梁新潮

(安徽師范大學(xué)圖書(shū)館，安徽蕪湖 241002)

文化創(chuàng)新是圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑和不竭動(dòng)力。圖書(shū)館文化包括精神文化、物質(zhì)文化和制度文化，其中，制度文化是精神文化物化的結(jié)果，是物質(zhì)文化建設(shè)的保證。圖書(shū)館的制度文化創(chuàng)新為圖書(shū)館文化創(chuàng)新提供了規(guī)則支撐。

在制度文化中，文化特指精神現(xiàn)象和精神財(cái)富，是軟件；而制度是規(guī)范人們行為的、剛性的準(zhǔn)則，是硬件。文化是制度創(chuàng)立、制度維持和制度創(chuàng)新的基本條件。文化與制度必須兼容,必須匹配,必須協(xié)調(diào)。當(dāng)兩者合二為一、成為制度文化時(shí)，制度原有的意義和價(jià)值就被賦予了新的文化內(nèi)涵。圖書(shū)館的制度文化創(chuàng)新是指圖書(shū)館在改革、完善原有制度文化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的、富有人文底蘊(yùn)的、科學(xué)合理的制度文化。

1 大學(xué)圖書(shū)館制度文化創(chuàng)新的必要性

圖書(shū)館制度文化的必要性恰恰在于它是圖書(shū)館精神文化和物質(zhì)文化的保證和基礎(chǔ)，只有建立比較完善的制度文化，才能保障并促進(jìn)圖書(shū)館精神文化和物質(zhì)文化以及圖書(shū)館事業(yè)健康、快速的發(fā)展。

1.1 現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要

圖書(shū)館肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任和文化使命。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，改變了人們的閱讀方式、閱讀習(xí)慣以及獲取信息、知識(shí)和文獻(xiàn)的手段。圖書(shū)館已不是唯一擁有信息資源和提供信息的機(jī)構(gòu)，用戶(hù)對(duì)圖書(shū)館的依賴(lài)正在削減。

印度學(xué)者阮岡納贊指出，圖書(shū)館的目的是為社會(huì)利用。圖書(shū)館隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，是與社會(huì)同步前進(jìn)的[1]。大學(xué)圖書(shū)館唯有從文化創(chuàng)新的視角審視圖書(shū)館文化的建設(shè)，堅(jiān)持“批判、改造、借鑒、創(chuàng)新”的原則，構(gòu)建科學(xué)合理的、與時(shí)俱進(jìn)的制度文化，才能推進(jìn)大學(xué)圖書(shū)館的發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求。

1.2 大學(xué)校園文化建設(shè)的需要

隨著高等教育大眾化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的發(fā)展，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)已成為高等教育的重要任務(wù)。應(yīng)用型人才的整體素養(yǎng)已成為影響未來(lái)我國(guó)現(xiàn)代文明建設(shè)的關(guān)鍵。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受功利主義思潮的影響，大學(xué)校園固有的文化特質(zhì)已逐漸淡化。

大學(xué)圖書(shū)館是大學(xué)生的精神家園，圖書(shū)館的文化品位與大學(xué)的文化品位是整體、從屬、和諧的關(guān)系。大學(xué)精神為圖書(shū)館精神界定了核心價(jià)值——服務(wù)育人、崇尚學(xué)術(shù)、傳承文化，為大學(xué)圖書(shū)館發(fā)展指明了方向——大學(xué)圖書(shū)館的發(fā)展應(yīng)該真正體現(xiàn)中國(guó)先進(jìn)文化的進(jìn)步方向。大學(xué)圖書(shū)館文化是大學(xué)校園文化不可分割的重要組成部分，科學(xué)、合理地構(gòu)建大學(xué)圖書(shū)館制度文化是大學(xué)圖書(shū)館文化建設(shè)的主要任務(wù)[2]。以創(chuàng)新圖書(shū)館制度文化為中心來(lái)全面發(fā)展圖書(shū)館文化，從而達(dá)到引領(lǐng)和推動(dòng)大學(xué)校園文化繁榮發(fā)展的目的，是大學(xué)圖書(shū)館義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

1.3 大學(xué)圖書(shū)館健康發(fā)展的需要

近十年來(lái)，大學(xué)圖書(shū)館的數(shù)量、規(guī)?？焖俚匕l(fā)展著，然而面積的擴(kuò)大與數(shù)量的增長(zhǎng)并沒(méi)有從根本上改變圖書(shū)館在大學(xué)校園里的被動(dòng)局面?；A(chǔ)實(shí)施的完善程度、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平和管理水平以及新興業(yè)務(wù)的比例等是圖書(shū)館現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。現(xiàn)代圖書(shū)館的制度文明是整合和支撐圖書(shū)館各種要素良好運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障機(jī)制。

當(dāng)前，不少大學(xué)圖書(shū)館仍沿襲傳統(tǒng)的制度安排，存在滯后、缺位、流于形式等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙著圖書(shū)館的科學(xué)管理與讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)[3]。因此，解決問(wèn)題的重要基礎(chǔ)是創(chuàng)新圖書(shū)館制度文化，構(gòu)建規(guī)范、合理與發(fā)展潮流同步的大學(xué)圖書(shū)館制度文化，全面促進(jìn)大學(xué)圖書(shū)館文化的建設(shè)，以此推動(dòng)大學(xué)圖書(shū)館進(jìn)入良性、健康、快速的發(fā)展軌道。

2 大學(xué)圖書(shū)館制度文化的構(gòu)建

2.1 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，保障讀者權(quán)益

讀者權(quán)益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)影響圖書(shū)館的發(fā)展方向。大學(xué)圖書(shū)館唯有轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)章制度堅(jiān)決廢除；增強(qiáng)館員的法律意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，建立多種形式的溝通渠道，營(yíng)造與讀者互動(dòng)的交流格局，在“以人為本”的思想意識(shí)上努力促進(jìn)教育公平和信息自由的全面發(fā)展，以此推動(dòng)圖書(shū)館的法制建設(shè)，推進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的全面發(fā)展。與此同時(shí)，讀者權(quán)益的維護(hù)與保障重在相關(guān)制度的建立與執(zhí)行,建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要[4]。

一要建立讀者監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》(2015年修訂)第八條“高等學(xué)校應(yīng)設(shè)立圖書(shū)館工作委員會(huì),作為全校文獻(xiàn)信息工作的咨詢(xún)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定[4]，充分發(fā)揮圖書(shū)館工作委員會(huì)的監(jiān)督作用，接受和裁定讀者的日常訴求，保證讀者訴求的公正性和權(quán)威性。

二要引入讀者參與管理機(jī)制。讀者只有參與并體驗(yàn)圖書(shū)館的管理，才能正確理解其內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)，才能提出相應(yīng)的問(wèn)題和需求，這有助于圖書(shū)館工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，有利于圖書(shū)館制度的修正和完善。

三要建立隨機(jī)的、靈活多樣的檢查機(jī)制。圖書(shū)館主管部門(mén)可根據(jù)需要,臨時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)人員組成檢查組,對(duì)管轄范圍內(nèi)的大學(xué)圖書(shū)館進(jìn)行隨機(jī)靈活的抽查、檢查，并把這種檢查的結(jié)果與考查、評(píng)估結(jié)合起來(lái)[4]。

四要推行圖書(shū)館責(zé)任追究機(jī)制。凡在工作中不作為，該解答的問(wèn)題未解答，該解決的問(wèn)題未解決的責(zé)任人，對(duì)其應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究，責(zé)令其在一定期限內(nèi)提高職業(yè)操守、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力[5]。

2.2 提高館員素質(zhì)，規(guī)劃職業(yè)生涯

隨著信息及通信技術(shù)的快速發(fā)展，大學(xué)圖書(shū)館的服務(wù)環(huán)境、內(nèi)容和模式發(fā)生了很大的變化，促進(jìn)了圖書(shū)館服務(wù)體系的轉(zhuǎn)型、提升和創(chuàng)新。大學(xué)圖書(shū)館員作為知識(shí)創(chuàng)新與傳播的推動(dòng)者，必須要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)、較高的知識(shí)素養(yǎng)與信息素養(yǎng)，以適應(yīng)服務(wù)現(xiàn)代化的需要，滿(mǎn)足大學(xué)多層次服務(wù)和學(xué)科服務(wù)的需求。因此，館員的素質(zhì)已成為制約大學(xué)圖書(shū)館發(fā)展的主體因素。

圖書(shū)館員職業(yè)生涯規(guī)劃與管理是圖書(shū)館人才戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，關(guān)系到館員自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、成就感和尊嚴(yán)。為此，組織應(yīng)了解館員的業(yè)績(jī)水平、發(fā)展?jié)摿Γ火^員應(yīng)明確工作意愿、能力傾向以及圖書(shū)館發(fā)展目標(biāo)，制定出符合雙方利益的館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，以調(diào)動(dòng)館員的工作積極性，提高館員的工作滿(mǎn)意度[6]。圖書(shū)館的發(fā)展需要館員不斷提高綜合素質(zhì)，館員自身發(fā)展也需要圖書(shū)館的持續(xù)激勵(lì)、關(guān)注和支持。只有將圖書(shū)館員素質(zhì)的全面提升與圖書(shū)館員職業(yè)規(guī)劃的制定有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能使館員和圖書(shū)館雙贏，才能適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的需要。

為此，圖書(shū)館應(yīng)建立不同形式的進(jìn)修制度；建立切實(shí)有效的用人制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度；建立契合圖書(shū)館業(yè)實(shí)際的職稱(chēng)評(píng)定制度；建立經(jīng)常性的館際乃至國(guó)際間的圖書(shū)館員交流制度[6]。

2.3 建全民主制度，推進(jìn)和諧發(fā)展

民主管理是在“民主、公平、公開(kāi)”的原則下，協(xié)調(diào)各組織的各種行為，廣開(kāi)言路、集思廣益，達(dá)到管理目的的一種管理方法。對(duì)圖書(shū)館而言，民主管理是科學(xué)管理、正確決策的基礎(chǔ)，是解決圖書(shū)館中各類(lèi)矛盾、有效控制權(quán)力濫用、防治腐敗的重要方法，是促使圖書(shū)館和諧運(yùn)行的最有效機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館和諧發(fā)展的根本途徑。

2010年7月中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出了“完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度”的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體任務(wù)，其中民主管理是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分和基本保障力量[7]。在大學(xué)的整體建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)不斷增強(qiáng)民主管理意識(shí)，積極實(shí)踐民主管理，促進(jìn)圖書(shū)館的和諧建設(shè)，為學(xué)校全方位的改革做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

民主管理的前提是尊重人性、人格和人道，核心是體現(xiàn)公平、公正和公道；“平等參與”“共同決策”“有效監(jiān)督”是民主管理的本質(zhì)和精髓[8]；民主集中制是民主管理的組織原則的基礎(chǔ)。圖書(shū)館的民主管理是圖書(shū)館員和廣大讀者共同參與的管理，從而保障館員和讀者行使民主選舉、決策、管理、監(jiān)督的權(quán)利。圖書(shū)館一方面加強(qiáng)民主文化建設(shè)，營(yíng)造民主管理的濃厚氛圍，不斷提升館員和讀者的民主觀念和意識(shí)，推動(dòng)民主管理；另一方面，健全和完善民主制度,為民主管理提供保障。為此，一要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的館長(zhǎng)責(zé)任制；二要建立健全教代會(huì)制度與專(zhuān)家委員會(huì)制度，充分發(fā)揮工會(huì)的職能；三要全面推進(jìn)館務(wù)公開(kāi)，拓展監(jiān)督渠道；四要建立健全民主決策、監(jiān)督、審議咨詢(xún)機(jī)制。

2.4 加快立法進(jìn)程，促進(jìn)制度完善

圖書(shū)館法是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的有關(guān)圖書(shū)館事業(yè)和圖書(shū)館活動(dòng)的一切規(guī)范的總和，也是制定圖書(shū)館行政法規(guī)和規(guī)章制度的總依據(jù)[2]。我國(guó)至今還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的、統(tǒng)一的、權(quán)威的國(guó)家圖書(shū)館法。無(wú)法就無(wú)據(jù)，圖書(shū)館的宏觀規(guī)劃、發(fā)展方向以及各項(xiàng)規(guī)章制度等就無(wú)法可依；無(wú)法就無(wú)規(guī)范，圖書(shū)館的建設(shè)、發(fā)展、行為以及日常工作等就會(huì)各行其是；無(wú)法就無(wú)保障，圖書(shū)館的地位、權(quán)益、經(jīng)費(fèi)、人力、設(shè)備等就得不到法律保障。

國(guó)家法制辦公室2015年12月9日公布了《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法(征求意見(jiàn)稿)》，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，即將正式立法。這是我國(guó)圖書(shū)館界的一件大事，在我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義，也必將對(duì)我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展和圖書(shū)館制度文化的構(gòu)建產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

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