艾美華 郭彥偉

【摘要】當前我國“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，即農(nóng)民工問題。近年來，以80后、90后為代表的1億新生代農(nóng)民工不斷走上中國經(jīng)濟建設(shè)的歷史舞臺，運用框架理論研究《人民日報》對新生代農(nóng)民工的報道，不僅能夠加深公眾對該群體的了解和認知，更有利于推動我國“三農(nóng)”問題的有效解決，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】《人民日報》；新生代農(nóng)民工；框架理論；新聞報道

“三農(nóng)”問題事關(guān)我國實現(xiàn)全面建成小康社會的大局，十八大以來，黨和國家領(lǐng)導人對“三農(nóng)”問題予以高度關(guān)注。學者黃錕提出，當前我國“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，即農(nóng)民工問題。[1]近年來，以80后、90后為代表的新生代農(nóng)民工正在走上中國經(jīng)濟建設(shè)的歷史舞臺。2016年2月29日國家統(tǒng)計局發(fā)表數(shù)據(jù)稱，目前全國農(nóng)民工總量約為2.7億，不斷崛起的新生代農(nóng)民工已超過1億。①

李普曼認為，在日益龐雜和多元的現(xiàn)代社會，人們對于那些較少接觸、不在自己經(jīng)驗范圍的人或物，傾向于借助新聞媒體來了解和認識其真實面目。同理，公眾對于新生代農(nóng)民工群體也常常借助新聞媒體建構(gòu)的擬態(tài)環(huán)境來予以定義、認知。自創(chuàng)刊以來，《人民日報》始終倡導積極的人生觀和價值觀，弘揚主旋律和正能量，研究它對新生代農(nóng)民工的報道，既能影響公眾對這一特殊群體的認知，也能引起地方政府的關(guān)注與重視，進而影響該群體在社會上的生存與發(fā)展。

一、核心概念界定

（一）新生代農(nóng)民工

2010年1月31日，“新生代農(nóng)民工”的提法第一次在關(guān)注“三農(nóng)”問題的中央“一號文件”中出現(xiàn)。2010年6月21日，全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組在《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》中指出，新生代農(nóng)民工即出生于20世紀80年代以后，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。報告指出，新生代農(nóng)民工的身上具有時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性四大群體性特征。[2]

（二）框架理論

1974年，美國社會學家戈夫曼在《框架分析》中將框架定義為“人們用來認識和解釋社會生活經(jīng)驗的一種認知結(jié)構(gòu)”。[3]我國學者陳陽認為，框架分析常常被用于新聞生產(chǎn)研究、傳播內(nèi)容研究和效果研究中。在本文中，筆者探討的是傳播內(nèi)容研究，著重從報道數(shù)量、報道議題、消息來源等角度對報道文本予以框架分析。

二、研究設(shè)計

（一）樣本獲取

本文以《人民日報》對新生代農(nóng)民工的報道文本為研究對象，樣本時間跨度選擇從2007年6月22日（《人民日報》發(fā)表第一篇新生代農(nóng)民工報道的時間）至2016年12月31日。通過以“新生代農(nóng)民工”為關(guān)鍵詞在圖文數(shù)據(jù)庫中進行“標題■正文”檢索，共計出現(xiàn)378條檢索結(jié)果。剔除掉因版次轉(zhuǎn)換而導致的檢索結(jié)果重復和只是提及“新生代農(nóng)民工”字眼、但通篇并不是以新生代農(nóng)民工為報道主體的新聞文本后，筆者最終以136篇為樣本資料。

（二）研究方法

本研究采用內(nèi)容分析法和文獻研讀法。內(nèi)容分析法通常適用于可用媒介形態(tài)被記錄和保存下來且兼具傳播價值的內(nèi)容。通過對搜集的傳播內(nèi)容進行量化處理，進而挖掘文本背后的客觀事實。本文的研究對象是《人民日報》對新生代農(nóng)民工的報道，運用內(nèi)容分析法能夠幫助筆者較為客觀、系統(tǒng)地探索其呈現(xiàn)新生代農(nóng)民工的報道內(nèi)容和方式，窺見其對新生代農(nóng)民工的報道框架。此外，閱讀不同領(lǐng)域與新生代農(nóng)民工相關(guān)的文獻資料和理論著作也是一項極其重要的準備工作。

三、《人民日報》對新生代農(nóng)民工的報道框架分析

（一）《人民日報》對新生代農(nóng)民工的報道框架呈現(xiàn)

關(guān)于框架分析的研究思路，在下文中筆者主要借鑒坦卡特的“框架列表”法②，分別從報道數(shù)量、報道議題、報道體裁、報道傾向、報道地域、消息來源這六個方面，對《人民日報》的新生代農(nóng)民工報道框架予以具體分析。

1.報道數(shù)量

筆者發(fā)現(xiàn)，《人民日報》在2010年以前鮮少報道新生代農(nóng)民工。2007年6月22日第11版的《近四成“80后”農(nóng)民工望子成“博”》是《人民日報》對該群體進行報道的第一篇新聞。2010年1月31日，“新生代農(nóng)民工”得到中央一號文件的明確認可，此后，這一群體開始正式進入各大媒體的視野，《人民日報》對該群體的報道數(shù)在2010年也達到了最高值，為36篇。2011年《人民日報》對新生代農(nóng)民工的關(guān)注度依然居高不下，有35篇。但從2012年開始，《人民日報》的報道重點發(fā)生偏移，2013年對新生代農(nóng)民工的報道規(guī)模更是比上年縮減了三分之二，僅有10篇。雖然2014年有所回升，但2015年和2016年對新生代農(nóng)民工的報道篇數(shù)分別只有5篇和4篇。不難發(fā)現(xiàn)，近幾年新生代農(nóng)民工不再成為《人民日報》的關(guān)注熱點。簡言之，《人民日報》對新生代農(nóng)民工的報道數(shù)量總體偏少，且近幾年呈現(xiàn)遞減趨勢。

2.報道議題

美國學者麥庫姆斯和肖的“議程設(shè)置功能”理論告訴我們，新聞媒體通過設(shè)置議事日程，賦予各種社會議題以不同程度的顯著性的方式，將新聞事實呈現(xiàn)在公眾面前，進而影響公眾關(guān)注的焦點和對周圍環(huán)境的認知。

如表1所示，求職就業(yè)和生存狀況是《人民日報》選用最多的新生代農(nóng)民工報道議題，二者的報道數(shù)量并列第一，同為29篇。同時，《人民日報》密切關(guān)注新生代農(nóng)民工的生存狀況。雖然新生代農(nóng)民工日漸成為我國經(jīng)濟建設(shè)的重要力量，但他們卻常常面臨不被城市接納的尷尬。因此，探討如何幫助新生代農(nóng)民工更好地融入城市成為《人民日報》除求職就業(yè)和生存狀況之外對新生代農(nóng)民工進行報道的第三大議題。此外，《人民日報》還格外重視新生代農(nóng)民工的權(quán)益保障是否到位、文化需求是否滿足、婚姻戀愛是否幸福、子女教育是否到位等諸多與該群體切身利益相關(guān)的報道主題。值得一提的是，《人民日報》沒有回避新生代農(nóng)民工的違法犯罪問題。

雖然從整體上看，《人民日報》對新生代農(nóng)民工的報道議題設(shè)置得較為豐富合理，然而，其對新生代農(nóng)民工的城市貢獻議題卻鮮有提及，也就是說，新生代農(nóng)民工在報道中的個人能動性和主觀能動作用未能得到彰顯和體現(xiàn)，該對象更多時候是以被關(guān)懷、被同情的弱者群體和沐恩群體示人。

3.報道體裁

在《人民日報》對新生代農(nóng)民工的136篇新聞樣本中，通訊以48篇的絕對優(yōu)勢排在第一位，且大多屬于事件通訊和工作通訊，而圍繞新生代農(nóng)民工為采訪對象的人物通訊僅有4篇。評論、深度報道和消息分列篇數(shù)統(tǒng)計的第二至第四位。此外，《人民日報》在報道新生代農(nóng)民工時還采用了有專家署名的理論文章、圖片報道、專訪等其他體裁。唯一的1篇人物專訪是2012年2月21日第9版的《讓農(nóng)民工從流動走向安居樂業(yè)》，報道中記者就“新生代農(nóng)民工短工化”問題專訪了學者鄭功成。以通訊、評論和深度報道為主的報道體裁特征，與《人民日報》的媒體屬性密不可分。作為主流媒體，《人民日報》既要講求以生動細致的語言文字還原新聞事實，又要注意把控和傳達正確的輿論導向，從思想高度上給人以教化和啟迪。

4.報道傾向

由表2可知，《人民日報》對新生代農(nóng)民工的報道中，86%的報道無明顯傾向色彩，保持客觀中立，包含肯定、支持等正面傾向的報道篇數(shù)為14篇。這些新聞報道的傾向性有的在標題中直接顯現(xiàn)出來，有的則以圖片形式對新生代農(nóng)民工的積極工作畫面予以呈現(xiàn)。

5.報道地域

分析報道的地域分布可以使我們直觀地觀察到不同區(qū)域的受重視程度。一般而言，新生代農(nóng)民工的地域特征包括兩個部分，即輸出地（戶籍所在地）和輸入地。如表3所示，136篇樣本中統(tǒng)計的98名新生代農(nóng)民工大多來自華中、華東和西南地區(qū)，且主要涌向了華北、華南和華東地區(qū)的一線大城市，如北京、廣州、上海、杭州等。值得注意的是，《人民日報》對西北地區(qū)和東北地區(qū)的新生代農(nóng)民工關(guān)注度不夠，西北地區(qū)的輸出人數(shù)只有2個，沒有輸入人數(shù)；東北地區(qū)的輸出人數(shù)和輸入人數(shù)均為0。

6.消息來源

《人民日報》新生代農(nóng)民工報道的主要消息來源正是主體對象——新生代農(nóng)民工群體，占總比例的28.68%。來自政府部門或官員的消息來源篇數(shù)排在第二位，體現(xiàn)了《人民日報》與黨中央政策宣傳的一致性。以“媒體或記者”為消息來源的新聞報道緊隨其后，源于《人民日報》背后強大的采編隊伍和獨家評論隊伍。來自科研機構(gòu)或?qū)＜覍W者的新聞報道和以工會為代表的社會組織篇數(shù)一致，同為18篇。消息來源直接是民眾和企業(yè)的樣本篇數(shù)較少，排在最后。

四、改進《人民日報》新生代農(nóng)民工報道的思考

（一）加強對新生代農(nóng)民工的關(guān)注和投入

首先，報道數(shù)量上要有量的提高。只有形成一定的報道規(guī)模，才能喚起更多公眾對該群體的關(guān)注和了解，引起地方政府部門的重視，進而采取行動幫助新生代農(nóng)民工群體更好地生存和發(fā)展。其次，報道時間方面要體現(xiàn)日常關(guān)照。從每年的具體時間分布看，《人民日報》每年對新生代農(nóng)民工的報道過于集中于第一季度的全國“兩會”時期，平日里則沒有對該群體予以更多的關(guān)注。因此，必須在報道時間分布方面加強日常關(guān)照，不能僅是在全國“兩會”前后才想起報道該群體。最后，報道地域方面要力求平衡。在今后的報道中，《人民日報》應權(quán)衡好報道地域問題，絕不能因為西北地區(qū)和東北地區(qū)所處位置偏遠就選擇忽視和無視。

（二）深入基層采訪，用心打造報道精品

在新聞采寫過程中，有一種說法叫“七分采，三分寫”。這種說法強調(diào)了采訪是新聞報道的基礎(chǔ)，只有進行深入廣泛的采訪，并在此基礎(chǔ)上進行加工提煉，才能寫出高質(zhì)量、高水平、有深度的新聞報道，才能揭示事實的本質(zhì)特征?；诖?，《人民日報》的記者一定要秉持人文關(guān)懷的信念，到新生代農(nóng)民工群體的基層生活中進行深入采訪，既要挖掘有典型價值的優(yōu)秀新生代農(nóng)民工，又要注意觀察普通新生代農(nóng)民工的日常生活，只有有效地將二者結(jié)合起來，才能呈現(xiàn)出新生代農(nóng)民工的全面形象，才能寫出有血有肉的報道精品。

（三）平衡報道議題，提升新生代農(nóng)民工的話語權(quán)

在對新生代農(nóng)民工的報道中，《人民日報》應以全面發(fā)展的眼光看待該群體，科學設(shè)置議題。具體而言，不能局限于呈現(xiàn)新生代農(nóng)民工的弱者形象和沐恩形象，而應積極反映新生代農(nóng)民工的主動行為。作為一種不可或缺的稀有資源，話語權(quán)的傳播過程依賴于不斷地呈現(xiàn)與彰顯。首先，應為新生代農(nóng)民工提供盡可能多的互動機會和充分的信息共享機制，為其搭建發(fā)聲立言的有效渠道和生活愿景的訴求平臺。其次，要為新生代農(nóng)民工拓寬報道方式的路徑，設(shè)置專門的新生代農(nóng)民工來信版面，積極搜集新生代農(nóng)民工的報道反饋和意見，努力創(chuàng)造新生代農(nóng)民工發(fā)表言論的話語空間。再次，要培養(yǎng)新生代農(nóng)民工與《人民日報》溝通互動的交流方式，使其在遭遇權(quán)益侵害等問題時，自愿向《人民日報》敞開心扉，發(fā)出聲音，表達自己的權(quán)益訴求，切實維護新生代農(nóng)民工的正當權(quán)益，洞悉他們的真正需求，為其提供堅強的輿論后盾支持。

[基金項目：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會科學基金項目“新時期兵團宣傳文化影響力研究”（項目編號：16YB26）；新疆財經(jīng)大學科研項目“互聯(lián)網(wǎng)思維下的文化產(chǎn)業(yè)研究”（項目編號：2016XTD002）]

注 釋：

①數(shù)據(jù)來源于2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

②坦卡特提出的框架列表主要包括新聞標題、新聞來源、數(shù)據(jù)和圖表等11個指標。

參考文獻：

[1]黃錕.“三農(nóng)”問題的實質(zhì)和農(nóng)民工的歷史歸宿[J].生產(chǎn)力研究，2006（4）.

[2]全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告[R].2010.

[3]陳陽.框架分析：一個亟待澄清的理論概念[J].國際新聞界，2007（4）.