王福魁

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，國家對于水利工程建設(shè)等基礎(chǔ)項目建設(shè)關(guān)注越來越高，投資力度越來越大，監(jiān)管也越來越嚴(yán)格，只有從源頭上不斷提高水利工程施工水平和養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量，才能更好地為公眾財產(chǎn)安全提供強有力的保障，切實發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施項目的重要作用和價值。本文對當(dāng)前水利工程提防維修養(yǎng)護(hù)工作存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，結(jié)合存在的問題提出了具體的改進(jìn)優(yōu)化措施，希望能夠為推動水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)水平不斷提升相關(guān)課題的研究和探索提供有益參考。

[關(guān)鍵詞]水利工程 堤防維修養(yǎng)護(hù) 問題 促使

深入開展水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作，是不斷提升水利工程發(fā)揮工程效益，提高搶險抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前我國水利工程重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的問題依然存在，在水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)過程中由于責(zé)任分工不明確、缺乏有力有效監(jiān)督，導(dǎo)致堤防維修養(yǎng)護(hù)工作流于形式，一旦發(fā)生問題難以估量和想象。所以加強新形勢下水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作，不斷提升維修養(yǎng)護(hù)日常規(guī)范化管理水平，從而保證無論什么時候都能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用和價值，是一個重要的研究課題，也是擺在水利部門面前的難題。

一、水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)的重要意義

通過開展水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作，能夠及時排查水利工程目前存在的一些問題，快速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)小的隱患，從而制定完善的改進(jìn)措施，降低重大隱患發(fā)生概率，切實保證水利工程有效發(fā)揮工程效益和社會效益。同時加強水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格責(zé)任落實，能夠有效提升建設(shè)管理水平，更好地維護(hù)國家的形象，保證人民生命財產(chǎn)免受損失，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。

二、當(dāng)前水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作存在的問題分析

目前水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作還存在一些問題，比如對養(yǎng)護(hù)維修工作重視程度不夠、責(zé)任劃分不明晰等，這些都不利于水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作的有序開展，影響整個維護(hù)質(zhì)量和建設(shè)水平，甚至對水利部門的整體形象造成不良的影響，具體存在的問題表現(xiàn)在：

（1）養(yǎng)護(hù)維修觀念更新不及時，沒有對水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)重要性認(rèn)識到位。水利工程建設(shè)和水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)同等重要，只要切實加強日常維護(hù)保養(yǎng)，才能不斷提升水利工程使用壽命。由于對養(yǎng)護(hù)維修重要性認(rèn)識不足，加上受到傳統(tǒng)管養(yǎng)一體政策影響，尤其是對于偏遠(yuǎn)地區(qū)，水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)重要性更低，認(rèn)為耗時耗力，難以發(fā)揮有效的積極性開展該項工作，影響整體維護(hù)質(zhì)量。

（2）制度不健全、責(zé)任劃分不明晰。水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)是一項系統(tǒng)工程，必須要有完善的制度，明確具體的維護(hù)點位、嚴(yán)格責(zé)任劃分，加強監(jiān)督考核，才能保證及時發(fā)現(xiàn)問題，提高維修養(yǎng)護(hù)的針對性和有效性。當(dāng)前由于責(zé)任劃分不明確，很多部門存在職責(zé)交叉或推諉扯皮現(xiàn)象，從上級到地方，都沒有完善的法律法規(guī)作指導(dǎo)，從而影響了堤防維修養(yǎng)護(hù)工作有序規(guī)范開展。

（3）缺乏足夠的經(jīng)費支持。水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作的正常開展，需要足夠的經(jīng)費保障，只有資金落實到位，才能確保發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，由于重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致資金投入不足，只能針對發(fā)現(xiàn)的大的問題進(jìn)行解決，對于發(fā)現(xiàn)的小的隱患，缺乏足夠重視和資金支撐，導(dǎo)致很難有效保障維修養(yǎng)護(hù)的及時性，從而可能引發(fā)大隱患。

三、提高水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)水平的具體措施

針對當(dāng)前水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作存在的問題，建議從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)或者完善優(yōu)化：

（1）積極推行管養(yǎng)分離現(xiàn)代化管理模式。一方面要積極轉(zhuǎn)變觀念，提高對水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作重要性認(rèn)識，敢于突破現(xiàn)有的體制約束，打破現(xiàn)有的管養(yǎng)一體傳統(tǒng)管理模式的局限性，在管養(yǎng)分離方面進(jìn)行有效探索。另一方面要積極宣傳管養(yǎng)分離的重要性，將管理和維修養(yǎng)護(hù)職能進(jìn)行明確劃分，對水利堤防工程養(yǎng)護(hù)維修工作有序安排，制定明確的目標(biāo)和分步實施計劃，嚴(yán)格過程監(jiān)督，確保養(yǎng)護(hù)維修工作有序開展，同時針對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行共同研究，集體拿出解決辦法，分析存在問題的原因，明確具體落實部門，確保水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作保質(zhì)保量開展，問題及時有效得到解決。

（2）健全基本制度，提高依法履職能力。水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)是一個大工程，涉及到多個地段，涵蓋面廣，所以一方面要加強統(tǒng)一指導(dǎo)和組織管理，明確劃分各層級的責(zé)任，嚴(yán)格統(tǒng)籌管理和監(jiān)督具體職責(zé)，另一方面要加強對水利工程的堤防維修養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任落實的考核，針對可能引發(fā)安全隱患的重點點位進(jìn)行逐一排查，建立風(fēng)險隱患排查和控制機制，明確具體巡查周期、頻次等，確保重點環(huán)節(jié)問題及時發(fā)現(xiàn)，在面臨搶險救災(zāi)等突發(fā)情況時有效發(fā)揮應(yīng)有的保障作用。還要制定應(yīng)急搶險預(yù)案，事先考慮可能突發(fā)的情況，一旦出現(xiàn)問題，立即按照搶險預(yù)案要求開展搶險救災(zāi)工作，提高應(yīng)急搶險隊伍整體素質(zhì)和搶先水平。

（3）加大經(jīng)費保障，確保專款專用。要加強對水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作專項經(jīng)費扶持力度，確保有足夠的資金用于維修養(yǎng)護(hù)工程，?？顚Ｓ?，同時針對發(fā)現(xiàn)的工程缺陷等，要充分發(fā)揮專家團(tuán)隊的力量，共同研究解決方案，對于涉及到的維修材料、人力等情況要事先考慮，做好全面預(yù)算管理，發(fā)現(xiàn)問題及時查找，盡快維修，確保維修養(yǎng)護(hù)到位，避免出現(xiàn)重大損失或者致命隱患等。

總之，水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作涉及面廣，需要每一名從業(yè)人員和相關(guān)部門積極配合，提高認(rèn)識，當(dāng)然想要切實保障維修養(yǎng)護(hù)成果，就需要從制度建設(shè)、觀念轉(zhuǎn)變、責(zé)任落實、經(jīng)費保障等多個方面入手，不斷探索，才能切實提高水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)水平，真正發(fā)揮水利工程保障民生的重要作用，為推動國家經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。