胡成業(yè)

近年來，市委、市政府立足日照區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)全市經(jīng)濟“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”的一項重大舉措來抓，研究制定出臺了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨一些困難問題與不足。

一、服務(wù)業(yè)總體發(fā)展特點

從歷年來服務(wù)業(yè)發(fā)展情況看，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點是：總量增速高于全市整體經(jīng)濟發(fā)展水平，占GDP比重呈曲折上升趨勢。1989年日照建立地級市，服務(wù)業(yè)保持持續(xù)增長態(tài)勢，服務(wù)業(yè)增加值從1989年的6.44億元增長到2015年的717.14億元，年均增速15.7%，比GDP高2.2個百分點。按發(fā)展階段來看，可劃分為三個時期：

平穩(wěn)起步階段（1989年-2002年）。建市以來，服務(wù)業(yè)增加值由1989年的6.44億元增長到2002年的98.53億元，13年間增長了8.6倍，年均遞增18.0%，高于GDP增速4.8個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，也由1989年的22.4%提高到2002年的41.1%，提高了18.7個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1989年的54.5：23.1：22.4，轉(zhuǎn)變?yōu)?002年的22.5：36.4：41.1，三次產(chǎn)業(yè)順序從“一、二、三”調(diào)整為“三、二、一”。

調(diào)整鞏固階段（2003年-2005年）。這一時期，全市服務(wù)業(yè)雖仍保持了每年14.5%的增長速度，但增速仍低于同期的工業(yè)增速，也低于全市GDP的增速，服務(wù)業(yè)比重有所下降，由2003年的40.0%下降到2005年的36.4%，降低了3.6個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序也回調(diào)為“二、三、一”。

轉(zhuǎn)型升級階段（2006年至今）。這一階段，全市服務(wù)業(yè)步入穩(wěn)步、健康、全面發(fā)展階段。服務(wù)業(yè)增加值由2006年的183.90億元增加到2015年的717.14億元，年均增長12.8%，超過同期GDP增速0.6個百分點。三次產(chǎn)業(yè)順序繼續(xù)保持“二、三、一”，但是服務(wù)業(yè)占比2010年以來逐步回升。

二、服務(wù)業(yè)分行業(yè)發(fā)展特點分析

（1）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)依然占有較高比重。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重依然偏大，2015年，交通運輸倉儲及郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、非營利性服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)比重達60%。

（2）以電子商務(wù)平臺為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對應(yīng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比為40%。近年來，尤其是今年以來，以現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為首的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，日聚電子商務(wù)有限公司的聚化網(wǎng)，新三板上市的領(lǐng)信科技都有了較快發(fā)展。

（3）與全省其他地市相比，全市服務(wù)業(yè)整體情況不容樂觀。2015年，受進出口總值急速下跌、貿(mào)易融資風(fēng)險加大等影響，全市服務(wù)業(yè)增加值增速列全省第16位，低于全省服務(wù)業(yè)平均增速2.2個百分點。受其影響，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率僅為37.4%，低于第二產(chǎn)業(yè)貢獻率21.4個百分點；服務(wù)業(yè)拉動全年GDP增長2.8個百分點，遠低于第二產(chǎn)業(yè)拉動的4.4個百分點。從服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重情況看，全市占比雖列全省第7位，但比重低于全省2.4個百分點，與濟南（57.2%）、青島（52.8%）等服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)更是有較大差距。

三、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展特點分析

（1）服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用不強，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少。截止2015年底，全市142家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，大型企業(yè)僅有3家，中型企業(yè)22家，其他企業(yè)均屬小、微型單位。資產(chǎn)過億元的企業(yè)僅有29家，營業(yè)收入過億元的企業(yè)只有18家，發(fā)展動力明顯不足。

（2）行業(yè)單位數(shù)量差別大。截止到2016年底，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)共計160家，作為傳統(tǒng)行業(yè)的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)企業(yè)共91家，占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重達56.9%；而作為新興行業(yè)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量少，占比低，這兩行業(yè)各有14家規(guī)上企業(yè)，占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重僅為8.8%。

（3）區(qū)域發(fā)展不均衡。從分區(qū)縣服務(wù)業(yè)企業(yè)法人數(shù)量來看，服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)量最多的是東港區(qū)，擁有企業(yè)法人單位個數(shù)占全市服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)的38%，法人單位數(shù)量最少的是五蓮，服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位占比僅為11%。

（4）分企業(yè)看，交通運輸企業(yè)占比高，發(fā)展較慢，其他營利性服務(wù)業(yè)數(shù)量少，發(fā)展較快。截止到2016年底，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)共91家，占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重達56.9%，營業(yè)收入同比增長6.7%；其他營利性服務(wù)業(yè)包括6個行業(yè)中類的22家企業(yè)，占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重僅為13.4%，而營業(yè)收入同比增長70.6%。

四、日照服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢及對策建議

（1）加強頂層制度設(shè)計，深化體制機制改革。一是及時組織力量對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進行深入研究；二是盡快完善日照市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)籌劃服務(wù)業(yè)發(fā)展大格局，確立服務(wù)業(yè)的目標(biāo)定位和發(fā)展重點，形成符合日照市情市況、立足自身優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（2）整合各類園區(qū)資源，推進集群化發(fā)展。一是合理規(guī)劃各類園區(qū)，促進各類園區(qū)之間的合理分工，錯位發(fā)展。二是確立全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑——重點培育商務(wù)服務(wù)業(yè)、高端商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等五大重點產(chǎn)業(yè)。

（3）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，增強服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二是著力開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，深化內(nèi)部人事分配制度改革，推進企業(yè)精細化管理，從外部推動企業(yè)做強做大。

（4）培育新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。一是借助“藍天、碧海、金沙灘”的招牌優(yōu)勢和海、山、古、林、泉的生態(tài)優(yōu)勢，牢固樹立“旅游富市”的意識，加快全市旅游品牌建設(shè)。二是堅持精品項目的帶動，合理編制全市旅游總體規(guī)劃，改造傳統(tǒng)旅游項目，推進鄉(xiāng)村旅游升級改造，努力建設(shè)與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。