周小明

特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，指令美國(guó)有關(guān)政府部門對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收懲罰性關(guān)稅，并限制中國(guó)對(duì)美投資。對(duì)特朗普此舉的動(dòng)機(jī)，國(guó)內(nèi)外分析人士眾說(shuō)紛紜。有些輿論認(rèn)為，特朗普此舉是為了減少美國(guó)對(duì)華的高額貿(mào)易逆差。然而，美國(guó)懲罰性關(guān)稅涉及約600億美元中國(guó)商品，只占去年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的1/8。即使美國(guó)征收目標(biāo)全部達(dá)到，對(duì)減少高達(dá)3000億美元的貿(mào)易赤字，也只不過(guò)是杯水車薪。

也有評(píng)論家認(rèn)為，特朗普是為今年的中期選舉造勢(shì)。但是，中國(guó)有針對(duì)性的反制措施十分可能使他這一圖謀適得其反。受中國(guó)反制措施影響的選民出于對(duì)特朗普的失望和厭惡，很可能把選票投給民主黨。這樣，特朗普拿中國(guó)開(kāi)刀，無(wú)異于政治自殺。

幾天來(lái)，特朗普的舉動(dòng)在全球廣受抨擊，甚至一些共和黨人和美國(guó)工商界都要求他放棄對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的計(jì)劃。但特朗普依然不為所動(dòng)。他目的究竟何在？從美國(guó)懲罰性關(guān)稅的征收對(duì)象，我們可見(jiàn)一斑。美國(guó)的打擊對(duì)象是航空、通信技術(shù)、信息及新能源行業(yè)。其實(shí)，中國(guó)對(duì)美出口商品并不集中在這些產(chǎn)業(yè)。它們成為特朗普懲罰性關(guān)稅的目標(biāo)，既不是盲選的結(jié)果，也不是巧合，而是美國(guó)政府深思熟慮、精心挑選的結(jié)果。這些行業(yè)有一個(gè)共同特點(diǎn)：都是“中國(guó)制造2025”確定的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。為什么美國(guó)劍指“中國(guó)制造2025”？美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤曾在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上一語(yǔ)道破天機(jī)：如果中國(guó)得以在這些產(chǎn)業(yè)如愿以償領(lǐng)先全球，對(duì)美國(guó)不利。

實(shí)際上，特朗普頒布的措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出貿(mào)易范疇?？偨y(tǒng)備忘錄中的另一個(gè)重器是，限制中國(guó)并購(gòu)美國(guó)敏感技術(shù)的投資。不難看出，特朗普對(duì)華發(fā)起的不是一般意義上的貿(mào)易戰(zhàn)，而是比貿(mào)易戰(zhàn)范圍更廣、層次更高的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。它的根本目的是通過(guò)挑戰(zhàn)中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之策，打擊中國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)，削弱中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以保住美國(guó)在全球的霸主地位。從根本上來(lái)說(shuō)，中美貿(mào)易戰(zhàn)，不是兩國(guó)間的貿(mào)易之爭(zhēng)，而是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力之戰(zhàn)。從這個(gè)角度看，特朗普?qǐng)?zhí)意推行在外人看來(lái)實(shí)屬害人害己的貿(mào)易政策，也就符合邏輯了。

特朗普在簽署總統(tǒng)備忘錄時(shí)表示，這只是諸多行動(dòng)的開(kāi)端?？梢灶A(yù)見(jiàn)，為了保住世界霸主地位，美國(guó)會(huì)無(wú)所不用其極，更多、更猛烈的風(fēng)暴可能還在后頭。我們必須做好打惡戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

作為應(yīng)對(duì)之策，我們的反制清單不但要聚焦美國(guó)當(dāng)前對(duì)華的重點(diǎn)出口產(chǎn)品，還要嚴(yán)格限制美國(guó)將來(lái)對(duì)華出口潛力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，如高端消費(fèi)品和天然氣，給美國(guó)以重拳打擊。我們還可以以其人之道還治其人之身，以國(guó)家安全的名義，限制稀土對(duì)美出口。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的稀土主要用在軍工上。限制對(duì)美出口，既能對(duì)美國(guó)軍工發(fā)展起到一定的約束作用，也可以算是對(duì)美國(guó)限制技術(shù)對(duì)華出口的一種回報(bào)。

此外，如果美國(guó)進(jìn)一步限制中國(guó)在美投資和美國(guó)企業(yè)對(duì)華投資，我們可以規(guī)定，中國(guó)新的開(kāi)放措施對(duì)美國(guó)不適用。在銀行、保險(xiǎn)、加油站等這些中國(guó)即將開(kāi)放的領(lǐng)域，美國(guó)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，多年來(lái)一直垂涎三尺。把美國(guó)企業(yè)擋在快速增長(zhǎng)的中國(guó)市場(chǎng)之外，對(duì)特朗普可以產(chǎn)生警示作用。

與此同時(shí)，我們還應(yīng)為新材料、新一代信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人及航空等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供更多的扶持，以抵消美國(guó)措施所造成的損害，保持其發(fā)展勢(shì)頭，挫敗特朗普政府阻擋我國(guó)前進(jìn)步伐的圖謀?！?/p>

（作者是中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)原副代表）