王娜

【摘要】事業(yè)單位內(nèi)控管理可以提高單位管理水平和社會、經(jīng)濟效益，需要大力推進。本文分析了事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)和管理會計應用的主要內(nèi)容、重要意義和存在的問題，針提出了一些改進策略。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)控建設(shè)；管理會計；應用

在事業(yè)單位中，內(nèi)控建設(shè)在單位管理水平提高和各部門協(xié)調(diào)發(fā)展等方面均有非常重要的作用，特別是我國財政部門出臺了新的管理會計體系后，管理會計在事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進中發(fā)揮著越來越重要的影響，取得了一定成效。不可否認的是，事業(yè)單位但依然存在對內(nèi)控建設(shè)和管理會計認識不足，管理會計應用水平和層級較低等問題，限制了事業(yè)單位的進一步發(fā)展。因此，分析事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進管理會計在事業(yè)單位的應用，是十分必要的。

一、事業(yè)單位的內(nèi)部控制

（一）內(nèi)部控制的內(nèi)容

第一，建設(shè)管理規(guī)章制度，對事業(yè)單位的日常財務開支和部門工作情況進行監(jiān)督，對不合理的行為做出處理，保障事業(yè)單位工作的順利開展；第二，做好日常管理工作，對各項管工作進行標準化、精細化、科學化管理，使各部門各司其職，提高事業(yè)單位的資金運用和風險防范能力。

（二）內(nèi)控建設(shè)的作用

首先，內(nèi)控建設(shè)可以保障事業(yè)單位的資金使用安全，內(nèi)控建設(shè)的推進需要遵從財政管理相關(guān)規(guī)定，與單位財政息息相關(guān)，內(nèi)控職能也包括對單位財政進行監(jiān)督，因此能夠為事業(yè)單位資金使用提供科學規(guī)范和可靠保證：其次，內(nèi)控建設(shè)可以提高事業(yè)單位的管理水平，內(nèi)控職能也包括人員管理和其他工作的監(jiān)督管理，促使工作人員的工作流程更加規(guī)范，提高工作的目的性和有效性；最后，內(nèi)控建設(shè)能夠推動事業(yè)單位的廉政建設(shè)，通過對資金和人員的監(jiān)管，使單位資金收支透明，保證資金用到單位發(fā)展上去，杜絕腐敗發(fā)生。

（三）內(nèi)控建設(shè)中存在的問題

我國規(guī)定事業(yè)單位必須實行內(nèi)部控制制度，雖然有了一定成效，但很多單位和部門存在落實不到位的情況。首先，對內(nèi)部控制工作的意義認識不足，使內(nèi)控建設(shè)推進缺乏足夠的執(zhí)行力度，應用性不強；其次，事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不健全，存在很多漏洞和不足，單位資金管理存在隱患。

二、管理會計在事業(yè)單位的應用

（一）管理會計的作用

管理會計是為服務單位內(nèi)部管理設(shè)立的一種新型會計模式，能夠?qū)挝还芾砼c業(yè)務活動有機融合在一起，通過對財務系統(tǒng)信息的收集與總結(jié)，為單位內(nèi)控建設(shè)推進提供數(shù)據(jù)支持：優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部管理模式和資源分配，存進事業(yè)單位進行合理決策：還能夠提高事業(yè)單位的市場競爭意識和創(chuàng)新意識，促進單位的提質(zhì)增效工作，對單位財政進行管理，有效降低事業(yè)單位的運行成本。

（二）管理會計在事業(yè)單位存在的問題

事業(yè)單位領(lǐng)導對管理會計工作認識不足，沒有明確管理會計的職能和權(quán)限，單位各部門對管理會計的重視程度和執(zhí)行力度欠缺，不能有效發(fā)揮管理會計的作用；管理會計作為新興項目，與傳統(tǒng)會計工作有很大差別，會計人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓才能掌握工作要領(lǐng)，因此管理會計人才不足、業(yè)務素質(zhì)不高、知識體系陳舊，是我國事業(yè)單位面臨的突出問題；管理會計工作還存在信息失真和缺失、預算評價指標不清晰、理論系統(tǒng)和實踐途徑不適應等問題。

三、加強事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進管理會計在事業(yè)單位應用的措施

（一）提高內(nèi)控建設(shè)意識

事業(yè)單位要加強內(nèi)控建設(shè)，最主要的是提高管理人員的思想認識，這是事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展進步的核心動力。目前，事業(yè)單位的管理重點已經(jīng)從資金、設(shè)施等向人才發(fā)展轉(zhuǎn)變，工作人員具備的素質(zhì)和技能對事業(yè)單位發(fā)展有關(guān)鍵性影響，因此，事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的重點是要提高推進管理會計的思想認識和業(yè)務水平。事業(yè)單位領(lǐng)導先要認識到內(nèi)控建設(shè)的重要性，引導人員的意識和行為，組織成員加強內(nèi)控工作的學習，加強單位內(nèi)部控制。

（二）營造良好的內(nèi)部環(huán)境

事業(yè)單位的內(nèi)部調(diào)控能力是加強內(nèi)控建設(shè)的重要因素，直接影響內(nèi)控建設(shè)的推進。內(nèi)部環(huán)境差，不僅會限制內(nèi)控建設(shè)的開展，還會給內(nèi)控建設(shè)帶來一定局限性，使內(nèi)控建設(shè)推進過程中產(chǎn)生的問題得不到根本解決，只能暫時規(guī)避，最終降低了推進管理會計在事業(yè)單位的應用程度。因此，事業(yè)單位需要營造良好的內(nèi)部環(huán)境，給工作人員帶來內(nèi)控建設(shè)推進氛圍，使他們能夠自覺轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，遵守規(guī)章制度，有效處理和監(jiān)督資金問題，提高推進管理會計工作的規(guī)范化程度：事業(yè)單位內(nèi)部還應實行輪崗制度，定期調(diào)整和更好會計人員，使其能夠保持工作熱情，不斷學習新的技能和熟悉新環(huán)境，提高管理水平：單位內(nèi)部還要建立一套科學完善的財務管理制度，規(guī)范財務管理流程，嚴格審核每一筆開支。

（三）健全內(nèi)控建設(shè)機制

內(nèi)控建設(shè)機制包括構(gòu)建重大支出集體決策制度和責任追究制度，健全的內(nèi)控建設(shè)機制是事業(yè)單位加強內(nèi)控建設(shè)管理會計應用的重要途徑。事業(yè)單位在推進內(nèi)控建設(shè)時，應以財政部門監(jiān)管為核心，以國庫集中收付中心為依托，實行政府集中收支與采購的兩條線制度，提高單位內(nèi)部財政資金運轉(zhuǎn)的規(guī)范性。事業(yè)單位各部門還要互相監(jiān)督和約束，細化單位內(nèi)部各崗位的職能，明確工作人員的具體責任。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，事業(yè)單位只有加強內(nèi)控建設(shè)，提高內(nèi)部管理水平，才能適應激烈的市場競爭，實現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，事業(yè)單位各級領(lǐng)導和工作人員應明確掌握事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的內(nèi)容、意義和現(xiàn)狀，正視內(nèi)控建設(shè)推進中出現(xiàn)的問題，通過提高內(nèi)控意識、構(gòu)建內(nèi)控環(huán)境、健全內(nèi)控機制等途徑，逐步加強內(nèi)控建設(shè)推進管理會計在事業(yè)單位的應用。