增值稅是我國(guó)的第一大稅種，2017年國(guó)內(nèi)增值稅收入占全部稅收收入的比重已達(dá)39%。增值稅改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是整體性、全局性的，事關(guān)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和國(guó)家治理能力的提升，將對(duì)我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”是黨的十九大在新歷史方位和新的社會(huì)主要矛盾下，作出的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。同時(shí)，黨的十九大還指出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。深化增值稅改革，正是我國(guó)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主動(dòng)之舉，是在財(cái)稅領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體體現(xiàn)。

增值稅改革對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，降低了實(shí)體企業(yè)特別是制造業(yè)的稅負(fù)，有利于推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，助力“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。據(jù)測(cè)算，此次增值稅改革的各項(xiàng)措施全年減稅超過(guò)4000億元。若營(yíng)改增試點(diǎn)2018年基本維持上年度減稅規(guī)模9000億元，兩項(xiàng)改革措施疊加，全年減稅約1.3萬(wàn)億元，相當(dāng)于2017年國(guó)內(nèi)增值稅收入5.6萬(wàn)億元的23%。可以說(shuō)，增值稅改革帶來(lái)的減稅和激勵(lì)效應(yīng)，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，立下了“汗馬功勞”。

另一方面，增值稅改革消除了制約市場(chǎng)發(fā)揮資源配置決定性作用的稅制障礙。增值稅一直被認(rèn)為是最為“中性”的稅種，對(duì)資源配置的扭曲效應(yīng)較小。

它雖然是在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)征收，但通過(guò)抵扣機(jī)制，能夠僅對(duì)流轉(zhuǎn)額中的增值部分課稅，從而有效避免了重復(fù)征稅，實(shí)現(xiàn)稅收中性。1994年稅制改革時(shí)，由于當(dāng)時(shí)面臨征管技術(shù)難題、重復(fù)征稅問(wèn)題并不突出等原因，我國(guó)暫時(shí)保留了營(yíng)業(yè)稅，在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)并行征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，但隨著以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重復(fù)征稅等問(wèn)題日益凸顯，這對(duì)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展都形成了制約和束縛，因此，我國(guó)適時(shí)推行了增值稅轉(zhuǎn)型、營(yíng)改增、稅率減并等改革措施，提升了稅制中性化的程度，降低了稅制對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的扭曲性影響，使整個(gè)稅制更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

同時(shí)，深化增值稅改革有助于提升我國(guó)治理能力，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。從表面上看，深化增值稅改革是為了降低企業(yè)稅負(fù)，但實(shí)際上體現(xiàn)了政府與企業(yè)、居民分配關(guān)系的優(yōu)化調(diào)整，體現(xiàn)了“以人為本”的發(fā)展理念，這是在新時(shí)期解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層矛盾的必然之舉。

總之，增值稅改革下調(diào)稅率，加大“讓利”幅度，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。無(wú)論是在市場(chǎng)治理層面，讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮資源配置決定性作用，還是在政府治理、社會(huì)治理和生態(tài)文明治理等其他層面，都產(chǎn)生了諸多積極效應(yīng)，有助于提升我國(guó)的治理能力。