王瓊

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出了越來(lái)越多的現(xiàn)代型企業(yè)，這些企業(yè)在不斷發(fā)展著。在同一時(shí)期，我國(guó)的法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，全社會(huì)的法律意識(shí)得到了普遍提高，提出了一個(gè)新的概念：“依法治企”，在這種環(huán)境下公司國(guó)有企業(yè)法務(wù)這個(gè)職務(wù)相應(yīng)而誕生了，它需要一個(gè)懂法律的實(shí)干型人才來(lái)?yè)?dān)任這份工作。我從自己的理解出發(fā)分析了在依法治國(guó)背景下，公司國(guó)有企業(yè)法務(wù)崗位的含義以及重要作用，并且淺析了公司國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作中存在的問(wèn)題并提供一些解決思路，以期本文可以為廣大讀者帶來(lái)一定的思考與啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；國(guó)有企業(yè)法務(wù)；聯(lián)系；問(wèn)題以及對(duì)策

十九大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的深化改革以及優(yōu)化升級(jí)中正穩(wěn)步推進(jìn)和發(fā)展，特別是在“一帶一路”大方針指引的背景下，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中并必須要有大量的法律專業(yè)的人才，才能滿足企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種法務(wù)問(wèn)題。因此，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，必須切實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的法治建設(shè)，并且不斷提高國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作能力，這是國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作中最為重要的部分。國(guó)有企業(yè)法務(wù)的任何工作的展開(kāi)都必須在依法治國(guó)的理念指引下進(jìn)行。

一、企業(yè)法務(wù)

企業(yè)法務(wù)一詞的概念主要指的是管理企業(yè)內(nèi)部法律方面事務(wù)的人員，在日常工作中，企業(yè)法務(wù)要對(duì)企業(yè)所做的一些行為與經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行法律層面的監(jiān)督，從而最大程度地預(yù)防企業(yè)的相關(guān)行為與我國(guó)的法律要求不符，避免企業(yè)因?yàn)榉蓪I(yè)知識(shí)缺失而陷入困境，同時(shí)，當(dāng)企業(yè)有了法律方面的糾紛時(shí)，企業(yè)法務(wù)的工作也包括為企業(yè)解決相應(yīng)的糾紛或出謀劃策，這就對(duì)企業(yè)法務(wù)的能力提出了更高要求。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)以及許許多多的私營(yíng)企業(yè)在不斷發(fā)展中意識(shí)到依法治國(guó)背景下法治的重要性，在發(fā)展中必須運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，因此，依法治國(guó)理念深入人心，慢慢地演生出另一個(gè)名詞：“依法治企”。公司國(guó)有企業(yè)法務(wù)也隨之變成了企業(yè)急需的一種人才，并成為每個(gè)企業(yè)必須設(shè)有的崗位。因此，我們可以很形象地表述為，企業(yè)法務(wù)是依法治國(guó)的大背景催生的一個(gè)工作崗位。

二、法務(wù)人員的重要作用

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化中得到了更深層次的發(fā)展空間，并逐步實(shí)現(xiàn)了自身的快速發(fā)展，同時(shí)也為企業(yè)創(chuàng)造了更多的財(cái)富價(jià)值。但是，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)不斷出現(xiàn)各種各樣法律層面的問(wèn)題，這使得法律糾紛在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中成為一種普遍存在的常態(tài)，這些問(wèn)題亟待一個(gè)懂法律的人來(lái)解決，因此企業(yè)必須有自己的法務(wù)人員。一旦在日常工作中遇到法律方面的糾紛，企業(yè)就可以讓自己的法務(wù)人員第一時(shí)間進(jìn)行處理。由于法務(wù)人員對(duì)公司的情況比較了解，這樣可以在工作效率得到極大提高的同時(shí)，為企業(yè)爭(zhēng)取更大的合法權(quán)益，讓不遵守法律的人得到法律的制裁，并使得企業(yè)自身在社會(huì)上樹(shù)立起了良好的形象。因此，從法務(wù)人員的重要性來(lái)分析，在當(dāng)前我國(guó)倡導(dǎo)依法治國(guó)的理念下，我們必須要求企業(yè)設(shè)有法務(wù)人員，而且這個(gè)法務(wù)人員還必須具有過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能切實(shí)保證企業(yè)的法律方面的正常運(yùn)作。

三、依法治國(guó)背景下國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作人員在工作中存在的問(wèn)題

（一）工作制度的整體體系缺失

我國(guó)國(guó)資委在其法治工作會(huì)議上提到，基本上有接近120家的中央企業(yè)已經(jīng)建立起了自己的法務(wù)工作制度，這是我國(guó)國(guó)有企業(yè)在法治建設(shè)進(jìn)程中取得的比較樂(lè)觀的成就，但是存在的問(wèn)題并不允許我們忽視，如國(guó)有企業(yè)下屬的子公司以及國(guó)有控股企業(yè)中的法務(wù)工作制度仍然存在很大的問(wèn)題，法務(wù)工作制度非常不健全，必須要逐層次地提高并且進(jìn)行改善。在我國(guó)許多國(guó)有企業(yè)中，仍然存在一個(gè)普遍問(wèn)題，就是重視企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，卻對(duì)法務(wù)方面的問(wèn)題比較不重視甚至忽視，認(rèn)為法務(wù)工作不會(huì)給公司帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)收益，相較于經(jīng)營(yíng)管理而言并不重要，這種認(rèn)識(shí)存在著嚴(yán)重的缺陷，必須從根本上進(jìn)行糾正。

（二）法律顧問(wèn)的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮

隨著依法治國(guó)理念的不斷深入推進(jìn)，法律顧問(wèn)制度必須在公司建立健全，但是在現(xiàn)實(shí)中仍有許多企業(yè)卻沒(méi)有做到，有的甚至存在很大的問(wèn)題。比如：最嚴(yán)重的問(wèn)題為法律顧問(wèn)的缺失，法律顧問(wèn)的權(quán)限含糊不清，法律顧問(wèn)的作用沒(méi)有得到最大程度的發(fā)揮等。同時(shí)，另外一個(gè)較大的問(wèn)題是，有的企業(yè)雖然配備了法律顧問(wèn)，但是配備的法律顧問(wèn)的人數(shù)與企業(yè)的規(guī)模存在很大程度上的不協(xié)調(diào)，以及法律顧問(wèn)對(duì)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出的問(wèn)題以及解決措施在很多情況下不被采納和接受。因此，基于此種情況，最為理想的一種模式應(yīng)該是公司設(shè)有自己的法務(wù)人員，當(dāng)有要處理的法律事務(wù)的時(shí)候，法務(wù)人員與公司外聘的法律顧問(wèn)之間相互配合，這樣不僅有利于問(wèn)題快速解決，同時(shí)也可以從最大程度上維護(hù)本公司的利益。

（三）缺乏運(yùn)用法治思維來(lái)武裝自己

我們不得不承認(rèn)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)目前發(fā)展中存在的一個(gè)問(wèn)題，即在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，成本和收益的經(jīng)濟(jì)性思維居于主導(dǎo)地位，而法治思維處于從屬地位甚至非常弱化，在國(guó)有企業(yè)中，管理層不僅是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，而且在我國(guó)是有一定行政地位的，對(duì)應(yīng)有一定的行政級(jí)別。因此，有些人的官本位思想非常嚴(yán)重，這種思想模式?jīng)Q定了在對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的時(shí)候，往往不是從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，而是帶有很大程度的個(gè)人主觀認(rèn)識(shí)，使做決定時(shí)顯得非常隨意。國(guó)有企業(yè)的決策不能按著法治的道路行進(jìn)，法治意識(shí)普遍非常單薄，造成國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在著非常大的法律方面的安全隱患，這樣長(zhǎng)期以往，我們對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高也會(huì)形成阻礙。

（四）國(guó)有企業(yè)合同方面的問(wèn)題比較混亂

改革開(kāi)放以后，我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展了將近30年，仍然不夠完善，而且在國(guó)有企業(yè)中還更加明顯地存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)相對(duì)于其他企業(yè)而言處于優(yōu)勢(shì)地位，因此也會(huì)因?yàn)樽陨碚純?yōu)勢(shì)而忽略合同方面的問(wèn)題。對(duì)于合同用章，法律層面的審查，經(jīng)辦人員能力的認(rèn)定都比較漠視。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：合同的內(nèi)容沒(méi)有經(jīng)過(guò)仔細(xì)地推敲，論證是否可行就簽署合同，有關(guān)部門在審查合同的時(shí)候只是看有沒(méi)有蓋合同章，以及收、付款方面的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)于法律問(wèn)題不進(jìn)行前期的審查，這種模式非常容易使企業(yè)由于法律方面存在問(wèn)題而陷入糾紛中，輕則承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上的賠償責(zé)任，重則會(huì)涉及到刑事責(zé)任。

四、以依法治國(guó)為指引。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作人員能力建設(shè)策略

為了使國(guó)有企業(yè)在依法治國(guó)理念的背景下得到長(zhǎng)足的發(fā)展，我們必須在依法治國(guó)的理念下，針對(duì)國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作存在的上述問(wèn)題加強(qiáng)其工作能力的建設(shè)，國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作人員是連接依法治國(guó)與國(guó)有企業(yè)“依法治企”之間的紐帶，只有其不斷提高完善，才能使得國(guó)有企業(yè)在依法治國(guó)的理念下得到不斷改善與健康發(fā)展。因此，本人總結(jié)自己長(zhǎng)期的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

（一）完善國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作體系

完善國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作體系，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：第一，配備專業(yè)的國(guó)有企業(yè)法務(wù)人員，從而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的法律管控能力。國(guó)有企業(yè)因?yàn)槠湫再|(zhì)特殊，在我國(guó)承擔(dān)著不只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能，更有其他方面的作用，因此這就會(huì)使得法務(wù)工作非常復(fù)雜、繁瑣。針對(duì)此問(wèn)題，我們應(yīng)該設(shè)立與其職能相適應(yīng)的法務(wù)工作人員，不斷將依法治國(guó)的理念融入到國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，提升國(guó)有企業(yè)的法律管控能力。第二，完善國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作制度方面的管理。國(guó)有企業(yè)在依法治國(guó)的背景下推進(jìn)依法治企，因此，工作制度必須要完善，特別是在合同審查、法律糾紛處理以及法律風(fēng)險(xiǎn)管理方面，這是國(guó)有企業(yè)正常運(yùn)行所必須具備的條件，也是國(guó)有企業(yè)法務(wù)人員依法履行職責(zé)的任務(wù)。

（二）加強(qiáng)法治教育，提升依法治企的能力

我們應(yīng)該在國(guó)有企業(yè)中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行法治教育，組織相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，將法治教育切實(shí)融入到國(guó)有企業(yè)每一步發(fā)展之中，具體來(lái)說(shuō)，我們可以加強(qiáng)法律文化在國(guó)企中的宣傳，提升每位工作者信仰法律，崇尚法律的理念，并且將這種理念轉(zhuǎn)化為每個(gè)人的實(shí)際行動(dòng)。這時(shí)國(guó)有企業(yè)法務(wù)應(yīng)該負(fù)擔(dān)起相應(yīng)的宣傳工作的任務(wù)，這樣對(duì)自身的工作也是一種促進(jìn)。

（三）建立相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

我們應(yīng)該有計(jì)劃、有重點(diǎn)地不斷在國(guó)有企業(yè)中建立相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，使得該體系可以適應(yīng)國(guó)有企業(yè)自身的不斷發(fā)展，并且為企業(yè)的不斷發(fā)展提供法律上的幫助，從而使依法治國(guó)切切實(shí)實(shí)地貫徹到國(guó)有企業(yè)的每一步發(fā)展之中。

五、小結(jié)

本文結(jié)合個(gè)人多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)依法治國(guó)與國(guó)有企業(yè)法務(wù)之間的聯(lián)系進(jìn)行了研究與探討，但是由于個(gè)人所學(xué)知識(shí)的局限性以及思維的單一性，并沒(méi)有能做到面面俱到，但希望因此文引起廣大學(xué)者對(duì)該問(wèn)題的關(guān)注，從而為我國(guó)的依法治國(guó)理念的推進(jìn)做出自己的一份貢獻(xiàn)。