhàn)，積極把握和應對新常態(tài)下婦女發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，認真思考新常態(tài)下貫徹落實婦聯(lián)組織參與黨建工作創(chuàng)新的有效路徑，依然任重而道遠，這也是我們當前必須要認真思考的問題。