楊雪

摘 要：中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨，在整個國家的社會生活中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，為保證各級黨委和黨員正確行使權(quán)力，使黨內(nèi)監(jiān)督工作落到實處，中國共產(chǎn)黨要特別注重加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要性。黨內(nèi)監(jiān)督是規(guī)范黨員行為準則的基礎(chǔ)，它對廣大黨員的黨內(nèi)政治生活能起到畫龍點睛的作用，同時也是全面從嚴治黨的重要基礎(chǔ)和可靠保障。通過對黨內(nèi)監(jiān)督的探索，進一步保持黨的先進性和純潔性。

關(guān)鍵詞：從嚴治黨；黨內(nèi)監(jiān)督；重要性

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）09-0156-02

黨內(nèi)監(jiān)督問題是加強黨自身建設(shè)的重要問題，也是新形勢下黨面臨的需要迫切解決的問題。目前，中國共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)全國人民走在新一輪“趕考”的路上，為建設(shè)中國特色社會主義努力。因此，在新的歷史條件下，研究和探討黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，對于加強黨自身的建設(shè)、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。

一、強化黨監(jiān)督的必要性和緊迫性

為了增強黨在長期執(zhí)政下自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的能力，適應(yīng)新時期黨要管黨，從嚴治黨的要求，就要重視加強黨內(nèi)監(jiān)督，使全體黨員提高對黨內(nèi)監(jiān)督的必要性和緊迫性的認識，從而樹立監(jiān)督和被監(jiān)督的意識，以進一步保持黨的先進性和純潔性。

權(quán)力觀。權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀的集中體現(xiàn)。看一個干部適不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，就要看他是不是有事業(yè)心，是不是有責(zé)任感，是不是把為人民謀福祉放在第一位。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記，權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。

用人觀。樹立正確的用人觀，就需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒的頭腦，明確用人上的界限，做到不準做的堅決不做。要時刻牢記執(zhí)政為公的思想，以人民的利益為出發(fā)點和落腳點。

金錢觀。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，金錢肆意膨脹地沖擊影響著每一個人。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的金錢觀，做到君子愛財，取之有道。

二、黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要基礎(chǔ)和可靠保障

（一）吃透黨章黨規(guī)，把黨內(nèi)監(jiān)督條例內(nèi)化于心

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，它的頒布實施，對于監(jiān)督黨內(nèi)政治生活發(fā)揮著舉足輕重的作用。在黨的建設(shè)中，提高黨員干部的整體素質(zhì)，不僅需要黨內(nèi)約束，也需要把外部監(jiān)督和激勵機制相結(jié)合，這樣不僅能做到事半功倍，同時也能提高黨內(nèi)干部的工作效率。《條例》的實施，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的生動闡述。目前，我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)不容樂觀，部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于責(zé)任意識薄弱，認為廉政建設(shè)是件大事，離自己太遠，只覺得把自己手邊的工作完成之后就萬事大吉，從而導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象初見端倪，黨內(nèi)政治生活呈未老先衰之態(tài)勢。為此，黨的十八屆六中全會通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這對于提高我黨的執(zhí)政能力水平，增強廣大干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，具有十分重要的意義。

（二）強化黨內(nèi)監(jiān)督五個維度缺一不可

1.黨的中央組織監(jiān)督是監(jiān)督中央政治局工作的有效形式，中國共產(chǎn)黨應(yīng)對“四大考驗”必須加強組織部門的監(jiān)督。

2.黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，因此必須加強對黨組織主要負責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督，從而使黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督工作落到實處。黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任是黨章賦予各級黨委（黨組）的重要職責(zé)，同時也是堅持黨要管黨，從嚴治黨的重要舉措。然而，落實主體責(zé)任，絕不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，這就突出了巡視、巡察工作的重要性，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，巡察則是從嚴治黨向基層延伸的重要途徑，二者生動地證明了嚴格的責(zé)任追究制是落實黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。

3.黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督是正確履行黨內(nèi)監(jiān)督的重要法寶，中國共產(chǎn)黨克服“四大危險”必須依靠各級紀律監(jiān)察委員會的監(jiān)督。黨的十八大以來，無數(shù)高官落馬，廉政的清風(fēng)吹遍了全國的每個角落，在大快人心之余，也體現(xiàn)了中央治理反腐的決心?！案骷壖o律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)，”這就為黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督畫上了重重的一筆。紀檢監(jiān)察部門要當(dāng)好推進全面從嚴治黨的“尖兵”和“利器”。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出第一種形態(tài)，抓早抓小抓初萌，真正把關(guān)口前移到紀律防線上來。

4.正所謂經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，黨的基層組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是最直接的監(jiān)督形式。馬克思主義學(xué)家羅莎·盧森堡在她所闡述的社會主義民主思想中就提出：“政黨一旦掌權(quán)，就成為執(zhí)政黨，它作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行者，權(quán)利意味著誘惑，絕對的權(quán)力意味著絕對的腐敗，一旦權(quán)利失去了制約機制，無產(chǎn)階級機關(guān)也會很容易走向腐敗，”[1]所以，應(yīng)建立監(jiān)督制度，使國家的各項決定處在群眾的監(jiān)督之下，充分調(diào)動群眾的積極性，才能避免出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。約束的關(guān)鍵就是黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，因為他們處于權(quán)利的“最底層”，最容易與群眾打交道，最能全面掌握群眾的疾苦，最能代表群眾的根本利益。其次，廣大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要以身作則，嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，開展批評與自我批評，善于發(fā)現(xiàn)自身的問題，勇于承認自身的錯誤，敢于同腐敗現(xiàn)象做斗爭，做到吾日三省吾身。

（三）堅定“四個意識”、牢固“三個不腐”，把黨內(nèi)監(jiān)督真正落到實處

為更好地把黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)落到實處，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)、敏于思，做到博學(xué)之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之，加強宗旨意識、公仆意識的教育，要知道辦好中國事情關(guān)鍵在黨，黨要管黨，從嚴治黨，就要堅定四個意識，它們是緊密聯(lián)系、相互支撐、相輔相成的有機整體。樹立政治意識，關(guān)鍵是要樹立基層干部的政治意識，要把習(xí)近平總書記系列講話、中央傳達地方的精神吃透弄懂，牢記黨的宗旨，把人民群眾的冷暖安危放在自己的心上，才能贏得民心，把握好民心是最大的政治，要始終保持黨內(nèi)作風(fēng)問題延伸到基層。大局意識要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局、融入大局、服務(wù)大局，推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，建設(shè)好中國特色社會主義。我黨之所以能發(fā)展到今天，最重要的是有著很強的看齊意識，正所謂“人心齊、泰山移”，在全面建成小康社會的決勝階段，在確?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局順利推進的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。紀檢監(jiān)察部門要充分利用各級各地通報的典型案例加強警示教育，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機制，構(gòu)建“三個不腐”，就是要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，全力推進權(quán)利制度化和法治化。我們要嚴守黨內(nèi)規(guī)矩，以刮骨療毒的勇氣，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。這就把加強反腐倡廉的宣傳教育推到了制高點，把思想政治工作貫穿到工作的全過程，抓好思想理論建設(shè)，抓好黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列講話，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把腐敗關(guān)進籠子里。

三、黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑

黨的純潔性是一個政黨的本質(zhì)屬性，表現(xiàn)在為人民服務(wù)的精神內(nèi)涵。為此，加強黨的純潔性建設(shè)，需要做到以下三個方面。

（一）優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督是加強黨純潔性的重要手段

工欲善其事必先利其器。主要圍繞“為什么優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督”“怎樣優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督”這兩個方面展開。進一步優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督對于我黨的純潔性建設(shè)至關(guān)重要?！稐l例》的制定對于規(guī)范我黨八千多萬黨員的政治生活有著深層含義，尤其是對“主要負責(zé)人”的監(jiān)督，更起到了示范性的作用，主要負責(zé)人在整個黨內(nèi)監(jiān)督過程中起著承上啟下的作用，因此，主要負責(zé)人需深刻認識到“有權(quán)必有責(zé)”這五個字的正確釋義，保證權(quán)力與責(zé)任良性互動。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人要加強政治學(xué)習(xí)、從思想上轉(zhuǎn)變作風(fēng)是保障，提高自身修養(yǎng)；從行動上嚴于律己是基礎(chǔ)，增強執(zhí)紀問責(zé)；從能力上做好分內(nèi)工作是關(guān)鍵，進而使主要負責(zé)人保持良好的黨性修養(yǎng)和為民務(wù)實清廉的工作作風(fēng)。

（二）堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合是加強黨純潔性建設(shè)的重要保障

堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合。首先，思想建黨肯定是放在第一位的，這是我黨在長期實踐探索中總結(jié)的經(jīng)驗，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定自身的立場，堅定自己的信念，從而保證精神上“鈣”的正常吸收。習(xí)近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！盵2]107信仰的缺失是一個很嚴肅的問題。只有通過循序漸進的思想政治教育，逐漸強化黨性修養(yǎng)，才能從根本上遏制不正之風(fēng)的蔓延。在思想建黨的同時，還要讓制度參與其中。

（三）嚴明黨的紀律是加強黨純潔性建設(shè)的重要基礎(chǔ)

“黨要管黨，從嚴治黨，就要靠嚴明的紀律和規(guī)矩”[2]118。要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，就是要把紀律挺在前面，通過層層設(shè)置防線，一級一級地進行阻擋和處理，管住從“好同志”到“階下囚”之間由量變到質(zhì)變、由違紀到違法的過程，消除監(jiān)督的空白地帶，最大限度地保證大多數(shù)黨員干部不出軌、不越界。”[3]因此，在紀律面前，要貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育理念，讓廣大黨員牢固樹立黨章黨規(guī)意識，堅定自身的政治立場。

參考文獻：

[1]鄒珊.論羅莎盧森堡黨內(nèi)民主思想的理論貢獻與現(xiàn)實意義[J].黨史文苑，2012.（12）：35.

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016.

[3]張曉蘭.嚴明黨的紀律和規(guī)矩[N].中國紀檢監(jiān)察報，2016-07-18.