張金霞

[摘要]干部人事檔案工作是組織人事工作的重要內(nèi)容，也是堅(jiān)持公道正派地選人用人的重要基礎(chǔ)。干部人事檔案工作是黨的干部工作的重要組成部分，是干部個(gè)人經(jīng)歷和社會(huì)實(shí)踐的記錄，是干部思想品德、業(yè)務(wù)能力和各項(xiàng)工作的具體反映，是培養(yǎng)和考察選拔干部的重要依據(jù)。按照要求做好干部人事檔案整理工作，是向黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，向干部本人負(fù)責(zé)。

[關(guān)鍵詞]監(jiān)督 機(jī)制 檔案 守則

山東省諸城市人社局以完善監(jiān)督管理機(jī)制為抓手，不斷提高干部人事檔案管理檔次和水平，促進(jìn)干部人事檔案制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。具體工作中，他們主要嚴(yán)把‘四個(gè)關(guān)口”，工作中體現(xiàn)了三個(gè)“注重”。

一、嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”

（一）嚴(yán)把規(guī)范制度關(guān)

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案制度的規(guī)范化建設(shè)，諸城市人社局制定了《檔案管理人員守則》、《檔案材料收集制度》、《檔案材料查（借）閱制度》、《檔案轉(zhuǎn)遞制度》等十幾方面的規(guī)定，形成了一套干部人事檔案查閱、借閱、收集、安全保管等完備的規(guī)章制度，使干部人事檔案管理工作制度化、規(guī)范化。

（二）嚴(yán)把材料收集關(guān)

（1）突出材料收集渠道的多樣性。諸城市人社局在多年的檔案管理工作中，與形成材料的各個(gè)單位建立了經(jīng)常性、廣泛性地聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，疏通材料收集渠道，掌握信息，摸清規(guī)律，把形成人事檔案材料的各有關(guān)單位和部門(mén)緊密地聯(lián)系起來(lái)，形成一套個(gè)人、各部門(mén)、各單位以至整個(gè)社會(huì)都重視和關(guān)心的完整的干部人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)，將主動(dòng)收集材料和單位個(gè)人送交材料兩種收集方式相結(jié)合，從而完善收集入檔材料。

（2）突出材料收集方法的靈活性。在工作實(shí)際中，諸城市人社局與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，研究制定切實(shí)可行的具體措施，優(yōu)化材料收集方法。工作中采用重點(diǎn)收集與普遍收集相結(jié)合、集中收集與經(jīng)常收集相結(jié)合、被動(dòng)等待收集與主動(dòng)上門(mén)收集相結(jié)合，以及定時(shí)、定向、定內(nèi)容和補(bǔ)充收集等方法，既實(shí)現(xiàn)了材料收集的及時(shí)性，又保證了人事檔案材料的完整性。

（3）突出材料收集重點(diǎn)的指導(dǎo)性。重點(diǎn)收集反映干部政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)技能、工作實(shí)績(jī)、勤政、廉政，以及參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)受教育等情況的材料。既要收集干部靜態(tài)材料，又要收集干部動(dòng)態(tài)材料；既收集干部共性的材料，又收集干部個(gè)性的材料；既收集干部政治表現(xiàn)材料，又收集干部才能表現(xiàn)的材料。這就把握住了材料收集的重點(diǎn)，增強(qiáng)了收集工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，

（4）突出材料收集制度的規(guī)范性。制度是收集工作必須嚴(yán)格遵守的辦事規(guī)范和行為準(zhǔn)則，它是實(shí)現(xiàn)干部人事檔案材料收集工作科學(xué)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)和重要保證。諸城市人社局建立和完善形成材料部門(mén)和個(gè)人定時(shí)主動(dòng)移交材料制度、催收索要材料制度、檔案聯(lián)絡(luò)員制度、收集材料審查入庫(kù)制度、材料轉(zhuǎn)遞登記統(tǒng)計(jì)制度等。

（5）突出對(duì)材料收集指導(dǎo)的全面性。近年來(lái)，由于各單位檔案聯(lián)絡(luò)員流動(dòng)比較快，且大多都身兼數(shù)職，造成各單位檔案聯(lián)絡(luò)員整體業(yè)務(wù)水平不高，這就給材料收集工作帶來(lái)很大不便。因此，諸城市人社局先后對(duì)檔案聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了理論培訓(xùn)和具體業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)，加大對(duì)檔案聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，不斷提高其檔案責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為干部人事檔案材料收集工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)把檔案管理關(guān)

諸城市人社局集中人力、物力、財(cái)力，對(duì)現(xiàn)有管理的檔案進(jìn)行了分類(lèi)管理，即機(jī)關(guān)事業(yè)類(lèi)、企業(yè)就業(yè)類(lèi)、大中專(zhuān)畢業(yè)生類(lèi)、離退休類(lèi)等四大類(lèi)。并抽調(diào)精干力量，集中時(shí)間對(duì)現(xiàn)有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案，按照中組部2015年專(zhuān)項(xiàng)審核標(biāo)準(zhǔn)要求，一一進(jìn)行了規(guī)范、系統(tǒng)的整理，對(duì)干部人事檔案材料缺失情況及時(shí)下達(dá)補(bǔ)充通知，充實(shí)完善了干部人事檔案，進(jìn)一步提高了干部人事檔案的案卷質(zhì)量。

（四）嚴(yán)把檔案利用關(guān)

認(rèn)真遵循安全、保密、方便利用的原則，真正使干部人事檔案更好地為干部人事工作服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。在具體工作中做到以下三點(diǎn)：一是健全完善規(guī)章制度。根據(jù)有關(guān)文件的規(guī)定，制訂完善了查閱范圍、要求、批準(zhǔn)權(quán)限、辦事程序以及登記手續(xù)等制度，保障提供有章可循。二是嚴(yán)格利用手續(xù)。按規(guī)定辦理查閱、借閱手續(xù)，明確利用范圍。三是實(shí)行借用檔案首借負(fù)責(zé)制。對(duì)確因工作需要借用檔案的，除嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理外，借閱單位還必須承諾在規(guī)定期限內(nèi)歸還檔案，并在規(guī)定期限內(nèi)保管好檔案。

二、三個(gè)“注重”

（一）注重信息化強(qiáng)管理

諸城市人社局為提高檔案管理水平，為用人單位提供便捷、高效的服務(wù)，推進(jìn)檔案管理的規(guī)范化、信息化，諸城市人事局結(jié)合自身工作實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌安排，為該市3326名干部創(chuàng)建了電子檔案，形成了檔案信息庫(kù)，并及時(shí)更新，加強(qiáng)維護(hù)管理，使該市的人事檔案管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

干部電子檔案由基本情況、學(xué)歷學(xué)位、職稱(chēng)（警銜）培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲考核、履歷、社會(huì)關(guān)系七個(gè)子集。該局工作人員對(duì)各單位送交的材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，特別對(duì)材料中的姓名、出生日期、學(xué)歷、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間等進(jìn)行了重點(diǎn)審查，對(duì)年度考核等次、履歷、培訓(xùn)情況、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容仔細(xì)核對(duì)，以確保歸檔材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。最后，將經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤的干部人事檔案信息輸入微機(jī)，這為干部人事檔案的查閱起到了很好的向?qū)ё饔茫蟠筇岣吡斯ぷ餍屎头?wù)質(zhì)量，在今年的公務(wù)員登記確認(rèn)工作、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整以及該市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中為事業(yè)站所工作人員的分流提供了翔實(shí)、快捷的檔案認(rèn)定工作。

（二）注重管檔強(qiáng)素質(zhì)

專(zhuān)門(mén)成立了檔案管理科，遴選配置了4名思想素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志進(jìn)行檔案管理，保持管檔工作的相對(duì)穩(wěn)定性，注重提升管檔人員的素質(zhì)，不斷加強(qiáng)管檔人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，忠于職守，勤奮學(xué)習(xí)，廉潔守紀(jì)，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)決維護(hù)檔案的真實(shí)性，認(rèn)真履行好組織所賦予的重要職責(zé)。在日常干部人事檔案管理工作中，檔案管理人員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，檔案材料收集力習(xí)之“全”：材料整理力求“細(xì)”：檔案管理力求“嚴(yán)”，材料裝訂力求“好”。在檔案的日常管理使用上，實(shí)行管理人員AB角工作制度，有效地提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）注重經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)基礎(chǔ)

在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，每年都安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)了檔案庫(kù)房、閱檔室、辦公室“三室”分開(kāi)，購(gòu)置了空調(diào)、去濕機(jī)、換氣扇、滅火器等設(shè)備，達(dá)到了檔案管理防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫的“六防”要求：使用了密集式檔案柜，更換了新微機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備，確保了干部人事檔案管理工作順利進(jìn)行。