張雨絲

【摘要】本文以中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)過(guò)程中的政治行為為研究對(duì)象，在參考相關(guān)文獻(xiàn)后簡(jiǎn)要概述了國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)跨國(guó)企業(yè)政治行為的研究理論。然后對(duì)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)過(guò)程中的政治行為現(xiàn)狀，包括企業(yè)采取的政治策略以及與政府交往過(guò)程中存在的問(wèn)題，及其背后的原因進(jìn)行了分析，進(jìn)而針對(duì)中國(guó)企業(yè)并購(gòu)中的政治行為提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】跨國(guó)并購(gòu)；政治行為；政治風(fēng)險(xiǎn)；游說(shuō)；談判；合作

一、緒論

隨著我國(guó)加入WTO以及世界貿(mào)易的全球化，一大批中國(guó)企業(yè)在改革浪潮中迅速成長(zhǎng)起來(lái)，響應(yīng)政府“走出去”的號(hào)召，開始進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)。然而企業(yè)在并購(gòu)活動(dòng)中面臨來(lái)自東道國(guó)各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，尤其是政治風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，企業(yè)面臨的政府風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是巨大的。有關(guān)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的政治行為研究相對(duì)缺乏，大部分是西方學(xué)者基于西方制度環(huán)境下的政治行為研究。鑒于以上背景，本文將圍繞中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的政治行為進(jìn)行探討。

二、文獻(xiàn)綜述

西方學(xué)術(shù)界把任何試圖影響政府政策或政治過(guò)程的復(fù)雜行為統(tǒng)稱為企業(yè)政治行為。Boddewyn（1998）較早將跨國(guó)公司的政治行為納入到跨國(guó)公司理論中來(lái)。他認(rèn)為跨國(guó)公司和東道國(guó)政府是一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，由于雙方追求利益最大化的同時(shí)也牽涉到追求更多的權(quán)力：另一方面跨國(guó)公司的政治行為不應(yīng)視為一個(gè)選擇性的因素，而應(yīng)是一個(gè)和資源控制等專有優(yōu)勢(shì)相同地位的戰(zhàn)略要素。Brewer（1992）對(duì)美國(guó)境內(nèi)的跨國(guó)公司行為進(jìn)行了實(shí)證研究指出跨國(guó)公司和東道國(guó)政府的關(guān)系隨地區(qū)和行業(yè)的變化而變化。

國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)企業(yè)政治行為進(jìn)行了相應(yīng)的研究，認(rèn)為在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，企業(yè)在政治上的成功與在市場(chǎng)上的成功同等重要?？鐕?guó)企業(yè)從根本上表現(xiàn)除了母國(guó)屬性，與母國(guó)政府有著密不可分的關(guān)系。政府作為最具影響力的社會(huì)組織，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持、援助往往可以使企業(yè)獲得優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)條件和有利的發(fā)展環(huán)境。未來(lái)跨國(guó)公司與東道國(guó)政府關(guān)系的發(fā)展過(guò)程既是一種經(jīng)濟(jì)性建構(gòu)，也是一種社會(huì)性嵌入?？鐕?guó)公司在東道國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)，不應(yīng)僅僅關(guān)注其經(jīng)濟(jì)利益，還要承擔(dān)起對(duì)東道國(guó)的社會(huì)責(zé)任（趙英，2000；田志龍、衛(wèi)武，2004；洗國(guó)明、李誠(chéng)邦，2004）。

三、中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)中政治行為的現(xiàn)狀分析

在中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)活動(dòng)頻頻受挫后，企業(yè)開始意識(shí)到政治行為的重要性和必要性并嘗試采取有效的政治行為方式來(lái)參與政治活動(dòng)，影響政府政策。比如聘請(qǐng)專門的游說(shuō)公司或東道國(guó)政府有影響力的原政界人士開展對(duì)東道國(guó)的游說(shuō)工作：與東道國(guó)政府進(jìn)行政治談判：與東道國(guó)政府建立良好的合作關(guān)系：承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，甚至還可能會(huì)采取變相行賄（如提供免費(fèi)旅游、購(gòu)物等）或收買政府重要官員的方式，向東道國(guó)政府行賄，進(jìn)而爭(zhēng)取東道國(guó)政府的優(yōu)惠政策。然而在企業(yè)所采取的政治行為中仍存在很多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①準(zhǔn)備工作不夠充分，未及時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo)。②缺乏危機(jī)公關(guān)意識(shí)，一旦與東道國(guó)的談判出現(xiàn)沖突，無(wú)法及時(shí)采取相應(yīng)的政治公關(guān)策略扭轉(zhuǎn)不利局面。③缺乏具有良好談判經(jīng)驗(yàn)和技巧、精通當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的高層管理人員，這會(huì)直接影響到與東道國(guó)的談判效果，也難以在當(dāng)?shù)孛襟w和公眾面前形成有利的輿論支持。④不重視與政府合作關(guān)系的建立，以至于并購(gòu)活動(dòng)頻頻遭遇東道國(guó)政府的干預(yù)。⑤仍有部分跨國(guó)企業(yè)采取非法的政治行為方式。這在一定程度上會(huì)擾亂國(guó)際秩序，給東道國(guó)造成嚴(yán)重影響，也不利于企業(yè)樹立自身良好的公共形象。

四、針對(duì)中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)中政治行為的建議

針對(duì)中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的政治行為中存在的問(wèn)題，本文提出以下建議。

（一）企業(yè)應(yīng)克服自身短視行為，提高政治行為意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注跨國(guó)并購(gòu)中的政治因素，事先做好準(zhǔn)備工作，如通過(guò)政府公關(guān)、與政府機(jī)構(gòu)合作或東道國(guó)政治人物的牽線搭橋與當(dāng)?shù)卣㈤L(zhǎng)久合作機(jī)制，取得東道國(guó)政府的理解和支持，游說(shuō)政府給予企業(yè)寬松的政治環(huán)境。

（二）在與東道國(guó)政府談判的過(guò)程中，要注重談判技巧，不斷積累談判經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)代言人代表著企業(yè)的公共形象，在與政府、媒體、公眾的互動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮重要的作用，所以企業(yè)要注重對(duì)跨國(guó)管理人才在政治敏感性、談判技巧、危機(jī)公關(guān)意識(shí)方面的培養(yǎng)。

（三）政府可以通過(guò)建立相關(guān)的信息平臺(tái)為企業(yè)獲取海外經(jīng)營(yíng)信息提供途徑。中國(guó)政府通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)出訪的機(jī)會(huì)為企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)鋪路搭橋，提供商業(yè)機(jī)會(huì)：另一方面通過(guò)政府間的談判為企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)提供法律和政策上的保護(hù)。

（四）承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為跨國(guó)公司與東道國(guó)進(jìn)行合作的有效手段，如：①成立專門的社會(huì)責(zé)任機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司社會(huì)責(zé)任政策的具體制定和實(shí)施；②對(duì)當(dāng)?shù)貑T工提供員工福利和政策保護(hù)；③關(guān)注對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，維護(hù)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男蜗蠛吐曌u(yù)。④開展慈善捐贈(zèng)和公益活動(dòng)，形成有利的社會(huì)輿論，以及獲得當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)公眾的認(rèn)可。（5）中國(guó)企業(yè)要走出去，必須事先學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)氐恼?、法律、行業(yè)規(guī)范，改變企業(yè)原有的一些中國(guó)化的運(yùn)作方式，規(guī)避投資國(guó)的設(shè)限政策，尊重東道國(guó)的法律法規(guī)。雇傭當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T或技術(shù)人員，是規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

五、結(jié)語(yǔ)

本文的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在目前國(guó)內(nèi)對(duì)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的政治行為研究十分缺乏，相關(guān)文獻(xiàn)大都是基于西方的政治環(huán)境。鑒于此研究現(xiàn)狀，本文對(duì)中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的政治行為展開探討。通過(guò)文獻(xiàn)綜述以及舉例論證的方法介紹了我國(guó)企業(yè)跨國(guó)政治行為的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并對(duì)此得到針對(duì)我國(guó)企業(yè)政治行為的建議。本文的不足主要體現(xiàn)在文章沒(méi)有取得大量的跨國(guó)公司和東道國(guó)政府的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，來(lái)驗(yàn)證中國(guó)跨國(guó)企業(yè)與各個(gè)東道國(guó)政府的具體合作績(jī)效。