董文文

摘 要：和平共處五項(xiàng)原則倡導(dǎo)基于國(guó)際法的根本原則和現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益的互利合作，與國(guó)際法原則和聯(lián)合國(guó)憲章原則基本是一致的。各國(guó)應(yīng)重視和遵循和平共處五項(xiàng)原則這一國(guó)際準(zhǔn)則，積極應(yīng)對(duì)和平共處五項(xiàng)原則在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中受到的霸權(quán)主義和單邊主義的挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上建立國(guó)際政治新秩序。

關(guān)鍵詞：和平共處五項(xiàng)原則；實(shí)踐；挑戰(zhàn)；展望

中圖分類號(hào)：D812 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）09-0081-02

和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)誕生了六十多年，也影響了世界六十多年，經(jīng)歷了歷史的滄桑巨變，在世界的發(fā)展和進(jìn)程中曲折前行。到目前為止，和平共處五項(xiàng)原則作為我國(guó)處理外交關(guān)系的基本準(zhǔn)則已經(jīng)載入了憲法，而且作為一條根本性的國(guó)際準(zhǔn)則已被很多國(guó)家所遵守。但目前國(guó)際關(guān)系中的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治等各種力量在繼續(xù)挑戰(zhàn)著和平共處五項(xiàng)原則。

一、和平共處五項(xiàng)原則在當(dāng)代受到的挑戰(zhàn)

提出和平共處五項(xiàng)原則最初的目的是運(yùn)用國(guó)際法律準(zhǔn)則維護(hù)弱小國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的正當(dāng)權(quán)益，也就是說和平共處五項(xiàng)原則一開始就已經(jīng)表現(xiàn)出維護(hù)國(guó)際社會(huì)弱勢(shì)群體利益的政治色彩。由于和平共處五項(xiàng)原則與聯(lián)合國(guó)憲章原則以及國(guó)際法原則基本相一致，因此和平共處五項(xiàng)原則有著非常廣泛的國(guó)際基礎(chǔ)。但目前各種霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治等仍在繼續(xù)挑戰(zhàn)著和平共處五項(xiàng)原則。特別是在冷戰(zhàn)后，和平共處五項(xiàng)原則受到的挑戰(zhàn)表現(xiàn)更為明顯。

1999年發(fā)生的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)就使和平共處五項(xiàng)原則受到了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！坝嘘P(guān)國(guó)家也可以在獲得聯(lián)合國(guó)的授權(quán)和當(dāng)事國(guó)的同意下進(jìn)行人道主義干預(yù)”[1]100。這是當(dāng)時(shí)美國(guó)提出的“人權(quán)高于主權(quán)”原則。美國(guó)在沒有得到聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情況下，就打著北約的名義武裝干預(yù)南斯拉夫境內(nèi)的族際沖突，不僅違背國(guó)際原則，還踐踏國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。我國(guó)主張政治解決科索沃問題，反對(duì)向主權(quán)國(guó)家進(jìn)行武裝干預(yù)。但在1999年5月8日，以美國(guó)為首的北約飛機(jī)使用導(dǎo)彈襲擊中國(guó)駐南斯拉夫大使館，造成使館館舍破壞和使館人員傷亡，這一野蠻行徑對(duì)中國(guó)人民造成極大的傷害，給中美關(guān)系的正常發(fā)展蒙上了陰影，國(guó)際社會(huì)和世界人民也紛紛對(duì)北約轟炸中國(guó)駐南使館這一野蠻行徑予以強(qiáng)烈譴責(zé)。為了為此次戰(zhàn)爭(zhēng)辯護(hù)，時(shí)任英國(guó)首相的布萊爾在一次演講中提出“不干涉內(nèi)政原則是有條件的”，公然挑戰(zhàn)之前國(guó)際社會(huì)就確立的不干涉內(nèi)政原則。1999年第55屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上居然還有人主張以“人權(quán)高于主權(quán)”理論為指導(dǎo)，對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章中的人權(quán)與主權(quán)原則做出新的詮釋。但歷史已經(jīng)表明戰(zhàn)爭(zhēng)并不能解決實(shí)際問題。科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)之后，科索沃的阿族與塞族的矛盾沖突仍時(shí)有發(fā)生。

21世紀(jì)初的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使和平共處五項(xiàng)原則再次受到挑戰(zhàn)。9·11事件以后，以打擊國(guó)際恐怖主義為幌子，美國(guó)對(duì)阿富汗和伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。這兩次戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)都避開聯(lián)合國(guó)，并且是在沒有得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的情況下單方面發(fā)動(dòng)的。美國(guó)當(dāng)權(quán)者提出“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略，對(duì)別的主權(quán)國(guó)家進(jìn)行武裝打擊。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是違背聯(lián)合國(guó)憲章的，是對(duì)國(guó)際法原則的粗暴踐踏，是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的公然挑戰(zhàn)。這充分表現(xiàn)出了美國(guó)的強(qiáng)權(quán)政治，是美國(guó)推行霸權(quán)主義欲望的極端膨脹。2003年發(fā)生的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)仍然讓很多人難以忘懷。在發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美國(guó)先是不相信聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的核監(jiān)會(huì)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的核查結(jié)論，認(rèn)為伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，利用自己強(qiáng)大的軍事優(yōu)勢(shì)，迫不及待地發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。在軍事上控制伊拉克以后，并沒有找到伊拉克擁有任何大規(guī)模殺傷性武器的證據(jù)，讓我們不得不思考美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的真正目的。美國(guó)推翻薩達(dá)姆政權(quán)，聲稱這是給伊拉克人民送來“自由、民主與文明的新生活”，繼續(xù)為發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)辯護(hù)。但戰(zhàn)后的伊拉克局勢(shì)很不穩(wěn)定，爆炸、襲擊時(shí)有發(fā)生，伊拉克人民生活在恐懼之中。歷史再次表明戰(zhàn)爭(zhēng)并不能解決實(shí)際問題。

美國(guó)憑借自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢(shì)武裝干涉別國(guó)的內(nèi)政外交，這是對(duì)以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)、有效行使五十多年的國(guó)際安全機(jī)制和國(guó)際法基礎(chǔ)的嚴(yán)重破壞，也是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的巨大挑戰(zhàn)。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的安南也在2003年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上站出來公開譴責(zé)美國(guó)的單邊主義行動(dòng)，認(rèn)為美國(guó)的單邊主義對(duì)世界穩(wěn)定和聯(lián)合國(guó)構(gòu)成了威脅。不僅僅是美國(guó)，其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家也加入了挑戰(zhàn)和平共處五項(xiàng)原則的陣營(yíng)?！拔拿鳑_突論”和“新干涉主義”從西方世界傳來，“人權(quán)高于主權(quán)”被抬到頂端，北約的東擴(kuò)，使北約成為一個(gè)進(jìn)攻性組織，這些打壓社會(huì)制度、價(jià)值觀不同國(guó)家的舉動(dòng)，不僅在理論上挑戰(zhàn)和平共處五項(xiàng)原則，挑戰(zhàn)國(guó)際準(zhǔn)則，而且在實(shí)踐上威脅聯(lián)合國(guó)和世界的和平穩(wěn)定。所以說，以美國(guó)為代表的西方強(qiáng)權(quán)勢(shì)力不僅僅是在挑戰(zhàn)和平共處五項(xiàng)原則，也并不單單是在挑戰(zhàn)中國(guó)，而是挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)憲章，是在挑戰(zhàn)整個(gè)世界。

根據(jù)冷戰(zhàn)后的國(guó)際趨勢(shì)與國(guó)際關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則沒有因?yàn)槔鋺?zhàn)后出現(xiàn)的各種新挑戰(zhàn)和新問題過時(shí)，而更加凸顯出和平共處五項(xiàng)原則在處理國(guó)際關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)意義。和平共處五項(xiàng)原則是人類在經(jīng)過第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)發(fā)生的流血戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突，總結(jié)兩次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后，得出的促使國(guó)際關(guān)系健康發(fā)展、保持世界和平穩(wěn)定的結(jié)晶。雖然，當(dāng)今世界朝著多極化的趨勢(shì)發(fā)展，一超多強(qiáng)的格局短期內(nèi)還不會(huì)有所改變，還會(huì)出現(xiàn)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治等干涉別國(guó)內(nèi)政、損壞別國(guó)利益、破壞世界和平的行為，但“21世紀(jì)的世界應(yīng)當(dāng)是一個(gè)和平的、發(fā)展的世界，建設(shè)這樣的世界需要全世界的國(guó)家。”[2]因此，各國(guó)應(yīng)該珍惜和重視和平共處五項(xiàng)原則對(duì)于建立國(guó)際政治新秩序的意義、對(duì)于世界和平發(fā)展的意義。

二、和平共處五項(xiàng)原則的未來展望

就我國(guó)而言，不管是過去還是現(xiàn)在，和平共處五項(xiàng)原則仍然并一直是我國(guó)對(duì)外政策的指導(dǎo)方針，將來依然會(huì)繼續(xù)指導(dǎo)我國(guó)的對(duì)外政策。一是它從一般性原則發(fā)展成為憲法原則?！爸袊?guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流；堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭(zhēng)，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力?！盵3]中國(guó)是一個(gè)講究誠(chéng)信、追求法治的國(guó)家，中國(guó)一定會(huì)按照憲法原則行事。二是和平共處五項(xiàng)原則這一方針的長(zhǎng)期性是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界的一個(gè)趨勢(shì)，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。雖然在全球化的大背景下我國(guó)實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是以對(duì)社會(huì)主義制度的堅(jiān)持為前提的。黨的十八大明確而堅(jiān)定地宣布，中國(guó)將“堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗”[4]。只要中國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)不變，和平共處五項(xiàng)原則就不會(huì)變。當(dāng)然，隨著國(guó)力的逐步提高，中國(guó)在一定程度上將會(huì)調(diào)整自己的對(duì)外方針，但這種調(diào)整將以對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的堅(jiān)持和發(fā)展為基礎(chǔ)，將以促進(jìn)世界各國(guó)的和平共處和普遍繁榮為目的。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在全面繼承和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，提出了一系列嶄新的外交理念和政策，進(jìn)一步發(fā)展了和平共處五項(xiàng)原則。如提出的新型大國(guó)關(guān)系的外交原則，用以指導(dǎo)中美這兩個(gè)世界大國(guó)之間以及中國(guó)與其他大國(guó)之間的關(guān)系；倡導(dǎo)親、誠(chéng)、惠、容的思想，進(jìn)一步發(fā)展和深化中國(guó)與周邊國(guó)家之間的關(guān)系；倡導(dǎo)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，積極發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系，以進(jìn)一步鞏固、開拓和加強(qiáng)中國(guó)與這些國(guó)家開展友好合作。這是在新形勢(shì)下中國(guó)對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的重大創(chuàng)新和發(fā)展，也是對(duì)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系做出的重要貢獻(xiàn)。中國(guó)豐富的外交實(shí)踐證明，和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)外交理論的基礎(chǔ)和不斷發(fā)展豐富的源泉。

“和平共處五項(xiàng)原則從最初起就既是指導(dǎo)雙邊談判，也是指導(dǎo)兩國(guó)國(guó)家關(guān)系的原則?！盵1]96就世界而言，和平共處五項(xiàng)原則過去和現(xiàn)在是得到普遍認(rèn)可的國(guó)際性準(zhǔn)則，將來必定會(huì)得到更普遍的認(rèn)可和更切實(shí)的遵行。其一，和平共處五項(xiàng)原則反映了國(guó)際法基本原則之間的內(nèi)在聯(lián)系，成為國(guó)際社會(huì)普遍接受的國(guó)際政治理念。較之前的發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際秩序和利益格局，這個(gè)國(guó)際準(zhǔn)則和理念超越了它，并超越了其對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響和對(duì)國(guó)際事務(wù)傳統(tǒng)的影響力。這種超越站在了全球的角度，站在了全人類福祉的高度。伴隨著全球化的發(fā)展，世界上絕大多數(shù)國(guó)家將利用和平共處五項(xiàng)原則進(jìn)行實(shí)踐，為世界的永久和平做出貢獻(xiàn)。其二，大國(guó)強(qiáng)國(guó)已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到以此為指針處理與小國(guó)弱國(guó)之間關(guān)系的必要性。在和平、發(fā)展、合作成為國(guó)際共識(shí)的大背景下，任何一個(gè)大國(guó)強(qiáng)國(guó)都不敢肆意挑戰(zhàn)和平共處五項(xiàng)原則。這從這些國(guó)家的表態(tài)可以看出來，世界上許多國(guó)家與其他國(guó)家相處時(shí)，他們?cè)谛Q時(shí)都以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則。雖然他們不一定把這些原則稱之為和平共處五項(xiàng)原則，但其精神實(shí)質(zhì)與和平共處五項(xiàng)原則是相一致的。其三，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的集體進(jìn)步?jīng)Q定了和平共處五項(xiàng)原則的持久性。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家還是比較落后，但發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，并已經(jīng)成為影響國(guó)際格局的重要一極。和平共處五項(xiàng)原則代表著他們的根本利益，我們有理由相信，和平共處五項(xiàng)原則將會(huì)被世界上大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持下去。

中國(guó)提出和平共處五項(xiàng)原則，并身體力行地恪守，不僅符合時(shí)代的發(fā)展潮流，符合世界各國(guó)的利益，而且為建立國(guó)際新秩序創(chuàng)造了許多的有利條件。這是中國(guó)不斷擴(kuò)大國(guó)際影響力、不斷提高國(guó)際地位、不斷開創(chuàng)國(guó)際關(guān)系新局面的重要關(guān)鍵因素。中國(guó)將始終堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，為建設(shè)和平穩(wěn)定和共同繁榮的世界做出貢獻(xiàn)。

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[4]堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18.